ДомойНовостиОбществоАктивная позиция и профессионализм

Активная позиция и профессионализм

Депутатский корпус внес существенную лепту в социально-экономическое развитие региона

Маслихат является своеобразным мостом между гражданами и властью, который в рамках своих полномочий способствует решению многих актуальных вопросов и накопившихся проблем. В минувшем году мы работали в тесном взаимодействии с акиматом области, государственными органами, неправительственными организациями и политическими партиями. Народные избранники плодотворно трудились в составе Общественного совета Карагандинской области, в многочисленных консультативно-совещательных органах при различных ведомствах.

С начала 2022 года в составе Карагандинского областного маслихата осуществляли полномочия 38 депутатов — это представители сферы промышленности, образования, здравоохранения, спорта, малого и среднего бизнеса, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса. Были созданы соответствующие депутатские фракции партий «Amanat», «Ауыл», «Aq Jol», Народной партии Казахстана.

В связи с разделением областей (появлением нового региона Улытау, ранее входившего в Карагандинскую область) произошли изменения в численности депутатов. С июня 2022 года в областном маслихате 26 депутатов. Следует отметить, что практически все народные избранники имеют основное место работы, а свои функции осуществляют на общественных началах.

Акцент на социальную сферу

Всего за 2022 год депутатами Карагандинского областного маслихата проведены 11 сессий (4 очередных и 7 внеочередных), на которых принято 125 решений (в том числе 22 решения нормативно-правового характера, подлежащих регистрации в органах юстиции).

В частности, рассматривались и были приняты решения по следующим плановым вопросам:

— Об исполнении решений Карагандинского областного маслихата VI созыва;

— Об отчете постоянных комиссий областного маслихата за 2021 год;

— Об исполнении областного бюджета за 2021 год;

— О реализации Плана развития Карагандинской области на 2021-2025 годы;

— Об оказании специальных социальных услуг в Карагандинской области;

— Об отчете акима Карагандинской области (о выполнении возложенных на него функций и задач);

— О рациональном использовании земельных ресурсов в Карагандинской области.

На очередной сессии областного маслихата VII созыва, которая состоится 8 декабря, планируется рассмотреть областной бюджет на 2023-2025 годы, заслушать отчет секретаря Карагандинского областного маслихата о работе, проделанной за 2022 год, а также обсудить реализацию плана мероприятий по охране окружающей среды на 2022-2024 годы.

Помимо этого, по инициативе местных исполнительных органов в течение года были рассмотрены и утверждены предложения по предельным (максимальным) размерам земельных участков сельскохозяйственного назначения (по видам сельскохозяйственных угодий в пределах Карагандинской области), состав Общественного совета региона, план развития транспортной инфраструктуры, размер платы за один кубический метр питьевой воды, поданной населению из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками.

Была поддержана инициатива Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева об образовании региона Улытау, внесены предложения в Правительство РК об изменении границ Карагандинской области. Внесены изменения в «Правила содержания и защиты зеленых насаждений» и «Правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов», в решение Карагандинского областного маслихата «Об определении перечня социально значимых городских (сельских), пригородных и внутрирайонных сообщений», перечни проектов государственно-частного партнерства, персональных составах консультативно-совещательных органов и другие документы.

Кроме того, были проведены четыре внеочередные сессии по вопросам уточнения областного бюджета. Все проводимые изменения в первую очередь были связаны с перераспределением сложившейся экономии и направлением средств на решение наиболее актуальных вопросов развития региона.

При Карагандинском областном маслихате функционируют пять постоянных комиссий: по бюджету и развитию местного управления и самоуправления (председатель — депутат Биржанов К.К.); по социально-культурному развитию и социальной защите населения (председатель — депутат Оспанова К.Б.); по промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, аграрным и земельным вопросам (председатель — депутат Адекенов С.М.); по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии (председатель — депутат Утеубаев Т.Б.); по вопросам депутатских полномочий, этики, законности и правопорядка (председатель — депутат Штергер Ж.Ф.)

Подробные отчеты о деятельности профильных постоянных комиссий областного маслихата за прошедший период будут представлены их председателями в начале 2023 года на очередной сессии.

На их заседаниях с участием представителей неправительственных организаций, институтов развития, акиматов городов и районов области и маслихатов всех уровней рассмотрены вопросы социально значимого характера. Следует отметить, что практически все заседания прошли в расширенном формате — в них принимали участие депутаты и других комиссий.

В отчетном году проведены 43 заседания постоянных комиссий, на которых рассмотрено 95 различных вопросов. Принято 203 рекомендации, из них фактически исполнено — 129, на исполнении в государственных органах находится 74. Вопрос реализации рекомендаций постоянных комиссий регулярно рассматривается на заседаниях с участием всех заинтересованных сторон и находится на постоянном контроле.

Бюджет всему голова

Одним из важных вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по бюджету, развитию местного управления и самоуправления, являлось внесение изменений и дополнений в областной бюджет.

В 2022 году областной бюджет уточнялся четыре раза. Основанием этого послужили вопросы, связанные с реализацией инфраструктурных проектов; развитием социальной сферы, агропромышленного комплекса; природоохранными мероприятиями; проведением ремонтных работ на дорогах области; мероприятиями по обеспечению охраны общественного порядка на территории области; реализацией мероприятий в сфере развития информационных технологий; строительством жилья, инфраструктурных и социальных объектов; строительством газопровода; реализацией мероприятий по социальной и инженерной инфраструктуре в сельских населённых пунктах в рамках проекта «Ауыл — ел бесiгi».

На профильных заседаниях постоянной комиссии также рассмотрены вопросы укрепления местного самоуправления. Усилены дополнительные возможности местного самоуправления, в связи с чем в бюджет села переданы 13 видов налоговых и других неналоговых поступлений. За счет бюджетных средств финансируются расходы МСУ по 19 направлениям, при этом бюджеты всех сельских населенных пунктов являются субвенционными. Проведенный анализ показал, что местные расходы в основном направлены на жилищно-коммунальное хозяйство, освещение, содержание и ремонт дорог, обеспечение функционирования аппаратов управления, обеспечение культурно-досуговых, спортивных мероприятий, социальную сферу и прочие.

В настоящее время идет процесс обсуждения проекта и принятия Закона РК «О местном самоуправлении в РК», где предлагается предусмотреть передачу порядка 50 компетенций и функций районных исполнительных и представительных органов на уровень органов МСУ.

Заслушан и принят отчет уполномоченного органа в сфере государственного планирования о реализации программы развития Карагандинской области. Депутатский корпус неоднократно обращал внимание на вопросы неполного достижения целевых индикаторов и целей программного документа по стимулированию диверсификации и повышению конкурентоспособности обрабатывающей промышленности; созданию условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса; развитию системы здравоохранения и улучшению состояния здоровья населения; обеспечению населения качественными коммунальными услугами; экологической безопасности и охране окружающей среды.

С целью развития в регионе государственно-частного партнерства по предложению профильного управления области на заседаниях постоянной комиссии и сессиях областного маслихата рассматривался вопрос по изменению перечня проектов ГЧП. Так, подписаны 55 договоров на общую сумму 13 млрд 964 млн тенге. Все указанные проекты инициированы в порядке частной финансовой инициативы и не содержат государственных обязательств.

Рассмотрен спецпроект «Ауыл — ел бесігі», рассчитанный до 2026 года. На 2022 год в финансирование включены 20 опорных и 6 спутниковых сельских населенных пунктов (с учетом предложенных 47 проектов). Акцент сделан на объектах, социально значимых для развития населения в сельской местности, а также на ремонте дорог.

Рассматривался вопрос о работе, проводимой в сфере организации государственных закупок. В 2022 году по Карагандинской области было запланировано проведение 1871 конкурса (аукциона). Депутатами было уделено особое внимание на повышение доли местного содержания в закупках крупных предприятий.

Касательно расширения налогооблагаемой базы депутатским корпусом заслушаны отчеты руководителей департамента государственных доходов и управления финансов. Депутатами даны соответствующие рекомендации по разработке мероприятий, направленных на повышение эффективности налогового администрирования и увеличение доходной части бюджета Карагандинской области.

В ходе заседаний обсуждались результаты аудиторских мероприятий в различных сферах. Заслушаны доклады членов ревизионной комиссии по Карагандинской области, отчеты руководителей местных исполнительных органов о принимаемых мерах и планах мероприятий по устранению нарушений бюджетного и иного законодательства РК. Внесены рекомендации местным исполнительным органам о необходимости использования результатов аудиторских мероприятий для детального анализа причин допущенных нарушений и их дальнейшего устранения.

Государство без поддержки не оставит

Одним из важнейших вопросов, обсуждаемых постоянной комиссией по социально-культурному развитию и социальной защите населения, стало направление оказания специальных социальных услуг в Карагандинской области. Распоряжением секретаря областного маслихата сформирована временная рабочая комиссия и рабочие группы, которые выезжали по всем городам и районам области. Депутатами выявлены недостатки в оказании специальных социальных услуг в системе здравоохранения и наличие проблемных вопросов в системе образования, координации занятости и социальных программ.

На сессии маслихата было принято решение внести конкретные предложения по вопросам разработки соответствующего плана мероприятий и финансирования расходов на укрепление материально-технической базы, на обеспечение питания на объектах здравоохранения, оказывающих специальные социальные услуги в Карагандинской области. Поднимались вопросы о пересмотре подходов финансирования детских санаториев, открытии Центров паллиативной помощи для детей, находящихся в терминальной стадии. Обсуждалась необходимость расширения сети специальных организаций образования, возможность разработки соответствующего плана мероприятий по обеспечению узкими специалистами объектов образования, оказывающих специальные социальные услуги.

Также в ходе заседаний постоянной комиссии рассматривались: ситуация по заболеваемости коронавирусом, эпидемиологическая обстановка в регионе; деятельность областной службы общественного здравоохранения (в части формирования здорового образа жизни); меры содействия занятости населения и проведения социальной профессиональной ориентации для безработных и отдельных категорий занятых лиц; состояние и развитие дополнительного образования и массового спорта на селе в рамках подушевого финансирования; организация работы по профилактике правонарушений, детской и молодежной преступности в области, а также многое другое.

На публичных слушаниях обсуждалось трудоустройство NEET-молодежи и меры по снижению безработицы среди молодых людей. На постоянном контроле депутатов — вопросы организации качественного и эффективного образования, патриотического воспитания в школах и колледжах, создания условий для сохранения и укрепления здоровья, а также организация летнего отдыха детей.

Таким образом, депутатами постоянной комиссии инициировалось рассмотрение наиболее актуальных социально значимых вопросов жизнедеятельности населения, обращения граждан решались с участием государственных органов, учреждений и организаций области.

На заседаниях постоянной комиссии по промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, аграрным и земельным вопросам поднимались темы государственной поддержки и развития МСБ региона; меры по обеспечению продовольственной безопасности, поддержке предприятий, занятых в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и деятельности стабилизационного фонда на территории Карагандинской области. Обсуждались реализация программы «Экономика простых вещей»; развитие специальной экономической зоны; рациональное использование земельных ресурсов; состояние и перспективы легкой промышленности, производства строительных материалов, машиностроения.

На профильных заседаниях постоянной комиссии по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии были рассмотрены вопросы: по реализации программы развития Карагандинской области на 2021-2025 годы (направление — «Доступное жилье и качественная надежная инфраструктура»); по координации и взаимодействию государственных органов в сфере цифровизации; о состоянии и перспективах развития предприятий строительной отрасли; о состоянии и перспективах развития общественного пассажирского транспорта; о работе по обеспечению функционирования водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем и так далее.

Постоянная комиссия по вопросам депутатских полномочий, этики, законности и правопорядка обсуждала: исполнение комплексного плана мероприятий по реализации Антикоррупционной стратегии РК на 2015-2025 годы; практику назначения проверок в отношении субъектов частного предпринимательства; обеспечение охраны общественного порядка и безопасности; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; работу по защите и развитию конкуренции, соблюдению прав потребителей; правила содержания и выгула домашних животных; профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждение детской беспризорности в Карагандинской области, а также многие другие вопросы.

Взаимодействие с обществом

Продолжается работа по реализации депутатских инициатив. В частности, в уполномоченный орган по бюджетному планированию при формировании областного бюджета на ближайшие годы внесен ряд предложений, в том числе в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства, среднего технического и профессионального образования, ремонта автомобильных дорог, обеспечения питьевой водой сельских населенных пунктов, экологической безопасности и другие.

На контроле депутатского корпуса продолжает находится реализация 65 инициатив по наиболее актуальным направлениям развития региона. В течение текущего года нашли решение 33 инициативы (финансовые средства были предусмотрены в бюджете на 2022-2024 годы), 9 инициатив требуют решения в долгосрочной перспективе.

У депутатского корпуса налажено тесное взаимодействие с Общественным советом области. В практику работы вошло обязательное участие членов консультативно-совещательного органа во всех сессиях областного маслихата. Главным приоритетом при этом является проведение общественного контроля при реализации социально значимых проектов в регионе. Областной маслихат также осуществляет организационное обеспечение деятельности Общественного Совета.

Продолжена работа депутатов с избирателями, в том числе и в режиме онлайн: рассматриваются заявления и обращения граждан, в рамках своей компетенции оказываются помощь и содействие в решении поднимаемых вопросов, проводится работа с государственными органами путем направления официальных запросов и обращений.

За отчетный период, согласно данным, представленным депутатами, рассмотрено 422 обращения, направлено 314 запросов и писем, большинство из которых нашли свое положительное решение. Проведено 474 встречи с избирателями. На личных приемах, в том числе в режиме онлайн, приняты 494 гражданина. Проведено 10 депутатских дней.

Основные вопросы, поднятые избирателями, касались необходимости ремонта автомобильных дорог, улучшения экологии, повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства, пассажирских перевозок и транспорта, образования, трудоустройства, социальной защиты, медицинской помощи, решения проблем в сфере ЖКХ.

Практика отношений с избирателями включает и проведение личного приема граждан секретарем областного маслихата. В текущем году с участием представителей государственных органов на 6 личных приемах изучены проблемы 14 обратившихся граждан, оказано содействие в их решении 7 гражданам, 5 вопросов — на контроле, по двум даны соответствующие разъяснения.

Хочу отметить, что свою деятельность депутатский корпус осуществляет в соответствии со своими полномочиями — при безусловном учете интересов жителей региона. В наших планах — продолжение практики диалога и взаимодействия с общественностью и неправительственным сектором области. В целом налаживание тесного контакта с населением, нашими избирателями стало своего рода лакмусовой бумажкой работы депутатов и отражением зрелости гражданского общества.

Результаты деятельности Карагандинского областного маслихата подтверждают, что в настоящее время он стал действенным компонентом общественной жизни, реально влияющим на принятие либо непринятие тех или иных политических и социальных решений. Надо отметить, что ни одно решение исполнительных органов власти, ни одна региональная программа развития региона не обходится без детальной проработки и обсуждения в соответствующих профильных комиссиях. Именно местное самоуправление дает возможность решать все вопросы местного значения посредством социальной активности граждан, тем самым обеспечивая их реальную сопричастность к жизни нашего государства.

Областной представительный орган будет и впредь повышать эффективность своей работы, укреплять взаимодействие с исполнительными органами, городскими и районными маслихатами, общественными организациями, политическими партиями, а также плодотворно трудиться на благо населения области. Уверен, что депутаты областного маслихата понимают свой долг и обязанности, представляют себе всю меру ответственности перед избирателями.

Серик УТЕШОВ,

секретарь Карагандинского областного маслихата

Похожие статьи

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь

Лента новостей

Обращение Федерации профсоюзов РК в связи с выборами депутатов Мажилиса Парламента РК и маслихатов

Начиная с 2022 года в Казахстане происходят кардинальные изменения в политической жизни, результатами которых стали референдум по изменению Конституции страны, избрание Президентом Касым-Жомарта Токаева,...

Методы оптимизации производства обсудили в АО «АрселорМиттал Темиртау»

В компании «АрселорМиттал Темиртау» прошел воркшоп, организованный американской компанией Honeywell. Он был посвящен оптимизации технологических процессов и автоматизации производства. Крупные предприятия со сложной организационной...

В Карагандинской области прием документов в школу для первоклашек начнется 1 апреля

В интернет-редакцию «ИК» поступил вопрос от читательницы. Она интересуется, какие требования сегодня установлены для подачи документов в начальную школу. - Осенью мой ребенок пойдет...

Более трех миллиардов тенге выделено на развитие проекта Artsport в Карагандинской области

В текущем году продолжается реализация республиканского проекта по развитию детского творчества и занятий спортом. Чтобы дети в возрасте от 4 до 18 лет раскрывали...

Президент принял председателя Национального банка

Касым-Жомарт Токаев заслушал отчет об итогах реализации денежно-кредитной политики за январь 2023 года. Также Галымжан Пирматов проинформировал главу государства о ситуации в экономике Казахстана, деловой...

Автодорога от Караганды до села Уштобе стала светлее

В Карагандинской области по дороге из областного центра в направлении села Уштобе сделали освещение. Жители села не раз обращались с просьбой решить проблему отсутствия...

Карагандинцы оформляют миллионные кредиты на «чудодейственные» устройства

Формально эту схему мошеннической и не назовешь, так как люди добровольно подписываются (в прямом и переносном смысле) на все условия ее организаторов. Действует она...