Зависит этот факт не только от подготовки фермеров и сельскохозяйственной техники, но и от льготного топлива, которое каждый год выделяется государством. В преддверии весенне-полевых работ вопрос профилактики нарушений при реализации удешевленных ГСМ и своевременного обеспечения ими аграриев находится на особом контроле у руководства региона.
Претензий нет
Сегодня в Карагандинской области работает лишь один оператор ГСМ, обеспечивающий всех местных сельхозтоваропроизводителей. Правда, как отмечают сами фермеры, претензий к нему нет. О ситуации с льготными ГСМ рассказал председатель Карагандинского филиала РОО «Союз фермеров Казахстана» Игорь Жабяк, который сообщил, что последние три года удешевленное дизельное топливо в регионе реализует только один оператор. И одним из главных факторов в его пользу, помимо предложенной более низкой цены за литр солярки, является также наличие хранилищ ГСМ в двух зерновых районах – Осакаровском и Нуринском. Таким образом, крестьянам из этих районов, владеющим небольшими угодьями, нет нужды ездить за сотни километров, чтобы привезти 200-300 литров солярки. Фермеры других сельских районов могут получать топливо в Караганде или Балхаше.
– Для меня как председателя областной ассоциации фермеров самым важным является своевременное получение ГСМ. Более того, большое значение имеет также то, что у оператора есть возможность выдавать дизельное топливо даже в долг под осенний урожай, и его бесплатное хранение. Хотя зачастую операторы боятся таких рисков. Поэтому в Карагандинской области проблем с получением ГСМ в последние годы нет, – поясняет Игорь Жабяк.
Главное – сроки!
Другой представитель Союза фермеров Казахстана, аграрий из Осакаровского района Ерлан Оспанов, отметил, что важно не допустить ажиотажа, когда крестьяне сотнями выстраиваются в очередь за соляркой, которую раздают только в одном пункте. Поэтому больше преимуществ перед ними имеет услугодатель, у которого есть возможность реализовать топливо в села.
– Местные исполнительные органы зачастую акцентируют внимание на стоимости ГСМ. В то же время никто не считается с тем, что за дешевым топливом фермерам приходится ехать за сотни километров и терпеть транспортные расходы, потом ждать выдачи солярки. Посевная не за горами, и нам надо готовиться к ней. И совершенно неважно, кто будет услугодателем по ГСМ. Главное – сроки! Среди сельхозтоваропроизводителей немало собственников мелких и средних крестьянских хозяйств, которые самостоятельно не могут себя обеспечить. Если крупные товарищества нуждаются в больших объемах топлива и, соответственно, сотрудничают с логистическими компаниями, поставляющими им ГСМ, то нам приходится нелегко. Потому как у многих мелких хозяйств нет личных бензовозов, – говорит Ерлан Оспанов.
Напоминая о том, что дорога ложка к обеду, фермер еще раз подчеркнул, насколько важно для сельчан своевременное получение топлива. И тем более никто из аграриев не желает повторения ситуации 2016 года, когда все сельхозтоваропроизводители области собрались в Караганде и пытались заполнить бензовозы. Тогда в оперативном порядке сработало руководство области, и проблема вскоре нашла решение. Сегодня же Карагандинская область стала примером для других регионов, в которых из-за наличия нескольких операторов ГСМ меняется стоимость топлива и в целом она выше.
Соблюдать правила
Однако для упорядочения реализации дизельного топлива необходимо установить определенные правила, которыми должна руководствоваться комиссия, определяющая поставщика ГСМ. Так считает первый заместитель руководителя департамента по противодействию коррупции по Карагандинской области Асет Арыстанбеков.
– Речь идет о протоколе заседания комиссии, который, как выяснилось, никем не утвержден – ни местным исполнительным органом, ни Министерством сельского хозяйства. Реализация удешевленного топлива связана в первую очередь с вопросом поддержки предпринимателей, который в нашем ведомстве находится в приоритете. Поэтому мы хотим внести рекомендации, которые предполагают наличие правил или регламента. Соответствующие предложения внесли наши коллеги из других регионов, а Агентство по противодействию коррупции поддержало их. И в ближайшее время рекомендации о разработке правил по определению оператора ГСМ будут направлены в Министерство сельского хозяйства. Они нужны для противодействия коррупции и исключения спорных ситуаций. Участие же в их разработке могут принять сами фермеры, направив свои предложения в управление или Минсельхоз, – сообщил Асет Арыстанбеков.
Заинтересованы должны быть все
Впрочем, ситуацию с поставками дизельного топлива отслеживает не только Антикоррупционная служба, но и департамент экономических расследований.
– Карагандинская область является не только индустриальной, но и агропромышленной. Сфера АПК занимает значительную долю в экономике региона. В период подготовки к посевной главное – это бесперебойная поставка топлива. Однако нельзя забывать, что при выборе оператора-услугодателя важно соблюдать прозрачность. Потому как потребность сельхозтоваропроизводителей во время весенне-полевых работ должна удовлетворяться в полном объеме и в срок. Операторы должны быть заинтересованы, чтобы фермеры использовали топливо по назначению. К сожалению, у нас есть факты, когда они реализуют льготные ГСМ третьим лицам, – сказал заместитель руководителя департамента экономических расследований Ернар Махаев.
С тем, что крестьяне должны получать топливо в срок, согласен и директор ТОО «Retail Trade Oil» Диас Ильясов. По его словам, напряжение среди аграриев вызвало то, что решение о назначении компании оператором было вынесено лишь во второй половине февраля, когда сельхозтоваропроизводители должны получать ГСМ для проведения подготовительных работ с февраля по июнь:
– Сейчас отгружена только половина объема дизтоплива, а ведь уже март. Мы свои обязательства выполняем, но необходимо учитывать, что вагоны идут неделю, потом ГСМ распределяются фермерам по очереди, а другие в это время ждут топливо.
Фермерам нужны гарантии
Еще одной проблемой является нехватка выделенных ГСМ для аграриев. Как пояснил Диас Ильясов, солярку выдают только на посев и уборку урожая, а ведь техника нужна еще и для того, чтобы землю вспахать и удобрить. И фермерам приходится идти с просьбой к тому же оператору.
– Есть крестьяне, которые вынуждены покупать солярку по коммерческой цене, а все потому, что объемы не соответствуют потребности фермеров. Вместе с тем стоимость ГСМ постоянно растет, – посетовали аграрии.
Переходя к вопросу о нехватке топлива, директор ТОО «Найдоровское» Павел Лущак отметил, что фермерам постоянно требуются дополнительные объемы ГСМ.
– Зачастую нам приходится покупать солярку по коммерческой цене, которая варьируется от 412 до 450 тенге за литр на нефтебазах. Потому что на обычную автозаправочную станцию мы на тракторе или комбайне заехать не можем. Однако там заправляются водители большегрузов по 230 тенге за литр дизтоплива. Получается, что мы находимся в неравных условиях только потому, что работаем в поле, а не едем по трассе, – подчеркивает Павел Лущак.
Важен расчет
Решить эту дилемму могут два ведомства, уверен руководитель компании-оператора Диас Ильясов.
– Министерства энергетики и сельского хозяйства должны пересмотреть объемы, выделяемые на регионы. Дефицита топлива в стране нет, и оно свободно реализуется на АЗС. Поэтому можно дополнительный объем предоставить и крестьянам. Достаточно лишь, чтобы отделы и управления сельского хозяйства посчитали точные площади посевных и необходимую потребность для сельхозтоваропроизводителей, – считает он.
Резюмируя высказывания коллег по цеху, заместитель руководителя управления сельского хозяйства Карагандинской области Сырым Бошпанов сообщил, что заводская цена ГСМ на февраль составила 186 тенге за один литр и с учетом налогов, логистики была рассчитана нынешняя цена – 206 тенге за литр:
– Каждое крестьянское хозяйство подает заявку на планируемые посевные площади и сообщает о том, какую технику будет использовать. Помимо основных направлений во время посевной кампании, в этом году мы еще включили проведение сенокосных работ. Вообще, потребности для заготовки сена нами были учтены еще в 2021-м, но в прошлом году этот вид услуг был отменен ввиду нехватки ГСМ. Вследствие этого мы с представителями компании-услугодателя сели за стол переговоров и попросили о помощи. Оператор из своих объемов выделил 1,5 тысячи тонн дизельного топлива. В этом же году в нашей области на заготовку сена предусмотрено порядка 6 тысяч тонн ГСМ.
Что касается правил для определения оператора, то этот вопрос рассматривается уже несколько лет, и если будут действовать единые правила по всей республике, то многие спорные вопросы перестанут иметь актуальность, – констатировал Сырым Бошпанов.
Самал АХМЕТОВА
