Общественное взаимодействие и повышение прозрачности работы организаций стали главной темой областного форума «Антикоррупционная комплаенс-служба в квазигосударственном секторе». Организатором мероприятия, собравшего участников в областном филиале партии «AMANAT», выступил департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Карагандинской области.
Форум прошел в офлайн- и онлайн-формате и позволил охватить все города и районы региона. В нем приняли участие представители государственных органов, квазигоссектора, общественных организаций, вузов и эксперты.
Главная цель форума – повышение эффективности реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, совершенствование системы комплаенс в субъектах квазигосударственного сектора, а также развитие профессиональных компетенций комплаенс-офицеров и руководителей организаций.
– Глава государства неоднократно подчеркивал, что борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений развития страны. Повышение прозрачности и открытости способствует укреплению доверия общества и улучшению инвестиционного климата. Особую роль в этом играет институт антикоррупционного комплаенса. Это важная система, которая не только контролирует соблюдение требований закона, но и формирует культуру добросовестности в организации, предотвращает риски и повышает качество корпоративного управления. Коррупция – это не только нарушение закона, это прямая угроза развитию нашего государства, единству нашего общества, доверию граждан к власти. Поэтому борьба с этим вопросом должна быть общей задачей не только правоохранительных органов, но и всего государственного аппарата, гражданского общества и каждого гражданина. Уверен, что сегодняшний форум станет важной площадкой для обмена опытом, обсуждения актуальных вопросов и выработки эффективных решений. Озвученные предложения будут способствовать совершенствованию института комплаенса в квазигосударственном секторе и укреплению антикоррупционной культуры, – сказал, открывая форум, аким Карагандинской области Ермаганбет Булекпаев.
Сегодня в регионе работают более 200 организаций квазигосударственного сектора. Во всех созданы комплаенс-службы и введены должности комплаенс-офицеров, которые отвечают за внутренний контроль и соблюдение законодательства.
Работа на предупреждение
Выступивший на форуме председатель Карагандинского областного филиала партии «AMANAT» Бекзат Алтынбеков также отметил роль общественного контроля в борьбе с коррупцией. По его словам, Совет по противодействию коррупции при партии системно рассматривает вопросы прозрачности в государственных органах и квазигосударственном секторе региона.
– На заседаниях совета были обсуждены вопросы антикоррупционной работы в акиматах городов Караганды и Темиртау, деятельности нацкомпании «КазАвтоЖол», мер по снижению рисков в сфере здравоохранения, прозрачности при оказании государственных услуг. Анализ показывает, что основными причинами коррупции являются слабый контроль, недостатки в подборе кадров и социальные вопросы. Поэтому очень важно усилить прозрачность, повысить ответственность сотрудников и строго соблюдать требования закона, – рассказал Б. Алтынбеков.
После реформы системы противодействия коррупции вопросы профилактики и формирования антикоррупционной культуры перешли в ведение Агентства по делам госслужбы. Следственные функции выполняет антикоррупционная служба в структуре КНБ РК. Основное внимание сегодня уделяется предупреждению коррупционных рисков и усилению внутреннего контроля.
Модератор форума, руководитель областного департамента Агентства по делам госслужбы Жандос Сәрсен подчеркнул особую необходимость участия общества в профилактике коррупции.
– Для нас важно слышать мнение общественников и представителей НПО. Открытое обсуждение и общественный контроль играют большую роль в профилактике коррупции. Все наши стратегические предложения основаны на конституционном принципе «Закон и порядок», в который система комплаенс органично встраивается как неотъемлемая часть этой идеологии, – сказал он.
На форуме также обсудили общественный контроль в сфере госзакупок, участие гражданского общества в антикоррупционной политике и работу со студентами.
Меры по снижению рисков
Одним из основных спикеров форума выступила заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», экс-депутат Мажилиса Парламента VI созыва Гульнара Бижанова. Она подробно остановилась на новых законодательных изменениях, направленных на усиление системы комплаенс в квазигосударственном секторе. Поделившись практическим опытом внедрения комплаенс-систем, она отметила, что еще в 2020 году в качестве депутата Мажилиса инициировала введение базовых норм в отношении комплаенс-услуг в Закон «О противодействии коррупции». Позже, будучи высококвалифицированным комплаенс-офицером с международным сертификатом ICA (Великобритания), в корпорации «Казахмыс» сформировала комплексную систему комплаенс по 12 основным направлениям. По ее словам, принятые недавно во втором чтении в Мажилисе законодательные поправки создадут новую правовую и институциональную основу для квазигосударственного сектора. Теперь создание комплаенс-услуг станет прямой законодательной задачей для субъектов квазигосударственного сектора. Комплаенс-службы действуют полностью независимо от исполнительного органа и подотчетны только совету директоров или наблюдательному совету.
– Сегодня важно поднять систему комплаенс в квазигосударственном секторе от уровня формальных требований до инструмента стратегического управления. Принятые законодательные поправки усилят независимость комплаенс-служб и обеспечат их непосредственную подотчетность совету директоров. Кроме того, будут внедрены четкие механизмы управления конфликтов интересов и расширены возможности раннего выявления коррупционных рисков. Данные изменения будут способствовать сохранению государственных активов, улучшению инвестиционного климата и формированию добросовестной корпоративной культуры. Все наши стратегические предложения основаны на принципе «Закон и порядок», определенном Главой государства. Система комплаенс должна стать неотъемлемой частью этой идеологии, – подчеркнула Гульнара Бижанова.
Формирование антикоррупционных ценностей
На форуме с докладом о перспективах антикоррупционного комплаенса в Казахстане выступил комплаенс-офицер антикоррупционной комплаенс-службы АО «Национальный инвестиционный холдинг «Байтерек» Мурат Орманбаев. Президент Ассоциации предпринимателей Карагандинской области Гульнара Курбанбаева отметила роль гражданского сектора в реализации антикоррупционной политики. А комплаенс-офицер Карагандинского национального исследовательского университета им. Е. Букетова Василий Олейник рассказал о проводимой работе по формированию антикоррупционных ценностей среди студенческой молодежи.
– Превентивные меры и общественный контроль уже дают результаты. Мы видим положительную динамику, – отметил председатель комиссии областного Общественного совета Рустам Танишпеков.
Также в ходе совещания были подняты вопросы внедрения цифровых технологий и искусственного интеллекта, совершенствования системы государственных закупок, взаимодействия государственных органов, гражданского общества и организаций образования в формировании антикоррупционной культуры.
– Форум стал эффективной площадкой для обмена профессиональным опытом, обсуждения практических аспектов реализации антикоррупционной политики и выработки единых подходов к обеспечению добропорядочности и соблюдению требований законодательства Республики Казахстан. Для меня как инспектора участие в форуме является важным шагом в повышении профессиональной компетентности, укреплении практических навыков и дальнейшем совершенствовании работы по предупреждению коррупционных проявлений в деятельности предприятия, – поделилась инспектор по антикоррупционному контролю ТОО «Шахтинсктеплоэнерго» Анна Германович.
После форума в Карагандинском областном академическом казахском драматическом театре им. С. Сейфуллина участникам была представлена драма «Атау кере» по роману Оралхана Бокея, поставленная режиссером Айдыном Салбановым. Спектакль поднимает острые вопросы духовности, нравственного выбора, человеческой доброты и природы.
Әсет ҚАМСЫЗҰЛЫ
Фото Жангелді ӘБДІҒАЛЫМОВА
