Восьмой созыв депутатов начал свою работу 30 марта 2023 года. Выборы депутатов маслихатов всех уровней проводились по смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системе в соответствии с конституционными изменениями, принятыми на республиканском референдуме.
Распределение депутатских мандатов осуществлялось пропорционально голосам, поданным за политические партии. По Карагандинской области всего было избрано 214 депутатов, за кандидатов от общественного объединения «Партия «AMANAT» проголосовало 231843 (51,67%), Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» – 57998 (12,92%), Демократической партии Казахстана «Ақ жол» – 48323 (10,77%), Народной партии Казахстана – 46790 (10,43%), Партии зеленых «Байтақ» – 27590 (6,15%), Партии «RESPUBLICA» – 27292 (6,08%) избирателей.
По итогам голосования по партийным спискам Карагандинская областная избирательная комиссия установила следующее распределение мандатов для политических партий в областном маслихате: общественное объединение «Партия «AMANAT» – 10, Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» – 2, Демократическая партия Казахстана «Ақ жол» – 2, Народная партия Казахстана – 2, Партия зеленых «Байтақ» – 1, Партия «RESPUBLICA» – 1.
18 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам.
Всего депутатский корпус областного маслихата насчитывает 36 депутатов.
Состав депутатского корпуса обновился на 70%. Многие впервые приступили к депутатским обязанностям. Доля женщин в областном маслихате составила 16,7% (6 человек), молодежи – 11,1% (4 человека).
Гендерный состав: мужчины – 83,3% (30 человек), женщины – 16,7% (6 человек). Этнический состав: казахи – 27 человек, русские – 6 человек, другие национальности – 3 человека. Возрастной состав: 20-29 – 0, 30-35 – 4, 36-44 – 8, 45-59 – 18, старше 60 – 6 человек.
Социально значимые вопросы
Основной формой деятельности областного маслихата являются сессии. Депутатами областного маслихата за 9 месяцев 2023 года проведено 10 сессий, из которых 4 очередные и 6 внеочередных.
В соответствии с компетенцией областного маслихата за отчетный период принято 116 решений, в том числе 26 – нормативного правового характера. На сессиях маслихатом реализована компетенция по определению перечня социально значимых сообщений, где значительно расширен перечень социально значимых сообщений, куда вошли 13 автобусных сообщений по городам Караганде, Абаю, Приозерску, Темиртау, Нуринскому району и добавлены внутрирайонные и межрайонные перевозки. Согласно Закону «Об автомобильном транспорте» депутатами определено всего 189 социально значимых сообщений.
В рамках реализации компетенций депутатами расширен перечень дополнительного объема бесплатной медицинской помощи. Добавлены лекарственные препараты для орфанных заболеваний. Всего в перечне 26 наименований лекарственных средств, которые дополнительно могут получить граждане за счет средств областного бюджета.
Для привлечения медицинских работников на село решением маслихата определены размеры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, направленным для работы в сельскую местность.
В текущем году депутатами определены меры социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий. За счет средств областного бюджета 184 человека в Карагандинской области будут охвачены санаторно-курортным лечением.
На очередной, VII сессии был рассмотрен вопрос о состоянии дел по обеспечению жильем населения, в т.ч. социально уязвимых слоев, по итогам рассмотрения которого уполномоченным государственным органам рекомендовано активизировать работу по отведению площадей под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с утвержденными генеральными планами и проектами детальной планировки, обеспечению площадок инженерно-коммуникационной инфраструктурой до начала строительства жилых домов, предоставлению земельных участков в установленном законодательством порядке.
Также в целях повышения качества строительных работ, в том числе предупреждения случаев замены или удешевления материалов, упрощения проектных решений, недопущения необоснованного завышения стоимости работ, обеспечения безопасности последующей эксплуатации построенных объектов, уполномоченному органу в сфере архитектурно-строительного контроля поручено обеспечить объективность рассмотрения необходимых документов при выдаче разрешений на технический надзор и повысить ответственность лиц, его осуществляющих.
Депутатами профильной комиссии также внесены предложения о рассмотрении возможности разработки плана мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в разрезе городов и районов области, а также возможности разработки и реализации мер по реновации ветхого жилья в городах и районах области.
По инициативе депутата областного маслихата Жабяк И.В. решением VIII сессии перераспределены бюджетные средства в связи с экономией на субсидирование стоимости пестицидов, удобрений, на развитие племенного животноводства, субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также затрат перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий, лизинг на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования и на субсидирование.
На утверждение депутатов также были представлены проекты решений по регулированию землепользования, водопользования: утверждены ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников Карагандинской области.
Согласованы тарифы на регулярные социально значимые автомобильные перевозки пассажиров в межрайонном (междугородном внутриобластном) сообщении по Карагандинской области без повышения стоимости проезда.
Совместно с акиматом области рассматривались вопросы административно-территориального устройства города Караганды, Абайского, Бухар-Жырауского районов.
Для достижения целей обеспечения централизованным водоснабжением, продуктивной занятостью, доступности жилья, улучшения качества дорог, снижения уровня криминогенности и числа ДТП, экологической безопасности, повышения конкурентоспособности отраслей АПК, качества образования, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, развития медицинской инфраструктуры и повышения качества медицинских услуг депутатами утвержден разработанный местными исполнительными органами План развития Карагандинской области на 2021-2025 годы.
Исполнение Плана развития области находится на контроле у депутатов – проводятся заседания постоянных комиссий и рабочих групп, выезды на объекты, заслушивание отчетов руководителей государственных органов, рассмотрение результатов аудиторских проверок ревизионной комиссии по Карагандинской области, вносятся депутатские обращения, проводятся и другие формы контроля.
На сессиях областного маслихата также реализуются полномочия по утверждению и уточнению бюджета области. В текущем году уточнения областного бюджета проводились 4 раза. Все проводимые уточнения в первую очередь были связаны с перераспределением сложившейся экономии бюджетных средств по итогам государственных закупок и направлением средств на решение первоочередных вопросов области.
С учетом мнений депутатов
Вместе с тем перед внесением проектов решений на утверждение сессии все проекты предварительно прорабатываются в постоянных комиссиях маслихата и рабочих группах областного маслихата.
В настоящее время в областном маслихате создано 5 постоянных комиссий по:
– промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, аграрным и земельным вопросам, председатель – Адекенов Сергазы Мынжасарович, депутат I-VIII созывов Карагандинского областного маслихата (партийная принадлежность – партия «Ауыл»);
– социально-культурному развитию и социальной защите населения, председатель – Оспанова Кадиша Базарбаевна, депутат VI-VIII созывов (избрана по одномандатному избирательному округу), осуществляет деятельность на освобожденной постоянной основе;
– вопросам депутатских полномочий, этики, законности и правопорядка, председатель – Абилов Мурат Смагулович, депутат VI-VIII созывов (партийная принадлежность – партия «AMANAT»);
– строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии, председатель – Досжанов Бейбут Сабырович, депутат VII-VIII созывов (партийная принадлежность – партия «AMANAT»);
– бюджету, развитию местного управления и самоуправления, председатель – Абдыкаримов Аян Болатович (партийная принадлежность – партия «Ауыл»), осуществляет деятельность на освобожденной постоянной основе.
За отчетный период в соответствии с принятыми планами работы на 2023 год проведено 25 заседаний профильных комиссий.
Всего за отчетный период на комиссиях заслушаны отчеты 15 должностных лиц, в их числе – заместители акимов городов и районов, руководители областных управлений, негосударственных учреждений и организаций. В общей сложности в заседаниях приняли участие более 50 человек.
Созданные по распоряжению председателя областного маслихата рабочие группы депутатов посетили 82 объекта, охвачено 7 районов и 6 городов области.
Работа профильных комиссий акцентирована на реализации основных направлений государственной политики и направлена непосредственно на связь с избирателями в регионах.
Изучая опыт работы
В текущем году областной маслихат выступил модератором ряда круглых столов по обсуждению наиболее актуальных вопросов региона.
По предложению депутатов от партии «Ақ жол» был проведен круглый стол по вопросам тарифов на тепловую и электрическую энергию с участием депутатов городов и районов области, субъектов естественных монополий, территориальных департаментов центральных государственных органов, Общественного совета, заместителей акимов городов и районов области, где особое внимание уделено вопросам модернизации коммунальной инфраструктуры. Рассмотрение данного вопроса запланировано и на 2024 год.
Также по инициативе профильной комиссии по социально-культурному развитию и социальной защите населения проведен круглый стол на тему: «О занятости и новых формах трудоустройства. Проблемы практической реализации». По итогам проведения круглого стола составлен перечень вопросов о проблемах в обеспечении качественной работы центров занятости, который направлен в уполномоченный орган для дальнейшего их решения. Уполномоченным органам внесены рекомендации по рассмотрению вопроса пересмотра методики расчета уровня безработицы в РК, в том числе молодежной безработицы, включая NEET категорию молодых людей; актуализации персонализированного списка неорганизованной NEET молодежи в разрезе городов и районов, организации адресной работы в формате групповых или индивидуальных консультаций с применением «пакетных решений»; усилению информационно-разъяснительной работы по всем государственным программам для молодежи, в том числе по проектам «Молодежная практика», «Первое рабочее место».
Обсуждены вопросы выдачи колледжам лицензии; проблемы дуального образования; механизмы проведения профессиональной практики в части начала срока практики с момента совершеннолетия при наличии допуска к опасным работам по договору с работодателем.
Государственным органам внесены предложения о нецелесообразности ежегодного выхода всех студентов, обучающихся по госзаказу, на дуальную систему (предлагается оставить только 20% студентов), а также о необходимости пересмотра методики подушевого финансирования и разработки механизма оплаты наставничества при наличии хотя бы одного практиканта.
Изучив положительный опыт работы учебно-производственного комбината в селе Трудовом и Литвиновской школе Осакаровского района, областному управлению образования рекомендовано провести анализ работы всех УПК области. Внесены предложения о необходимости определения статуса УПК, выделении часов, штата и материально-технического обеспечения для их работы.
Профильными комиссиями по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии, по вопросам депутатских полномочий, этики, законности и правопорядка организовано проведение круглого стола о работе по профилактике природных пожаров, где были выработаны совместные предложения по реализации плана воспроизводства лесов и лесоразведения.
Партийный подход
В восьмом созыве в областном маслихате зарегистрировано одно депутатское объединение в виде депутатской фракции общественного объединения «Партия «AMANAT», руководителем которой является Алтынбеков Бекзат Комарович (исполнительный секретарь филиала в Карагандинской области, депутат VII-VIII созывов).
Проведено 8 собраний фракции, рассмотрены вопросы исполнения Дорожной карты по реализации предвыборной программы партии, Плана развития области, Послания Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана, исполнения областного бюджета, охраны окружающей среды. Организовано 28 выездных встреч с населением, посещено 57 объектов по вопросам реализации предвыборной программы партии.
Проведен мониторинг и контроль за ходом работ по ремонту, реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства – на ТЭЦ, тепловых сетях, а также по подготовке к отопительному сезону.
Выработаны 22 рекомендации, из которых 13 (59%) исполнены, исполнение 9 рекомендаций находится на постоянной основе.
В целях оказания консультативной помощи нуждающимся гражданам члены фракции провели 69 приемов граждан в общественных приемных филиалов партии.
Парламентское единство
Депутатами восьмого созыва осуществляется активное взаимодействие с депутатами Парламента РК.
В течение года депутатами областного маслихата подготовлены и направлены в Парламент РК предложения о совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления, образования, социальной защиты, организации государственных закупок.
В их числе – предложения о необходимости внесения изменений в Закон РК «О государственной службе Республики Казахстан» в части занятия административных государственных должностей корпуса «Б» в порядке перевода, Закон РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» о необходимости социальной поддержки граждан, проживавших на территориях проведения ядерных взрывов с 1949-го по 1990 г., Закон «О государственных закупках» – о совершенствовании процедур государственных закупок, Закон РК «О занятости населения» – о выплатах лицам в статусе «безработный».
Также внесены предложения о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты в области здравоохранения по критериям распределения Фондом обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) объемов государственного заказа по реабилитационным услугам, пересмотру лимитов финансирования поликлиник, осуществляемого ФОМС; а также ряд предложений в области занятости, технического и профессионального образования, проведения молодежной политики.
На встрече с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан Ашимбаевым Мауленом Сагатханұлы в мае текущего года в рамках мониторинга практики применения нормативных правовых актов в целях разработки проектов законодательных инициатив выступили депутаты Карагандинского областного маслихата с рядом предложений.
Кандидатуры 5 депутатов – Абдыкаримова Аяна Болатовича, Калыкова Абая Кобландиевича, Кожахметовой Ляззат Таймыровны, Оспановой Кадишы Базарбаевны, Шалабаевой Зары Хамитовны – направлены в рабочие группы Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан по совместному рассмотрению проектов законов.
«Пул инициатив» депутатов
В преддверии подготовки проектов решений об уточнении областного бюджета на 2023-2025 годы, об областном бюджете на 2024-2026 годы областным маслихатом сформирован «Пул инициатив», состоящий из 68 предложений депутатов.
Это ключевые предложения, сформированные по итогам заседаний профильных комиссий и рабочих поездок депутатов, которые направлены в уполномоченные органы для дальнейшей проработки.
На сегодняшний день 11 из 68 (16,1%) инициатив депутатов реализованы и нашли отражение в областном бюджете на текущий год. Это финансирование на реализацию проектов в сфере ЖКХ в городе Караганде, проведение капитального ремонта объектов здравоохранения, текущего ремонта и оснащение объектов спорта.
Оставшиеся инициативы требуют решения в среднесрочной перспективе и находятся на постоянном контроле областного маслихата.
От запросов до обращений
За отчетный период в государственные органы внесено 93 депутатских обращения, основная часть из которых направлена для запроса различной информации, необходимости решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства (ремонта дорог, школ, газоснабжения, водоснабжения, благоустройства, связи, оформления документов и др.), а также социального обеспечения; получено 90 ответов уполномоченных органов. Рассмотрение 3 депутатских обращений находится на контроле областного маслихата.
За текущий период депутатами областного маслихата рассмотрено 237 обращений избирателей: 16 – от юридических лиц, 221 – от физических лиц.
Более 400 человек приняты депутатами на личном приеме, где озвучено 518 вопросов (жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, оказания материальной помощи и др.), на все из них даны соответствующие разъяснения.
По итогам их рассмотрения направлено 93 депутатских обращения в местные исполнительные органы и различные организации.
Совместный тандем
С целью ознакомления с проблемами обеспечения самостоятельного решения гражданами вопросов местного значения проведены рабочие поездки в Абайский, Бухар-Жырауский, Нуринский, Осакаровский районы.
По итогам встречи с местными сообществами поселка Южного, села Кулайгыр Абайского района на контроль взят вопрос санации плотины «Топар». Вопрос о необходимости разработки проектно-сметной документации на работы по дноуглублению, расчистке дна от камыша и прочих водорослей дополнительно планируется рассмотреть в рамках внесения изменений в действующий План мероприятий по охране окружающей среды на 2022-2024 годы.
По итогам рабочей поездки в Нуринский район направлены предложения в Парламент РК о необходимости внесения изменений в Земельный кодекс РК в части установления возможности наделения акимов районов (сел или поселков) компетенцией проведения собраний по выходу лиц из состава сельскохозяйственной организации (лиц, ранее передавших свои земельные участки сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственную организацию), а также контроля законности проведения общего собрания, соблюдения кворума, подсчета голосов и передачи земельных участков учредителю, пайщикам.
По итогам рабочей поездки в Осакаровский район направлены предложения в Парламент Республики Казахстан о необходимости внесения изменений в Закон РК «О жилищных отношениях» в части постановки на очередь на получение жилья по месту первичной регистрации воспитанников детских домов.
Также обсуждены вопросы развития агропромышленного комплекса, дублирования полномочий общественных советов и органов местного самоуправления, о необходимости передачи отделов образования с областного на районный и городской уровни государственного управления, внесения изменений в Закон РК «Об образовании» в части подвоза детей до школы внутри поселка, необходимости финансирования строительства бассейна в поселке Осакаровка за счет средств областного бюджета.
Также предложения о законодательном наделении органов местного самоуправления полномочиями по принятию правовых актов, имеющих силу на соответствующей территории, и в целом о децентрализации системы государственного управления, озвучены председателем областного маслихата Кобжановым Н.С. в апреле текущего года на совещании по социально-экономическому развитию страны с участием Главы государства.
О взаимодействии с Общественным советом и СМИ
Сегодня в состав Общественного совета Карагандинской области входят 38 человек, из них 10 человек – представители НПО, профсоюзов, 6 человек – СМИ, 4 человека – социальной сферы, по 3 человека – из сфер МСБ, промышленности, от политических партий, 3 представителя от государственных органов и 6 человек из других сфер. Общественный совет области возглавляет председатель совета Садыканов Жанибек Махмутович – заместитель директора, главный редактор КОФ «РТРК «Казахстан».
В Общественном совете области образовано 5 комиссий:
– комиссия по промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства и земельным вопросам, председатель – Омарханов Н.И., пенсионер;
– комиссия по вопросам экономики и бюджета, председатель – Киясова А.К., директор и учредитель ТОО «PОRTUS»;
– комиссия по вопросам строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и экологии, председатель – Никонович Р.И., директор телеканала «Новое телевидение»;
– комиссия по вопросам социальной сферы, социальной защиты населения и связи с общественностью, председатель – Атабаева А.А., председатель Республиканского общественного объединения «Ассоциация по развитию сельского бизнеса «Ұлы Дала»;
– комиссия по вопросам законности, правам человека и противодействию коррупции, председатель – Смайл Д.К., директор и учредитель ТОО «SaryArqa Co».
В целях реализации 99-го шага Плана нации «100 конкретных шагов» по повышению прозрачности принятия государственных решений, усилению роли Общественного совета Карагандинской области областным маслихатом обеспечивается обязательное участие его членов во всех заседаниях областного маслихата.
Главными приоритетами во взаимодействии областного маслихата с представителями общественности стали учет мнения Общественного совета области при обсуждении и принятии решений об областном бюджете, а также проведение общественного контроля при реализации социально значимых проектов в регионе.
Областным маслихатом также осуществляется организационное обеспечение деятельности Общественного совета.
Вся информация по его работе с момента первого создания регулярно размещается на официальном интернет-ресурсе областного маслихата в рубрике «Общественный совет», в средствах массовой информации, а также в социальных сетях Instagram и Facebook.
Депутаты областного маслихата являются непосредственными участниками политических и экономических преобразований, происходящих в области.
19 депутатов областного маслихата являются членами координационных советов и рабочих комиссий по различным вопросам при местных исполнительных органах.
Депутатами областного маслихата на регулярной основе проводятся благотворительные акции и оказывается помощь людям, попавшим в сложные ситуации. За текущий период проведено 42 благотворительных и спонсорских мероприятия и акций.
Областным маслихатом ведется целенаправленная работа по улучшению информированности населения о деятельности депутатов областного маслихата.
Согласно принятым медиапланам, ежемесячно депутаты участвуют в телевизионных программах на областном телевидении – в прямых эфирах «ARQA LIVE», информационных программах «ARQA news», интервью «Уақыт.KZ», аналитических программах, а также в телевизионных проектах – ток-шоу «Сөз сұраймын», «Главная студия», «Ойталқы».
На страницах областных газет «Индустриальная Караганда», «Орталық Қазақстан», республиканской газеты «Егемен Қазақстан» опубликовано 36 информационных материалов с освещением сессионных вопросов, проведенных заседаний постоянных комиссий, рабочих групп.
В социальной сети Facebook имеется официальная страница областного маслихата – «Қарағанды облыстық маслихаты», где размещаются пресс-релизы о проведенных заседаниях постоянных комиссий, рабочих поездках, посещениях социально значимых объектов.
Также в социальной сети Facebook действует аккаунт «Облыстық маслихаты – Қарағанды облысы», в котором публикуются материалы о деятельности депутатов областного маслихата. Депутатами областного маслихата используются социальные сети, где в актуальном режиме избиратели также могут увидеть все проводимые мероприятия, внести свои комментарии, предложения, обозначить проблемные вопросы.
Большая подготовительная работа
Аппарат областного маслихата представлен 8 государственными служащими, которые обеспечивают информационно-аналитическую, правовую и организационную деятельность, помощь в деятельности всего депутатского корпуса.
В течение года аппаратом маслихата подготовлены информационные материалы и аналитические справки по 94 вопросам проведения заседаний постоянных комиссий, сессий, круглых столов, рабочих поездок. Рассмотрено 674 поступивших письма, подготовлено и направлено в различные государственные органы и другие организации 337 запросов и ответов. Также рассмотрены и подготовлены проекты заключений по 26 проектам нормативных правовых актов, предлагаемых к принятию на сессиях областного маслихата.
За текущий период аппаратом областного маслихата рассмотрено 101 обращение от физических и юридических лиц, из них от физических лиц – 77, от юридических – 24. По вопросам социальной защиты поступило 42 обращения, образования – 4 обращения, здравоохранения – 2 обращения, охраны окружающей среды – 4 обращения, о переименовании улиц и населенных пунктов – 2 обращения, об оказании материальной помощи – 2 обращения, на решения государственных и иных органов – 25 обращений, прочим вопросам – 15 обращений; из них отозвано 5 обращений.
По результатам рассмотрения обращений положительно решены и даны разъяснения на 23 из них, направлено в государственные органы по компетенции вопросов 78 обращений.
Нуркен КОБЖАНОВ,
председатель Карагандинского областного маслихата
Фото предоставлено Карагандинским
областным маслихатом
