Как известно, в своем Послании народу Казахстана Глава государства поручил обратить самое пристальное внимание на вопросы переформатирования деятельности консультативно-совещательных органов. В чем именно будет заключаться эта перезагрузка, нацеленная на повышение эффективности работы гражданских активистов, обсудили делегаты со всех регионов республики, в том числе из Карагандинской области.
Энергия неравнодушных людей
В съезде приняли участие более 200 общественников, депутаты маслихатов, эксперты, представители государственных органов и международных организаций. Также шла прямая трансляция в социальных сетях. Целью обсуждения стали обобщение опыта реализации успешных практик и выработка рекомендаций и предложений, направленных на дальнейшее совершенствование и эволюцию ОС.
Министр информации и общественного развития Дархан Кыдырали рассказал о проводимой работе по развитию этого важного института. В частности, в прошлом году в Закон «Об общественных советах» были внесены изменения и дополнения, в результате чего расширились их полномочия, пересмотрен процесс создания, определен уполномоченный орган, а также ОС появились в квазигосударственных субъектах.
Сейчас в республике насчитывается 256 ОС, членами которых являются 4 000 человека. Причем в этом году их состав обновился до 90%, а также значительно омолодился. Проведено около тысячи заседаний. Благодаря ОС, отметил министр, решаются многие вопросы, защищаются права граждан, повышается доверие людей.
Заместитель руководителя отдела внутренней политики Администрации Президента РК Абзал Нукенов считает, что нужно совершенствовать подходы, некоторые из них устарели, непригодны и даже вредны.
— Общество обновилось, появились новые цели и задачи, и мы должны им соответствовать. Общественные советы служат мостом между обществом и государством. Но знают ли жители о них? Соцопросы показывают, что 63% респондентов впервые слышат о таком институте. Я сам был членом Общественного совета Карагандинской области, знаю, что вы решаете много житейских проблем. Нужно показывать эту работу, усиливать информационное сопровождение, — отметил он.
На панельных дискуссиях обсуждались вопросы формирования системы оценки деятельности и общественного контроля ОС, а также тенденции развития этого института. Участники рассмотрели практические аспекты проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов и общественного мониторинга.
— Был получен замечательный эмоциональный посыл. Участники общественных советов из областей увидели друг друга, познакомились лично. Также по итогам секционных заседаний пришло понимание того, что данные консультативно-совещательные органы представляют собой реально действующий механизм, способный изменить к лучшему жизнь граждан. Это первое. Во-вторых, был произведен плодотворный обмен опытом, поскольку для того или иного региона характерны различные проблемы — где-то удается их решать лучше, где-то хуже. И самые удачные «кейсы» (в деловой лексике — описание конкретной спорной ситуации и способы ее благополучного разрешения, выбранные участниками) разбирались буквально «по косточкам». К примеру, мы анализировали проблему сферы ЖКХ в Темиртау, обсуждали, какую консультационно-правовую помощь мы можем оказать жителям. Очень познавательным оказался семинар, посвященный юридическим аспектам взаимоотношений общественных советов с государственными органами. Эти практические советы оказались самыми ценными, — рассказал член ОС Карагандинской области Руслан Никонович, который принимал участие в работе съезда.
В каком направлении развиваться консультативно-совещательным органам?
Основных ориентиров несколько, отмечает делегат, они касаются информационного, правового и организационного аспектов. По его мнению, должен существовать четкий механизм отбора в состав ОС, также следует разработать критерии оценки деятельности общественников. Кроме того, Общественный совет ни в коем случае не должен восприниматься как орган, дублирующий или подменяющий функции маслихатов. Наоборот, представителям гражданского общества следует налаживать более активное взаимодействие с депутатами. «Это работа не для придания себе высокого статуса, мол, смотрите, меня выбрали, могу козырять «корочкой». Нужно помогать решать конкретные вопросы, которые ставит население», — говорит наш собеседник.
«Общественные советы — это кипящий котел из мнений, интересов и суждений, приправленный чистой энергией неравнодушных граждан. Отрадно, что есть площадка, на которой можно обменяться опытом и пополнить знания. Одним из итогов III Мажилиса общественных советов стал более свободный доступ к экспертизе нормативно-правовых актов», — считает член ОС Караганды Василий Климаков.
— Конкретные механизмы, научно-методологические подходы к работе общественных советов еще предстоит разработать. Однако несомненным плюсом является тот факт, что мы получили очень полезный опыт взаимодействия со своими коллегами из регионов, определили направления, в которых нам предстоит двигаться, выработали совместные рекомендации, — отмечает он.
Фархат КИНЖИТАЕВ
