Снижение влияния человеческого фактора, повышение прозрачности и объективности конкурсных процедур, а также обеспечение равных возможностей для всех кандидатов на государственную службу. Обо всем этом рассказал на брифинге Жандос Сәрсен, руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Карагандинской области.
Совсем недавно, 19 мая 2026 года, Глава государства подписал Закон Республики Казахстан «О государственной службе», а также Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы».
– Президент страны Касым-Жомарт Токаев в обращении к народу сказал: «Приоритетом работы государственного аппарата должно стать тесное взаимодействие с бизнесом, общественными организациями и гражданами. Это позволит принимать решения в интересах страны и повысить качество услуг, предоставляемых населению. Деятельность государственных служащих должна стать максимально открытой и действительно подотчетной гражданам. Государственная служба – это особая ответственность перед своим народом». Указанные законы являются законодательным продолжением масштабных реформ, направленных на модернизацию системы государственного управления в нашей стране. Эти изменения разработаны в рамках концепции развития государственной службы Республики Казахстан на 2024-2029 годы и направлены в первую очередь на повышение эффективности государственного аппарата, на повышение качества обслуживания населения, на обеспечение прозрачности и справедливости государственной службы, формирование профессионального и сервисного государственного аппарата, – отметил на брифинге председатель Совета по этике Жандос Сәрсен.
Главная особенность нового закона заключается в формировании иного подхода к содержанию и философии государственной службы. На протяжении многих лет система госслужбы рассматривалась преимущественно в рамках трудовых отношений. Другими словами, в законодательстве не была в полной мере определена миссия государственной службы и ее ответственность перед обществом.
Новая редакция закона восполняет этот пробел. Отныне государственная служба рассматривается не просто как система, выполняющая административные функции, а как важный государственный институт, основанный на доверии граждан.
В законе впервые четко закреплена цель государственной службы, ее основные принципы, профессиональный и этический облик, а также ответственность перед обществом.
Принцип сервисного государства
Одним из ключевых направлений закона является переход к сервисной модели взаимодействия с гражданами. Это означает, что главным критерием работы государственного органа должен стать не документооборот, а решение проблемы гражданина. Государственный аппарат ориентируется на постепенный отказ от формализма, излишней бюрократии и необоснованных барьеров.
Законом предусмотрены конкретные нормы, направленные на повышение доступности государственных услуг, сокращение правовых и цифровых барьеров, недопущение возврата обращений по формальным основаниям, защиту прав и законных интересов граждан. В первую очередь это направлено на укрепление доверия между населением и государством.
Современное общество требует от государственного служащего не только профессионализма, но и высокой культуры и безупречной репутации.
В связи с этим в законе ужесточены такие требования, как клиентоориентированность, этическая открытость, абсолютная нетерпимость к правонарушениям и налаживание эффективных коммуникаций с общественностью. То есть государственный служащий – это не просто должностное лицо, а представитель доверия между государством и обществом.
Цифровизация и система «E-қызмет»
Одним из важных нововведений стал полный перевод отбора на государственную службу в цифровой формат. Теперь конкурсные процедуры будут осуществляться через интегрированную информационную систему «E-қызмет».
Это направлено на снижение влияния человеческого фактора, повышение прозрачности и объективности конкурсных процедур, а также обеспечение равных возможностей для всех кандидатов.
Кроме того, если государственная должность остается вакантной более трех месяцев, система автоматически объявляет конкурс. Это позволит оперативно восполнять вакантные места в государственных органах, предотвращая дефицит кадров.
– Уже сегодня у нас уходит пять-шесть дней на проведение конкурса и определение специалиста на должность. В процессе отбора мы не знаем кандидатов, их данных, все проходит в электронном формате, и даже с «1414» приходит сообщение о том, что конкурс успешно завершен. Кандидата, который прошел, мы узнаем, только когда он уже придет заключать трудовой договор, – рассказывает Жандос Шералыұлы.
Подготовка молодежи
В новом законе особое внимание уделено молодежной политике. С целью привлечения молодых и талантливых специалистов вводится институт подготовки к государственной службе.
Эта система позволяет заранее формировать необходимые профессиональные и личностные компетенции для работы в государственном секторе.
Подготовка будет осуществляться начиная со школьного уровня и продолжится в вузах.
– Так, будущие государственные служащие с раннего этапа будут знакомиться с культурой государственного управления, принципами ответственности и профессиональными требованиями. Это создает условия для привлечения в государственный аппарат конкурентоспособной, подготовленной и мотивированной молодежи, – пояснил руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по делам госслужбы по Карагандинской области.
В законе также предусмотрены новые механизмы, направленные на повышение привлекательности государственной службы. Один из них – механизм горизонтального продвижения. Это означает, что государственный служащий может развиваться не только через обязательное повышение по службе, но и в рамках одной должности – за счет повышения профессионального уровня, компетенций и результатов труда, что будет отражаться на уровне зарплаты.
– Такой подход не только стимулирует профессиональный рост, но и способствует сохранению институциональной памяти в государственной службе, – подчеркнул на брифинге Жандос Сәрсен. — Кроме того, усиливаются меры социальной защиты государственных служащих.
По его словам, следует отметить, что принятые изменения направлены на укрепление доверия между гражданами и государством, повышение качества государственных услуг, а также на формирование современного сервисного государственного аппарата
«В прошлом году исполнилось 50 лет моей государственной службе, в сентябре 1975 года я впервые переступил порог МИД СССР. Моя первая специальность – китаеведение, что предполагает особую усидчивость. Действительно, имею навыки работы с текстами, не переношу плохую стилистику и особенно опечатки. В аппарате все знают, что лично работаю над всеми выступлениями, включая Послания, статьи и даже письма коллегам. Моя сознательная жизнь связана с государственной службой, требующей самодисциплины, ответственности, системности. Это повлияло на мой характер и мировоззрение. Поэтому на ваш вопрос «Кто вы?» отвечу кратко: государственник», – сказал Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев в интервью газете Turkistan.
Әсет ҚАМСЫЗҰЛЫ
Фото РСК
