Большую работу по перезагрузке экономической и финансовой политики анонсировал Глава государства во время расширенного заседания Правительства, которое состоялось 10 февраля. Ближайшая задача Кабинета министров – обеспечить положительную динамику за счет повышения производительности, технологического обновления, развития человеческого капитала, использования прибыли на благо страны.
В числе наиболее актуальных целей – снижение инфляции до разумного и рационального уровня, без резких скачков, а также обеспечение эффективного внедрения нового Налогового кодекса. Особое внимание следует уделить качеству бюджетного планирования в регионах.
Шаблоны недопустимы
– Новая налогово-бюджетная политика должна приобрести сбалансированный характер, ориентироваться на устойчивое развитие экономики, рост благосостояния граждан. Налоговый кодекс, который начал действовать с этого года, призван создать стимулы для повышения прозрачности и дисциплины в экономике. Сейчас видны первые положительные результаты. По данным Министерства экономики, только за счет запуска нового налогового режима для самозанятых в легальное поле вышли более 180 тысяч новых налогоплательщиков. По оценкам Правительства, в результате налоговой реформы в бюджет текущего года дополнительно поступит 4,4 триллиона тенге. Планы, конечно, обнадеживающие, но подчеркну: намеченные показатели не должны достигаться за счет неоправданного налогового нажима, необоснованного давления на бизнес, – уточнил Президент Казахстана.
По словам Касым-Жомарта Токаева, до конца 2027 года необходимо завершить внедрение цифрового налогового и таможенного администрирования. Также следует в срочном порядке запустить Национальный каталог товаров, реестр отечественных товаропроизводителей, а также расширить цифровую маркировку товаров. Но последнее нужно сделать без ущерба запланированному производству, подчеркнул он.
– Важно сосредоточиться на построении цифрового государства. От выполнения этой задачи напрямую зависит будущее нашей страны. Стратегическую роль этой сферы для Казахстана я обозначил. Полагаю, что всем это понятно. Поэтому инерционный подход, попытки работать «по шаблону» недопустимы. Иначе мы рискуем лишиться имеющихся возможностей. Цифровые технологии позволят оптимизировать бюджетные расходы, устранить административные препоны, сократить принятие неэффективных управленческих решений. Полноценное внедрение искусственного интеллекта должно стать ядром всей политики цифровизации, – подчеркнул Президент Казахстана.
При этом важнейшей задачей является обеспечение надежной защиты персональных данных, поскольку именно граждане сегодня оказываются наиболее уязвимым звеном цифровой трансформации, пояснил Глава государства. А также уделить должное внимание цифровизации социальной сферы и отечественного здравоохранения. Будет разработан универсальный ИИ-ассистент – eGov AI, который постепенно заменит Центры обслуживания населения. Создадут Единую государственную медицинскую информационную систему, которая обеспечит сквозную прослеживаемость и контроль всех процессов.
– Надо обеспечить абсолютную прозрачность и системы ОСМС. В Фонде социального медицинского страхования были выявлены лазейки для приписок и фальсификаций. На заседании Национального курултая я отдельно остановился на этой проблеме. Повторю: Генеральной прокуратуре и соответствующим правоохранительным органам необходимо привлечь к уголовной ответственности лиц, причастных ко всем фактам хищения. Выяснилось, что в образовательной сфере широко распространены различного рода аферы и махинации. Правонарушители должны обязательно понести заслуженное наказание, – поставил задачу Касым-Жомарт Токаев.
Диалог с бизнесом
Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, развитый рынок ценных бумаг – важный показатель макроэкономической стабильности, его масштаб и глубина напрямую отражают уровень доверия инвесторов. В этой связи Агентству по регулированию и развитию финансового рынка и Национальному банку было поручено до 1 сентября разработать программы развития страхового и фондового рынков до 2030 года. Для этого будут приняты новые законы о страховании и рынке ценных бумаг.
Стратегическое значение приобретает полноценный запуск нового инвестиционного цикла, отметил он. Это связано с тем, что, несмотря на улучшение притока прямых иностранных вкладов в прошлом году, темпы их привлечения остаются недостаточными. Будет сформирована целостная стратегия привлечения качественных инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств. Здесь особая роль отводится частному бизнесу, который призван стать основным источником создания рабочих мест и роста доходов граждан.
– Текущая модель работы СЭЗ полностью себя исчерпала. Специальные экономические зоны должны стать полноценными платформами привлечения инвестиций, где применяются новые нормы, инструменты, принимаются сервисные решения с последующим масштабированием. Только на развитие нынешней инфраструктуры СЭЗ в течение трех лет предлагается направить порядка одного триллиона тенге заемных средств, – констатировал Глава государства.
При этом, по его словам, новые инвестиции должны быть в приоритетном порядке нацелены на формирование современного промышленного каркаса. «Производство продукции более высокого передела с последующим экспортом должно стать коммерчески более выгодным, чем вывоз просто сырья», – сказал Президент РК.
– Вопросы развития глубокой переработки сырья особо актуальны в сельском хозяйстве. Текущая модель поддержки агропромышленного комплекса ориентирована на увеличение валового продукта, а не на решение накопленных проблем. В результате сохраняется зависимость от импорта продовольствия, что ведет к повышению цен. Исполнительная власть прибегает к административным мерам, чтобы воспрепятствовать этому. Такой подход неприемлем. Правительству в диалоге с бизнесом предстоит принять системные меры по развитию пищевой промышленности, – указал Касым-Жомарт Токаев.
Эффективные решения
Активному развитию предпринимательства будет способствовать широкое использование цифровых технологий и искусственного интеллекта. Государственную поддержку следует дифференцировать по уровню технологичности и категориям бизнеса. И поддержка МСБ должна быть адресной, эффективной, стимулировать переход от «режима выживания» к устойчивому росту. Поэтому Правительству совместно с Палатой предпринимателей «Атамекен» поручено до 1 апреля внести предложения по полноценной перезагрузке политики поддержки МСБ с созданием единой цифровой экосистемы, доступной каждому предпринимателю прямо со смартфона.
– Действующая регуляторная среда создает для предпринимателей избыточные административные и материальные издержки. Между тем ключевой задачей нового этапа регуляторной реформы должен стать полноценный переход к цифровой модели с использованием блокчейна и искусственного интеллекта. В основе должен лежать принцип так называемых «регуляторных желтых страниц» (Regulatory Yellow Pages). Агентству по стратегическому планированию и реформам следует завершить эту работу до конца текущего года, – подчеркнул Глава государства.
Большое внимание в своем выступлении Касым-Жомарт Токаев уделил развитию транспортной логистики.
– Следует запустить новые железнодорожные ветки Мойынты – Кызылжар и Дарбаза – Мактаарал, а также завершить модернизацию участков Алтынколь – Жетыген и Бейнеу – Мангистау. Необходимо в установленные сроки ввести в эксплуатацию линию Бахты – Аягоз. Мы часто поднимаем эти вопросы, пришло время посмотреть на конкретные результаты. Сбавлять темпы недопустимо. Правительство поставило перед собой амбициозную задачу увеличить в текущему году объемы транзитных перевозок примерно на 65% – до 55 млн тонн, – рассказал Президент РК.
Также, по его словам, Правительству необходимо взять на особый контроль реализацию масштабных проектов по развитию автомобильных перевозок. В частности, речь шла о дорогах Караганда – Жезказган, Центр – Запад, Актобе – Улгайсын, строительстве объездных дорог вокруг Кызылорды, Сарыагаша и Рудного.
– В Послании мною поручалось внедрить цифровую платформу управления перевозками Smart Cargo и систему таможенного оформления Keden. Они уже функционируют, но в пилотном режиме. Надо ускорить их полноценный запуск с интеграцией всех ведомственных информационных систем для выстраивания единой интеллектуальной транспортной экосистемы, – отметил Касым-Жомарт Токаев.
По итогам своего выступления Глава государства поставил задачу: «Надо действовать на опережение. Времени на раскачку нет. Необходимо принимать смелые и эффективные решения и оперативно их реализовать».
Фархат КИНЖИТАЕВ
Фото Akorda.kz
