В областном маслихате рассмотрели механизмы формирования стоимости социально значимых продуктов питания и политику сдерживания инфляции.
Круглый стол прошел с участием депутатов, бизнеса, представителей крупных торговых точек, рынков и супермаркетов, руководителей государственных органов, региональной палаты предпринимателей, акиматов регионов и СПК «Сарыарка».
Фото gov.kz
Необоснованный рост
С начала года цены на социально значимые товары выросли на 8%. Рост зафиксирован во всех регионах нашей страны. Премьер-Министр РК Алихан Смаилов на очередном совещании по исполнению поручений Главы государства и плана оперативных действий по стабилизации социально-экономической ситуации в Республике Казахстан сообщил, что в ходе проведения оперативных рейдовых мероприятий по республике были выявлены повальные нарушения – пять тысяч фактов необоснованного поднятия цен на социально значимые товары: оптовая цена осталась прежней, а маржа повысилась в два раза и больше.
– Для предотвращения дефицита и бесконтрольного подорожания продовольствия в стране ведется формирование продовольственных стабфондов. За минувшую неделю в рамках мер антимонопольного реагирования заключено 9 договоров о недопущении необоснованного роста цен, а также снижении торговой надбавки с 15 до 10%. Главам регионов поручено усилить контрольные мероприятия по мониторингу максимально допустимых надбавок в ценах социально значимых товаров и продолжить работу региональных комиссий по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования с принятием соответствующих мер. Кроме того, рекомендовано главам регионов заблаговременно заключать договоры с отечественными производителями ранних овощей, чтобы обеспечить прогнозные потребности, – отметила председатель постоянной комиссии по социально-культурному развитию и социальной защите населения областного маслихата, депутат Кадиша Оспанова.
Акцент – на увеличение объема
Важную роль в части стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары занимает агропромышленный комплекс области. Руководитель областного управления сельского хозяйства Аскар Санаубаров пояснил, что в основном она заключается в насыщении внутреннего рынка продовольствием за счет проведения ряда системных и оперативных мер.
– Основной акцент ставится на увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства. Для этого в растениеводстве упор делается на увеличение площадей посевов сельхозкультур, их урожайности, а также ввод новых орошаемых земель. В настоящее время сельхозформирования области готовятся к проведению весенне-полевых работ – в сфере сельского хозяйства на сегодняшний день это вопрос номер один, – заверил он.
Так, яровой сев текущего года планируют провести на площади 1 млн 88,6 тысячи гектаров, что на 26,1 тысячи гектаров больше уровня прошлого года. Посадка картофеля запланирована на площади 16,5 тысячи га и овощей – на 3,4 тысячи. Планируют в текущем году увеличить и производство мяса, яиц и молока. Рост объемов производства в животноводстве будет обеспечиваться за счет увеличения поголовья сельхозживотных, в том числе племенного, и повышения их продуктивности. В перерабатывающей отрасли акцент будет сделан на реализацию мер по повышению уровня загруженности предприятий переработки.
– Что касается оперативных мер, то нами ведется работа в рамках правил реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары (СЗПТ), утвержденных акимом области. Первый механизм – формирование стабилизационного фонда СЗПТ и второй – выдача займов субъектам предпринимательства (так называемая «оборотная схема»), – продолжил А. Санаубаров.
Продолжается в регионе и поставка продукции местных товаропроизводителей по фиксированно-сниженным ценам в соответствии с заключенными меморандумами. Например, в торговую сеть поставляют яйцо 1-й категории по 260 тенге за десяток с последующей реализацией в торговых точках по 270-290 тенге. А в торговые точки города Караганды продолжается поставка хлеба, произведенного из муки Резервного фонда, который в розницу реализуется по 75 тенге за булку.
Председатель постоянной комиссии по промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, аграрным и земельным вопросам Сергазы Адекенов остановился на вопросе животноводства. Депутата интересуют развитие овцеводства и разведение крупного рогатого скота (КРС). А именно: почему наш регион не может сам себя обеспечить мясом и молоком.
Аскар Санаубаров пояснил, что ситуация в этой отрасли на сегодняшний день сложная. Резко подскочила себестоимость. Связано это с подорожанием ветеринарных препаратов – часть из них российского производства, а другие привозят из дальнего зарубежья, где их покупают в долларах США. А курс валюты, как известно, тоже поднялся. Дороже стал обходиться животноводам и корм – выросла стоимость пшеницы, которая идет в основу многих из них. Отрасль нуждается в поддержке государства в виде субсидий. Всего же по области насчитывается порядка 616 тысяч голов КРС и 794 тысячи голов овец.
Фото gov.kz
Продукты в цифрах
Член постоянной комиссии по социально-культурному развитию и социальной защите, депутат Айман Тукбаева подняла вопрос по количеству продуктов в стабфонде на душу населения региона. Она считает, что жители области должны знать о государственном резерве, который гарантирует обеспечение каждого из них определенным количеством продуктов. Ее поддержали и другие депутаты. Было предложено рассмотреть вопрос о возврате механизма, который существовал ранее: при каждом акимате городов и районов были свои стабфонды, деньги выделялись из местного бюджета – это были оборотные средства. Должно быть соответствие общего количества населения, социальных групп и продовольственных запасов. Каждый аким знает свои цифры и будет выделять столько, сколько нужно.
В адрес же действующего стабфонда области, который курирует СПК «Сарыарка», депутаты областного маслихата выразили критику. Перед проведением круглого стола они объехали ряд населенных пунктов нашей области, посетив склады, супермаркеты, социальные павильоны, оптовые и розничные точки продаж. По итогам ими был обнаружен ряд упущений в работе стабилизационного фонда, что вызвало немало вопросов.
Однако первый заместитель председателя правления АО «СПК «Сарыарка» Маулен Омертаев сообщил, что стабфонд использует два механизма:
– Первый – мы сами закупаем и реализуем бакалейную продукцию, в которую входят четыре наименования: сахар, крупа гречневая, масло подсолнечное и рис шлифованный. И второй – так называемая «оборотная схема», предоставление льготного займа под 0,01% субъектам предпринимательства. В настоящее время у нас в стабфонде имеется 765 тонн продукции. Из них: сахара – 500 тонн, крупы гречневой – 150 тонн, масла подсолнечного – 37 тонн и риса – 68 тонн. Кроме того, мы буквально недавно заключили дополнительно договор с Продкорпорацией на приобретение двух вагонов сахара – это 136 тонн, – заверил М. Омертаев.
Он также пояснил, что с начала года была проведена товарная интервенция: в супермаркеты региона реализовали порядка 120 тонн продукции. 80 тонн из них – сахар. Продукцию стабфонд закупает постоянно. Средства на это, по словам М. Омертаева, имеются. Кроме того, уже определен субъект предпринимательства по «оборотной схеме». В ближайшее время он должен реализовать порядка двух тысяч тонн плодоовощной продукции. Это картофель, лук, морковь, капуста – их стоимость для потребителей составит 85 тенге за килограмм, лук – по 70 тенге.
– Мы поставляем продукцию в супермаркеты «Южный», «Норма», «Корзина» и социальные павильоны города Караганды. Также у нас имеются достаточно большие средства, которые в настоящее время не освоены. Здесь вопрос проблемный: предприниматели не изъявляют желание участвовать. Видят большие риски и не хотят связываться с бюджетными деньгами. Параллельно с этим во многих других регионах республики данное направление получило сильную поддержку, – рассказал первый заместитель председателя правления АО «СПК «Сарыарка».
Помощь нуждающимся
Говорили участники круглого стола и о социально уязвимых слоях населения. Они есть в каждом городе и районе нашей области. Депутатов беспокоит, что социальный товар по низким ценам не всегда доходит до нуждающихся. А их необходимо обеспечить им в первую очередь. В целом же в регионе как им, так и категории граждан, остро нуждающихся в помощи, оказываются социальная помощь и поддержка.
Руководитель областного управления координации занятости и социальных программ Асем Джунуспекова рассказала, что на сегодняшний день в органах соцзащиты значатся 1 984 семьи, являющиеся малообеспеченными, которым была назначена адресная социальная помощь (АСП). 685 из них – многодетные. Детям из таких семей в возрасте от 1 года до 6 лет предоставляется гарантированный социальный пакет. В него включены наборы продуктов и товаров бытовой химии. Помощь оказывается и со стороны общественности. Это общественные и благотворительные фонды, представители бизнеса, индивидуальные предприниматели, частные лица и другие. Они обеспечивают нуждающихся продуктовыми корзинами, помогают с оплатой аренды за съем квартиры и коммунальных услуг, приобретают школьные принадлежности и форму, также предоставляли им жилье.
– Как мы видим, в связи с ростом цен на продукты питания, в том числе первой необходимости, снизилась покупательская способность среди социально уязвимых слоев населения. В связи с этим предлагается оказать помощь получателем АСП и лицам, получающим пенсию меньше минимальной. На сегодняшний день сумма продовольственной корзины на одного человека в месяц по области, согласно расчетам управления сельского хозяйства, – 24 767 тенге (46 наименований социально значимых продуктов питания) и 15 277 тенге (18 наименований). Предлагаемый размер помощи – 2 МРП (6 126 тенге) – 40% от стоимости СЗПТ, – озвучила Асем Джунуспекова.
Поддержка отечественных товаропроизводителей
Принимает ряд мер для стабилизации ситуации с ростом цен и региональная палата предпринимателей «Атамекен». Присутствующий на встрече директор ее областного филиала Ернар Кульпеисов сообщил, что на площадке НПП состоялась встреча представителей бизнес-сообщества с председателем Комитета торговли Министерства торговли и интеграции РК, на которой стороны пришли к пониманию необходимости концептуального пересмотра действующей модели регулирования цен на СЗПТ. Было принято решение проработать вопрос пересмотра действующего механизма регулирования цен на социально значимые продовольственные товары с учетом интересов бизнеса и населения.
Было предложено включить в ежемесячный комплексный план насыщение и анализ рынка сельскохозяйственной продукции, мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары, заключение меморандумов о минимальной торговой наценке и поддержке отечественных товаропроизводителей.
– Причем в условиях роста цен приоритетным направлением для стабилизации ситуации считается принятие мер по увеличению доли местного содержания. Нужно оказывать совместную поддержку и создавать комфортные условия для отечественных товаропроизводителей. В первую очередь это их конкурентное преимущество по сравнению с импортными аналогами, – сказал Ернар Кульпеисов. – В годы жесткого карантина государство оказало огромную и своевременную поддержку предпринимателям и бизнесу. В регионе, кроме того, существенную роль в сдерживании цен играет реализация государственных программ по поддержке бизнеса. По всем госпрограммам в 2021 году поддержку получили около 3 700 проектов малого и среднего бизнеса. Государственные программы поддержки оказывают положительное влияние на сдерживание цен на рынке.
Решения и предложения
В завершение встречи был принят ряд соответствующих рекомендаций. Подводя итоги круглого стола, секретарь областного маслихата Серик Утешов отметил, что для стабилизации цен и сдерживания инфляции необходима системная работа. Он считает, что региону необходимы новые производства, реализация проектов по сельхозпереработке. Управлению сельского хозяйства было рекомендовано продумать механизм взаимодействия с фермерами, активизировать работу по введению в действие системы «производство – потребление».
Уполномоченным органам предложено обеспечить заключение долгосрочных контрактов между торговыми сетями и отечественными товаропроизводителями, активизировать работу по увеличению финансирования «оборотной схемы» и закупки в стабфонды продовольствия.
Обратили внимание депутаты и на необходимость прогнозирования возможного дефицита товаров в регионе в связи с геополитической ситуацией и введением санкционных мер в соседних странах.
Предложили рассмотреть возможность создания «социальных кошельков» в виде карт для социально уязвимых слоев населения.
Депутаты областного маслихата взяли вопрос регулирования цен на социально значимые продовольственные товары на личный контроль. Встречи с представителями бизнеса, крупных торговых точек, рынков и супермаркетов будут проводиться на постоянной основе.
Наталья ФОМИНА
