Чрезмерные нагрузки и эмоциональное выгорание работника – эти с виду безобидные издержки производства могут стоить предприятию убытков, а человеку – подорванного здоровья. Совершенствование законодательства, цифровизация, коллективные отношения, депрессии — это и многое другое обсуждали на международном круглом столе, который был посвящен проблемам безопасности и гигиены труда.
Отметим, эти вопросы всегда были в фокусе внимания Президента страны Касым-Жомарта Токаева. Месяц назад Глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования безопасных условий труда, защиты трудовых прав работников и социального обеспечения». Новеллы направлены на совершенствование законодательства в сфере защиты трудовых прав работников, повышение эффективности системы охраны труда и социальной защиты населения. Документ предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд кодексов и законов, регулирующих государственное управление, закупки и разрешительную систему.
Круглый стол не случайно прошел в Караганде, ведь наш регион давно считается индустриальным сердцем страны. Инициаторами стали Международная организация труда и Федерация профсоюзов Республики Казахстан. Сначала участники мероприятия посетили шахту «Казахстанская» ТОО «Karaganda Komir», спустились в струговую лаву на глубину около 750 метров. Там они ознакомились с условиями труда шахтеров. Работы ведутся в крайне стесненных горно-геологических условиях: вынимаемая мощность пласта составляет около 1,2 метра при протяженности лавы более 240 метров, что существенно усложняет производственный процесс. Делегации продемонстрировали систему позиционирования персонала, датчики контроля загазованности, системы мониторинга движения горной техники и элементы видеонаблюдения. Все данные в режиме реального времени передаются в диспетчерский центр, что позволяет оперативно реагировать на возможные нештатные ситуации и отслеживать местоположение работников под землей.
Делегаты посетили и современный медицинский пункт, где перед началом смены проводится экспресс-обследование персонала.
Права и право
После посещения объектов делегация собралась за круглым столом. Его тема — «Трансформация безопасности: от компенсационной модели к управлению рисками и цифровым стандартам».
— В 2026 году Всемирный день охраны труда проходит под девизом, связанным с формированием благоприятной психосоциальной рабочей среды как основы устойчивого развития работников и организаций. Сегодня вопросы охраны труда выходят за рамки исключительно технических решений. Мы говорим о комплексной среде, в которой человек чувствует себя защищенным как физически, так и психологически. Наша цель — не просто констатировать проблемы, а выработать конкретные подходы к их решению. Речь идет о переходе к системной профилактике, внедрении риск-ориентированных механизмов и расширении практики применения современных технологий, — сказал, открывая заседание, первый заместитель председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев,
— Сегодня важно конструктивное взаимодействие между Правительством, работодателями и профсоюзами, для того чтобы улучшить ситуацию в сфере безопасности и охраны труда. Наша общая задача — сделать так, чтобы трагедий на производствах становилось меньше, особенно в таких отраслях, как угольная промышленность, — обратился к участникам встречи Гоча Александрия, главный специалист по деятельности трудящихся Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
Гостей приветствовал заместитель акима Карагандинской области Ораз Таурбеков. Он отметил, что для региона с высокой концентрацией промышленного производства вопросы охраны труда имеют особое значение. С момента вступления в МОТ в 1993 году Республика Казахстан ратифицировала 28 конвенций, восемь из них основополагающих, касающихся фундаментальных прав в сфере труда. Среди последних значимых шагов — ратификация в сентябре 2025 года Конвенции № 131 об установлении минимальной заработной платы с учетом развивающихся стран и ратификация 20 апреля 2022 года Конвенции № 175 о неполном рабочем времени. Эти действия подтверждают стремление соответствовать самым высоким международным стандартам безопасности и социальной защиты.
— К сожалению, несмотря на предпринимаемые меры, в нашем промышленном регионе статистика остается тревожной. Анализ данных за последние годы показывает сохраняющиеся риски. Так, в период с 2015-го по 2019 год количество пострадавших варьировалось от 189 до 294, при этом ежегодно фиксировалось от 31 до 38 смертельных случаев. В 2023-м травмы получили 233 человека, из которых 66 погибли, что во многом обусловлено трагедией на шахте им. Костенко. В 2024 году число пострадавших составило 159 (26 погибших), а в 2025-м — 136 (20 погибших). Всего за указанный период на производстве пострадали сотни граждан. Эти цифры подтверждают, что обеспечение права на безопасный труд, гарантированного пунктом 2 статьи 24 Конституции, остается нашей приоритетной задачей, — проинформировал Ораз Таурбеков.
Ключевую роль в решении этих проблем играет областная трехсторонняя комиссия. Благодаря совместным усилиям депутатов, профсоюзов, работодателей и исполнительной власти удалось добиться возвращения республиканского статуса Национальному центру гигиены труда и профзаболеваний, возобновить работу группы по выплатам регрессникам, во многом способствовать отработке механизмов индексации заработных плат, а также других выплат, предусмотренных коллективными договорами.
На завершающей стадии законодательного процесса находятся инициативы, направленные на усиление контроля безопасности и охраны труда. Указанные изменения законодательства вводятся в действие с 8 июня 2026 года и направлены на закрепление роли технических инспекторов по охране труда с расширенными полномочиями. Так, они получат право запрашивать информацию, посещать подразделения, участвовать в расследованиях, и подчиняться будут непосредственно первому руководителю. Новеллы усилят гарантии защиты прав работников и усовершенствуют отдельные процедуры трудовых отношений. К примеру, запретят заключение договоров ГПХ, если присутствуют признаки трудовых отношений. Кроме того, будет введена обязательная оплата работодателем предсменных медицинских осмотров. Изменения в законодательстве также расширят полномочия трехсторонних комиссий по социальному партнерству. Например, за акиматами закрепят функции по организации социального партнерства на региональном уровне, взаимодействию с госинспекцией труда, представителями работников и работодателей.
Безопасность – категория экономическая
К слову, в государственном контроле немалую роль играют современные технологии. Они помогают мониторить условия труда. В Казахстане функционирует цифровая карта предприятий, которая охватывает порядка 98 тысяч организаций. Из них около полутора тысяч отнесены к категории повышенного риска.
— Цифровая карта позволяет нам в режиме системного мониторинга отслеживать ситуацию на предприятиях, своевременно выявлять зоны риска и выстраивать профилактическую работу, — поделился директор департамента труда и социального партнерства МТСЗН РК Ерболат Абулхатин.
Коснулись и ответственности работодателей. Именно они отвечают за содержание инфраструктуры, производственные процессы и соответствующие затраты. Вопросы безопасности — это не только социальная, но и экономическая категория.
— Выстраивание эффективного взаимодействия между соцпартнерами позволит перевести значительную часть вопросов в плоскость системных решений. При этом мы готовы поддерживать инициативы, направленные на повышение безопасности, поскольку в основе любой деятельности лежат человек и его труд, — заявил генеральный директор Национальной конфедерации работодателей Республики Казахстан «PARYZ» Каныбек Жанбырбаев.
Отдельно остановились на психосоциальных рисках. С презентацией Международной организации труда выступил специалист Бюро МОТ Дарко Дочински. Он рассказал, как на эту проблему смотрят в других странах.
— Сегодня мы все больше говорим о рисках, которые невозможно увидеть напрямую. Но они оказывают существенное влияние на работников. Чрезмерная нагрузка, нестабильность занятости, низкий уровень автономии, а также неблагоприятная рабочая среда могут приводить к стрессу, тревожности, депрессии и другим последствиям для здоровья, — пояснил Д. Дочински. — Международная статистика показывает: совокупное влияние психосоциальных факторов ежегодно связано примерно с 840 тысячами смертей в мире, а также приводит к значительному ухудшению здоровья. Учет таких рисков должен стать неотъемлемой частью национальных систем охраны труда наряду с традиционными производственными факторами.
— Психосоциальные факторы — это не вопрос настроения или мотивации. Это системное давление, связанное с организацией труда, нагрузкой и условиями работы. И они не заменяют традиционные риски, а накладываются на них, усиливая их воздействие, — добавил Гоча Александрия. — Необходимо расширять подходы к оценке факторов, включая анализ нагрузки, условий труда, стресс и вовлеченность работников в процесс. В этом вопросе профсоюзы — это не внешний наблюдатель, а часть системы. Именно они представляют интересы работников, участвуют в оценке рисков и говорят о проблемах, которые могут оставаться незамеченными.
Такого же мнения придерживается и Мухтар Тиникеев. По его словам, психосоциальные факторы должны рассматриваться наравне с химическими, физическими и механическими рисками. Это важный шаг к формированию полноценной системы охраны труда.
В свою очередь председатель отраслевого профсоюза угольщиков «Казуглепроф» Марат Миргаязов обратил внимание на взаимосвязь производственных и социальных факторов, влияющих на безопасность труда. Он отметил, что такие вопросы, как уровень заработной платы и бытовая неустроенность работников, напрямую формируют психосоциальное напряжение, которое в дальнейшем может отражаться на производственной дисциплине и приводить к травматизму.
Спикер подчеркнул необходимость конкретного наполнения отраслевых программ по безопасности труда и четкого определения места шахтерского труда в этих документах. Был также поднят вопрос о ратификации Конвенции МОТ № 176 о безопасности и гигиене труда на шахтах. Значительная часть ее положений уже применяется на практике, но требует институционального закрепления.
Трансформация началась
На круглом столе говорили и о современных технологиях, которые помогают обеспечивать безопасность труда. К примеру, в АО «Qarmet» этому вопросу уделяют большое внимание. На предприятиях компании идет трансформация системы промышленной безопасности.
— В прошлом году в рамках внедрения цифровых решений было зафиксировано более 150 тысяч наблюдений, а системой уже пользуются свыше 2000 сотрудников. Это позволило перейти от бумажного документооборота к цифровому формату управления процессами безопасности. Сейчас обучаем камеры искусственного интеллекта отслеживать случаи попадания сотрудников в опасные зоны и мониторить наличие у работников средств индивидуальной защиты. Фактически у нас работает централизованная система, где в режиме онлайн контролируется более 11 тысяч сотрудников, — рассказал директор по безопасности и охране труда (стальной департамент) АО «Qarmet» Бауыржан Альжанов.
Не обошли вниманием и профессиональные заболевания. За 10 месяцев прошлого года их зарегистрировано 948. Из них 55% приходится на Карагандинскую и область Ұлытау.
— Более 1600 пациентов прошли стационарное лечение, а свыше 28 тысяч получили консультативно-диагностические услуги. В стране во вредных условиях труда занято около 885 тысяч работников, однако наблюдается дисбаланс в структуре предоставляемых гарантий. Считаю необходимым совершенствование нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание помощи. Нужно применять риск-ориентированный подход, предусматривающий дифференциацию компенсаций в зависимости от уровня профессионального риска, — считает Магжан Тилемисов, заместитель директора по связям с промышленными предприятиями Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний.
Подводя итоги дискуссии, первый заместитель председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев подчеркнул, что обсуждение в Караганде показало необходимость фундаментального пересмотра подходов к безопасности труда:
— Больше не можем и не имеем права работать по-старому. Трансформация началась. Компенсационная модель изжила себя. Мы слишком долго платили за вредность, фактически покупая право на риски, и теперь переходим к управлению ими. Никакие выплаты не заменят системного контроля. Безопасность — это не статья расходов, а инвестиции в человеческий капитал. Говоря о международных стандартах, невозможно пройти мимо Конвенции МОТ № 176. Для шахтеров Караганды это не абстрактный документ, а вопрос жизни: выйдет ли человек из забоя живым. И я хочу сказать прямо: право на безопасный труд и право отказаться от опасной работы должны быть не формальностью, а реальным инструментом защиты.
Он также акцентировал внимание на вопросе страховой защиты. Понятие «вина работника» в случае гибели или тяжелой травмы должно быть исключено из подходов к выплатам. Когда человек погиб на рабочем месте, искать виновного среди пострадавших уже поздно. Это философия, которую мы должны изменить, отметил Мухтар Тиникеев.
В завершение круглого стола гости и международные эксперты приняли участие в посадке деревьев на территории Дома профсоюзов. Мероприятие прошло в рамках экологической акции «Таза Қазақстан».
Кирилл ВАСИЛЬЕВ
Фото Территориального объединения профсоюзов
«Профсоюзный центр Карагандинской области»
