Деятельность управления по инспекции труда Карагандинской области направлена на защиту трудовых прав граждан и соблюдение норм трудового законодательства руководителями предприятий региона.
Проверили и наказали
В прошлом году рассмотрено 3569 обращений граждан (за 2022 год – 3637) по фактам нарушения трудового законодательства работодателями. Проведено 725 проверок (за 2022 год – 718) на предприятиях нашего региона, выявлено 405 (за 2022 год – 509) нарушений. На сегодняшний день все они устранены. Акты государственных инспекторов труда (предписание о выплате работодателем заработной платы) имеют обязательную силу в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».
По результатам проведенных проверок к административной ответственности привлечены 106 юридических и должностных лиц (за 2022 год – 93), общая сумма наложенных штрафов составила 17,6 млн тенге (за 2022 год – 20,2 млн тенге), из них взыскано 16 млн тенге, или 91%.
Производственный травматизм
За 2023 год произошло 130 несчастных случаев (за 2022 г. – 153), снижение на 15%, где пострадали 233 человека, что составляет рост на 29%, в сравнении с аналогичным периодом 2022 года (180), из них со смертельным исходом – 66 человек (за 2022 г. – 28).
Наибольшая часть несчастных случаев зарегистрирована на таких крупных предприятиях, как: АО «Qarmet» (бывший АО «АрселорМиттал Темиртау»), АО «Темиртауский электрометаллургический комбинат» и АО «Шубарколь комир».
Проведенный анализ показывает, что основными причинами несчастных случаев является недостаточная работа по модернизации оборудования. Слабыми темпами проводится цифровизация системы подземного видеонаблюдения, из 8 шахт только 2 ее используют: шахта «Казахстанская» и шахта им. Т. Кузембаева. Имеет место неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в недостаточном контроле со стороны работодателя.
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве происходит с работниками, которые имеют стаж работы до 3 лет (42%); 57% несчастных случаев происходят с работниками в возрасте старше 55 лет; не всеми работодателями проводятся обязательные, периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и предсменное медицинское освидетельствование работников (это больше относится к строительной отрасли) и др.
Для предотвращения сокрытых фактов производственного травматизма совместно с управлением здравоохранения на ежемесячной основе проводится работа по поступившим в медучреждения пациентам, пострадавшим на производстве.
Также на ежемесячной основе проводится работа с департаментом полиции Карагандинской области по принятым мерам в отношении работодателей.
Работа по снижению производственного травматизма строится в рамках утвержденного постановлением Правительства РК «Плана действий по обеспечению безопасного труда в Республике Казахстан до 2025 года». Предприятия, допустившие рост производственного травматизма, включаются в профилактический контроль. Так, в 2023 году на 12 предприятиях проведен профилактический контроль.
«Сертификат доверия»
Для улучшения ситуации по снижению уровня производственного травматизма, а также в целях внедрения современной системы управления профессиональными рисками 162 крупных предприятия области внедрили международные и национальные стандарты по безопасности и охране труда (OHSAS 18001, МОТ-СУОТ), 94 предприятия участвуют в Концепции «нулевого травматизма – Vision Zero», на 35 предприятиях внедрен проект «Народный контроль».
Для организации совместных действий по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях создано 1140 производственных советов по безопасности и охране труда с участием 1600 главных технических инспекторов.
С целью оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах и проведения по ним комплекса мер по охране труда проводится аттестация производственных объектов. Аттестовано 415.
В рамках программы «Цифровой Казахстан» предприятия области поэтапно переходят на электронный формат, используют систему подземного видеонаблюдения.
С целью стимулирования деятельности предприятий по травматизму выдается «Сертификат доверия» (обладатели «Сертификата доверия» в 2021 г. – филиал «Карагандинское локомотиворемонтное депо» ТОО «Қамқор Локомотив» и филиал «Агадырский колесный цех» ТОО «Қамқор Локомотив», в 2022 г. – филиал «Карагандинское вагоноремонтное депо» ТОО «Қамқор Вагон»).
Работа по защите прав и интересов человека труда, а также профилактике травматизма и охране труда строится в рамках подписанного меморандума с Профсоюзным центром о взаимном сотрудничестве. Вопросы производственного травматизма рассмотрены на заседаниях областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, совместно с предприятиями области (по отраслям), а также проведено 7 совещаний по разработке совместных действий по снижению показателей производственного травматизма с приглашением предприятий, профсоюзных центров и заинтересованных государственных органов.
«Карта трудовых рисков»
Для недопущения протестных настроений, сохранения стабильности ведется постоянный мониторинг, разработана «Карта трудовых рисков», которая ежедневно обновляется и актуализируется.
Действует рабочая группа по мониторингу возникновения трудовых конфликтов. В ее состав включены все заинтересованные государственные органы и акимы городов и районов. Еженедельно под председательством заместителя акима области на заседаниях рабочей группы рассматриваются вопросы задолженности по заработной плате и риски возникновения трудовых конфликтов.
С целью определения возможных рисков возникновения трудовых конфликтов ведутся постоянный контроль ситуации в трудовых коллективах и мониторинг их экономической деятельности.
Также для предотвращения недовольства среди трудовых коллективов проводится:
– анализ обращений граждан (по невыплате заработной платы, сокращениям);
– мониторинг социальных сетей;
– анализ по задолженности по социальным и другим отчислениям;
– действует «горячая линия» в управлении по инспекции труда Карагандинской области.
В 2023-м коллективных трудовых споров на территории Карагандинской области не зарегистрировано.
В I квартале прошлого года задолженность по предприятиям была свыше 770 млн тенге. Вследствие проводимой работы задолженность по заработной плате погашена на сумму 780,2 млн тенге перед 2615 работниками. При возникновении трудовых споров, в рамках действующего законодательства РК, работники имеют право обратиться к работодателю, которые в свою очередь обязаны рассмотреть спор и о принятом решении уведомить работников.
С целью недопущения социальной напряженности в 2023 году на предприятиях области проведено 366 встреч, где особое внимание уделено вопросам безопасности, роли согласительных и примирительных комиссий и др. В средствах массовой информации опубликовано 57 статей.
Медеу АХМЕТОВ,
заместитель руководителя управления
по инспекции труда
Карагандинской области
