Цифровая карта семьи, которую ввели в 2023 году, согласно новому Социальному кодексу, разделяет казахстанцев на пять уровней благополучия по экономическим, социальным и жилищным условиям, обеспеченности медицинским обслуживанием и возможности получения образования. И в случае наступления социального риска позволяет своевременно получить пособие или льготы.
В Карагандинской области проживает 393921 семья. Из них в категории Д, которая считается кризисной, и Е – экстренной, находятся 76743 семьи. И хотя доля таких семей в нашем регионе составляет чуть более 19,4%, что ниже, чем в целом по стране (24,2%), местные власти предпринимают активные действия, чтобы снизить их количество.
Как это работает?
– В первую очередь управлением координации занятости и социальных программ совместно с другими центральными органами, а также акиматами городов и районов проводится масштабная работа по обновлению данных о семьях, – поясняет заместитель акима области Ерлан Кусайын. – Это необходимо для того, чтобы информационная система Цифровой карты содержала корректные сведения.
Такая корректировка данных позволяет выявить граждан, ранее не охваченных мерами господдержки. Это в том числе и дошкольники, стоящие в очереди на получение мест в детских садах, безработная молодежь или те, кто работает без официального трудового договора. Особое внимание уделяется, так называемым неактивным индивидуальным предпринимателям, не отчисляющим налоги и социальные платежи, а также гражданам, не проживающим по месту регистрации.
На данный момент в Цифровой карте имеются сведения о детях, не посещающих детсады или школы. На постоянной основе обновляются данные по количеству ИП, КХ, ФХ, не имеющих отчисления в фонды. Фиксируется количество молодежи категории NEET и граждан, не охваченных системой ОСМС.
– Давайте объясню, как это работает, на примере жителя поселка Ботакара Бухар-Жырауского района Арнура Хасенова (по этическим соображениям имя и фамилия изменены), – говорит Ерлан Бейсембаевич. – В марте текущего года было выявлено, что семья Хасеновых, которая воспитывает трех несовершеннолетних детей, испытывает серьезные финансовые трудности. Если говорить языком Цифровой карты, находится на уровне Е (экстренном). Мать главы семьи – пенсионерка, супруга – в декретном отпуске. Они являются получателями АСП, имеют собственное жилье.
Глава семьи длительное время нигде не работал. С 2017 года периодически становился на учет в качестве безработного. В момент обновления данных совокупный доход Хасеновых составлял 149 тысяч тенге. Была многомесячная задолженность по кредиту.
Что мы имеем сегодня? Арнур Хасенов работает в местном учреждении культуры. Его жена направлена на общественные работы в РАГС. Летом семья получила единовременную материальную помощь в размере 15 МРП (или 55380 тенге) на лечение дочери. Эти меры господдержки позволили вывести семью из кризисной категории Е.
Или взять непростую жизненную ситуацию Ольги Петровой из Осакаровки. Женщина воспитывает ребенка, который нуждается в особенном уходе. Казалось бы, это и есть ее работа, а для всего остального нет сил и, самое главное, финансовых возможностей. Но полученный государственный грант на сумму 1,38 млн тенге позволил Ольге осуществить ее большую мечту – открыть в поселке детский развивающий центр. Закупить необходимую мебель, инвентарь и учебные пособия для обучения и начать активно работать.
– Эта история – положительное подтверждение тому, что мамы детей с инвалидностью – это самодостаточные и успешные женщины, которые, несмотря на все трудности, могут быть созидающими. Важно вовремя их поддержать, – считает Ерлан Бейсембаевич.
Категория «благополучная» или как туда попасть
Важное отличие Цифровой карты семьи от ранее действовавших программ заключается в том, что семьям, находящимся в кризисной и экстренной ситуации, государственные органы начинают оказывать помощь сразу, не дожидаясь от них каких-либо заявлений или обращений. Гражданам нужно только дать согласие на получение услуг по SMS.
Эффективность подобной работы зависит от нескольких факторов. Речь идет о трудоустройстве безработных членов семей и при необходимости определении в дошкольные организации детей. Работы по прикреплению к
медорганизациям семей, не участвующих в системе ОСМС, плюс консультации по банкротству в случае просрочки по кредитам более 90 дней.
Государство протягивает руку помощи в виде многочисленных проектов. Говоря об этом, заместитель акима области Ерлан Кусайын перечисляет проекты: «Первое рабочее место» для людей до 35 лет, не имеющих опыта работы, с гарантированной выплатой 30 МРП в виде зарплаты; «Контракт поколений», позволяющий трудоустроить выпускников учебных заведений по полученной специальности; участие в общественных работах, где размер заработной платы устанавливается исполнительным органом, но не ниже 40 МРП; «Серебряный возраст», обеспечивающий работой лиц старше 50 лет с субсидируемой зарплатой.
Отдельного разговора заслуживает совместный с партией «AMANAT» проект «Қарызсыз қоғам» по финансовой грамотности населения. За второй квартал текущего года обучение прошли 3147 человек. Кроме новых знаний, финансовые эксперты предоставляли индивидуальные консультации по самому широкому спектру вопросов – от регистрации на портале enbek.kz и открытия ИП до консультации по подаче внесудебного банкротства и составления графиков погашения задолженности.
Или проект «JUMYS TAP», позволяющий работающим гражданам получить дополнительную специальность. Его востребованность подтверждается цифрами. Только за два месяца его реализации в консультационные пункты обратилось почти 1900 человек. Например, бухгалтер Наталья Зингелевская, будучи в декретном отпуске, решила сменить специальность и записалась сразу на два курса – графический дизайн и мобилография. А строитель Талгат Тогантаев проходит обучение на электрогазосварщика. И таких примеров можно привести массу!
– На сегодняшний день очень важно выявлять нуждающиеся семьи. И проводить эту работу необходимо своевременно, дабы в будущем предотвратить их попадание в трудные жизненные ситуации. Параллельно с этим мы решаем масштабные задачи по снижению уровня бедности, безработицы и скрытой занятости населения. А главное, переводим эти семьи из «кризисной» или «экстренной» категорий в более благополучные.
По инициативе акима области для организации этой работы в регионе создан штаб. Его возглавил заместитель акима Карагандинской области Ерлан Кусайын. Штаб уже провел совещания в Актогайском, Бухар-Жырауском, Нуринском, Шетском, Каркаралинском районах, чтобы на местах оперативно принимать меры по предупреждению социальных рисков.
Стать нужным и полезным стране
Высокая доля молодежи категории NEET (Notin Education, Employment, or Training – не учатся, не работают, не проходят переподготовку) вызывает справедливую тревогу.
– Молодежь – движущая сила страны, ее опора и будущее. И наша задача – помочь молодым людям найти свое место в обществе, став достойными гражданами, – продолжает наш разговор заместитель акима области Е. Кусайын. – Государство активно предпринимает меры, направленные на вовлечение молодых граждан в различные образовательные проекты и повышение занятости. В частности, адресная работа с NEET-молодежью в Карагандинском регионе проводится в рамках «Мүмкіндіктер марафоны».
За семь месяцев текущего года разного рода мероприятиями было охвачено 22 300 человек категории NEET. Часть ребят трудоустроена, кто-то прошел краткосрочные курсы, оказаны психологические, юридические и информационные консультации. Для улучшения ситуации наряду с имеющимися инструментами в рамках программ занятости реализуется проект «Жасыл ел». И при зачислении в ряды бойцов в обязательном порядке учитывается социальный статус участника. Так, в новом сезоне не менее 10% участников, или 1318 человек, составили подростки, нуждающиеся в особой поддержке со стороны государства.
На системной основе проводится работа по вовлечению молодежи в сферу малого и среднего бизнеса посредством проекта «Jas project». Начиная с 2021 года, уже 148 молодых людей приняли в нем участие, получив гранты на сумму 148 млн тенге.
Грант, который меняет жизнь
Социально уязвимым слоям населения, куда входят многодетные, малообеспеченные семьи, переселенцы, лица с инвалидностью или воспитывающие детей с инвалидностью, в текущем году на конкурсной основе было выдано 80 грантов, до 400 МРП каждый. А это порядка 1,38 млн тенге!
Грантополучателям необходимо осознавать, что смысл государственной поддержки состоит не в благотворительной раздаче бюджетных средств, а в предоставлении возможностей, которые дают эти деньги. Важно правильно ими распорядиться. Как, например, мама пятерых детей, 34-летняя Айжан Шотаева, которая на полученный грант открыла в Каркаралинске цех по производству вкусных полуфабрикатов: пельменей, вареников, блинов, самсы. Ее продукция полюбилась как местным жителям, так и гостям города, а ассортимент постоянно расширяется. Умение хорошо готовить женщина не просто монетизировала. Она показала, как грамотно использовать инструменты господдержки, чтобы повысить уровень благополучия своей семьи.
– Мое глубокое убеждение заключается в том, что необходимо проводить индивидуальную работу с каждой семьей, находящейся в сложной жизненной ситуации. Им нужно предоставить комплексные меры поддержки от государства, включая полагающиеся социальные выплаты и содействие в занятости, – заявил руководитель штаба, заместитель акима области Ерлан Кусайын. – При этом необходимо расширять применение Цифровой карты для более активного выявления семей, нуждающихся в господдержке.
Оксана МЯГКИХ
Фото Жангелдi ӘБДІҒАЛЫМОВА
