Они ускорили переход нашего государства к демократии, так как это были первые конкурентные выборы. Маслихаты наделили полномочиями государственных органов, выражающих волю местного населения и работающих самостоятельно. С этого момента началась история представительной ветви власти независимой страны.
В эти дни по республике проводятся различные мероприятия, посвященные юбилейной дате. В Доме дружбы Караганды состоялся круглый стол «Три десятилетия истории маслихатов. Путь становления и развития», где собрались все, кто когда-либо был избранником народа и кто сейчас продолжает защищать интересы населения на всех уровнях – от районов до всей страны. Модератором мероприятия стал директор Карагандинского областного филиала Академии государственного управления при Президенте РК Серикжан Байбосынов. Он напомнил присутствующим, что 10 декабря 1993 года Верховный Совет принял Закон Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах РК», который внес существенные изменения в название и структуру местных госорганов. Представительные органы стали называться маслихатами, а исполнительные – местной администрацией во главе с акимом. Маслихаты и администрации объединились под общим названием «местные органы государственного управления». А в марте 1994 года состоялись первые выборы в маслихаты. Депутаты избирались местным населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет. Маслихаты фактически были признаны самостоятельными государственными органами, выражающими волю населения и определяющими меры, необходимые для ее реализации. Сегодня они, выполняя роль важнейшего звена государственного управления, утверждают бюджеты и принимают отчеты об их исполнении, согласовывают планы развития региона, заслушивают отчеты руководителей управлений и департаментов.
Выборы исторического значения
Казахстану, достигшему независимости более 30 лет назад, необходимо было реорганизовать всю систему управления. Новые социально-экономические условия требовали новых подходов в соответствии с законами рыночной экономики. За эти годы депутаты работали вместе со страной в различных условиях, переживая периоды и кризисы роста бюджетных средств. В те трудные времена становления страны депутаты областного маслихата совместно с исполнительными органами были в постоянном поиске путей решения насущных проблем жителей.
– В таких реалиях и закалялись маслихаты, – рассказал председатель Карагандинского областного маслихата Нуркен Кобжанов. – Приведу пример. Бюджет области на 1994 год составлял 3 миллиарда тенге – для сравнения, бюджет нынешнего года составляет более 800 миллиардов тенге. И как бы ни было сложно, он всегда остается социально ориентированным, на социальную сферу направляется более 50 процентов средств. Мы наглядно видим, какой рост произошел за 30 лет. Бесспорно, регион стал другим, и мы это ощущаем. Я уверен, в этом есть заслуга депутатов всех созывов.
Проведенная по инициативе Главы государства Касым-Жомарта Токаева реформа 2023 года дала старт дальнейшим политическим преобразованиям. Маслихаты VIII созыва работают в новых условиях. Шесть политических партий, представленных в областном маслихате – «AMANAT», «Ақ жол», «Ауыл», «Байтақ», «НПК» и «Respubliсa» – выражают интересы и учитывают потребности самых различных слоев населения. Разные политические взгляды представляют более широкий спектр мнений по обсуждаемым вопросам. Сегодня областной маслихат состоит из 36 депутатов, из них 18 – независимые самовыдвиженцы по одномандатным округам. Это означает увеличение числа граждан, участвующих в принятии решений и имеющих возможность влиять на них.
Областной маслихат стал более открыт для женщин и молодежи. На всех уровнях появились новые лица со своими идеями и подходами к решению проблем. Одним из главных достижений стало то, что сегодня депутаты активно участвуют в разработке и реализации не только планов развития городов и районов, но и проектов законодательных инициатив. Они являются членами рабочих групп Парламента Республики Казахстан по обсуждению изменений в законодательные акты, входят в составы консультативно-совещательных органов при акиме области, являются членами областной бюджетной комиссии, рабочих групп по рассмотрению целесообразности проведения корректировки проектов ПСД и многих других.
– Оглашение на сессиях обращений граждан, имеющих общественное значение, стало важным инструментом полноценной реализации депутатских полномочий. Сегодня усилена и ответственность депутата. Появился институт отзыва депутатов из-за утраты доверия избирателей или невыполнения предвыборных обещаний, – продолжил Нуркен Кобжанов. – Маслихат, являясь «золотым мостом» между народом и властью, способствует решению вопросов социально-экономического развития региона. В этом зале собрались активные общественные деятели из самых разных сфер, готовые предложить конкретные решения. В областном, городских и районных маслихатах работают люди с большим трудовым, жизненным опытом. Несколько созывов подряд осуществляют деятельность депутаты Сергазы Адекенов, Кадиша Оспанова, Мурат Абилов, Бейбыт Досжанов, Ермек Абильдин, Иван Георгиади, Ойрат Нурказов, Мира Махатчина, Виктор Щетинин, а также депутаты на вверенных им территориях – Рашид Абеуов, Асхат Әли, Омиржан Баймаганбетов, Алтынторе Букенов, Куаныш Жунусбеков, Алтай Исатаев, Алексей Ломакин и другие. Этот показатель возросшего доверия общества и партий – одно из важных достижений в нашей ответственной работе. В то же время мы отдаем должное и жителям, которые также вносят вклад в развитие региона, когда присваиваем им звание «Почетный гражданин Карагандинской области».
Сегодня в центре внимания депутатского корпуса VIII созыва остаются вопросы формирования и исполнения бюджета, медицинского и социального обеспечения жителей, образования, ремонта и строительства дорог, объектов ЖКХ, реализации национальных проектов, утверждения планов развития территорий и многие другие, не менее важные для развития области.
– Время определило так, что участие каждого гражданина в жизни нашего общества – это не просто конституционное право, но и его обязанность. Будучи избранными в маслихаты, мы понимаем, что нам делегировано право принимать нужные решения и нести ответственность за их претворение в жизнь в интересах наших жителей. Повышение качества жизни населения и процветание нашего региона являются общей целью исполнительных и представительных органов. Безусловно, конструктивное взаимодействие маслихатов с акиматами играет созидательную роль в социально-экономическом развитии области и укреплении демократических принципов. Без их совместного участия сегодня невозможно полное решение многих вопросов регионального развития. Выражаю благодарность всем за ваш вклад в социально-экономическое развитие края, – добавил председатель областного маслихата.
Заместитель акима области Ораз Тәуірбеков, приветствуя юбиляров, подчеркнул, что республиканский форум депутатов маслихатов еще раз показал поддержку и значимость совместной работы на самом высшем уровне. Участие в нем Главы государства говорит о важности маслихатов, дает еще более прочный фундамент для их дальнейшего развития как регионального политического института.
За ними стоят избиратели
Согласно Конституции Республики Казахстан, единственным источником власти в стране является население. Реализация этой нормы может быть осуществлена только путем внедрения и поддержания демократической и открытой избирательной системы. Реформы 2022 года, объявленные Главой государства, активизировали процесс выборов депутатов и усилили политическую конкуренцию.
Председатель избирательной комиссии г. Астаны Бейсембай Жумабеков проработал секретарем Карагандинского областного маслихата два срока – в IV и V созывах.
– Были тяжелые времена. В 2007 году в Казахстан пришел мировой кризис. На нашу долю выпали митинги владельцев праворульных машин, экономика остановилась, ипотеку не выдавали, внешний долг Казахстана вырос в несколько раз. Тогда была впервые принята антикризисная программа, благодаря которой мы сделали все, чтобы народ не пострадал. Выделялись средства из национального резерва, которые поддерживали социальную сферу. Карагандинская область как главный донор республиканского бюджета активно помогала вывести страну из кризиса. Я горжусь, что проработал здесь. Целая плеяда депутатов выросла в нашем регионе и сейчас продолжает представлять интересы населения уже на законодательном уровне – в Мажилисе и Сенате Парламента. Это сенаторы Серик Утешов и Сергей Ершов, мажилисмен Кудайберген Бексултанов. Сегодня депутаты работают совсем по-другому – у них уже есть законы, нормативные акты, по которым можно ориентироваться. Помните о том, что за вами стоят ваши избиратели и их наказы нужно исполнять, – обратился к собравшимся Бейсембай Жумабеков.
Сенатор Серик Утешов поделился, что ему довелось поработать с депутатами семи созывов – сначала как представитель госорганов, а потом как секретарь областного маслихата. Он отметил, что наших земляков везде отличают высокий патриотизм и профессионализм. В свете последних политических реформ главная задача маслихата – чтобы государство направляло наше население, то есть избиратели.
О том, как работали первые составы народных избранников, вспоминал и бессменный депутат всех восьми созывов Сергазы Адекенов.
– В 1994-1995 годы мы на сессии принимали первые программы социально-экономического развития нашего региона. Такой программный подход со временем доказал свою состоятельность и эффективность. Первые годы работы маслихатов были сопряжены с большими трудностями из-за финансового дефицита для решения острых социальных вопросов. В это время пенсионерам приходилось выдавать выплаты натурой. Мне как депутату первого созыва довелось принимать участие в работе комиссии по выдаче скота под пенсии жителям села Озерного Осакаровского района. Сейчас все это ушло в историю. За это время выросли размеры выплат, стали назначать персональные пенсии и, самое главное, люди получают их вовремя, – заключил Сергазы Адекенов.
Новые составы маслихатов выстраивают работу, соблюдая принцип преемственности, сохраняя и развивая лучшее, что наработано практикой, опытом коллег. Предыдущими созывами создан серьезный задел на перспективу развития местных представительных органов. Поэтому в день празднования юбилея чествовали тех, кто стоял у истоков развития маслихатов. Целый ряд бывших и ныне действующих депутатов были награждены за активное участие в общественно-политической жизни и личный трудовой и творческий вклад в социально-экономическое развитие региона почетными грамотами Карагандинской области, благодарственными письмами акима Карагандинской области, областного маслихата, почетной грамотой партии «AMANAT». Кроме того, к юбилею при поддержке аппарата представительного органа была подготовлена энциклопедия о Карагандинском областном маслихате. Эта книга станет продолжением летописи Карагандинской области, рассказывающей о главных вехах становления и развития представительных органов нашего региона. В ней можно найти иллюстрированную информацию о деятельности депутатов с I по VIII созывы, их биографические очерки, а также анализ отдельных выступлений депутатов последнего созыва на сессиях. В ближайшее время энциклопедия будет направлена в библиотечные фонды районов и городов, вузов и архивов Карагандинской области для широкой публики.
***
Чествование депутатов продолжилось вечером во Дворце культуры горняков. Там собравшимся показали фильм о работе маслихатов региона за три прошедших десятилетия.
Заместитель акима области Ораз Тәуірбеков от имени главы региона поблагодарил народных избранников за их ответственность, внимательное отношение к нуждам жителей и конструктивный подход к решению вопросов.
Были зачитаны поздравления от имени председателя Сената Парламента Маулена Ашимбаева и председателя Мажилиса Парламента Ерлана Кошанова. Также на сцене ДКГ благодарность за свой труд в качестве народных избранников получили выходцы из Карагандинской области – сенаторы Парламента Серик Утешов и Сергей Ершов, мажилисмен Кудайберген Бексултанов, экс-депутат мажилиса, меценат Шамиль Осин, председатель избиркома Астаны Бейсембай Жумабеков, экс-мажилисмен, ректор КарУ Нурлан Дулатбеков, председатель избиркома Карагандинской области Кайрат Нуркенов и другие. Еще ряду депутатов вручили почетные грамоты и благодарственные письма Сената и Мажилиса Парламента, а также ведомственные награды от министерств. Далее гостей ждал праздничный концерт.
Светлана СВИЧ
Фото Александра МАРЧЕНКО
