Главная задача местных представительных органов – это создание условий для комфортной жизни населения нашего региона. На этом построена вся деятельность Карагандинского областного маслихата. Сегодня депутаты активно участвуют в разработке и реализации не только планов развития городов и районов, но и проектов законодательных инициатив. Они являются членами рабочих групп Парламента Республики Казахстан по обсуждению изменений в законодательные акты, входят в составы консультативно-совещательных органов при акиме области, являются членами областной бюджетной комиссии и многих других.
В Карагандинском областном маслихате VIII созыва 36 депутататов. 18 из них представляют шесть политических партий. Так, 10 мандатов есть у КОФ партии «AMANAT» – это депутаты М.С. Абилов, Р.К. Абдикеров, Б.К. Алтынбеков, М. Башай, И.В. Георгиади, Л.Т. Кожахметова, А.Г. Куприенко, А.Б. Оразбеков, Е.Б. Жунусов, З.Х. Шалабаева. По два мандата у карагандинских филиалов Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» – С.М. Адекенов и А.Б. Абдыкаримов, «Народной партии Казахстана» – В.П. Щетинин и Ж. Серікұлы, а также Демократической партии Казахстана «Ақ жол» – депутаты Е.Т. Абильдин и О.С. Нурказов. По одному мандату у КОФ «Партия «Respublica» – А.Ж. Алимжанов и КОФ «Казахстанская партия зеленых «Байтақ» – С.-М. Т. Казитов.
Также осуществляют свои полномочия 18 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам: А.К. Калыков (избирательный округ № 1), Б.С. Досжанов (избирательный округ № 2), К.Б. Оспанова (избирательный округ № 3), Е.Б. Халилин (избирательный округ № 4), Г.С. Токсамбаев (избирательный округ № 5), А.Е. Карин (избирательный округ № 6), М.А. Махатчина (избирательный округ № 7), А.В. Ляпунов (избирательный округ № 8), А.Ж. Алпыспаев (избирательный округ № 9), М.А. Коновалов (избирательный округ № 10), А.Т. Ескалиева (избирательный округ № 11), Н.С. Кобжанов (избирательный округ № 12), Е.М. Буслаев (избирательный округ № 13), И.В. Жабяк (избирательный округ № 14), В.А. Шнель (избирательный округ № 15), А.Б. Жумагулов (избирательный округ № 16), А.Л. Сокульский (избирательный округ № 17), А.Ж. Аманжолов (избирательный округ № 18).
Областной маслихат стал более открыт для женщин и молодежи. Так, доля представительниц прекрасного пола составляет 16,7% (шесть человек), а молодежи – 2,7% (один депутат). Разнообразен и этнический состав.
Подводя итоги уходящего года
Деятельность маслихата осуществляется в режиме открытости и прозрачности. В работе принимают участие не только руководители государственных, правоохранительных органов, но и представители общественных объединений и средств массовой информации. А в центре внимания депутатского корпуса областного маслихата остаются вопросы, связанные с реализацией Послания Главы государства народу Казахстана, Плана развития области и другие документы стратегического характера.
Сессия как основная форма деятельности местного представительного органа занимает главное место в нашей работе. Депутаты прилагают все усилия для того, чтобы они превращались в коллективный поиск решений по рассматриваемым вопросам.
За 2024 год в областном маслихате было проведено 10 сессий, из которых шесть – внеочередных. Принято 105 решений, в том числе 22 – нормативно-правового характера. Депутаты активно участвуют в прениях по рассматриваемым вопросам. Были заслушаны доклады 14 руководителей различных госучреждений. На сессиях депутаты рассмотрели и утвердили: изменения и дополнения в областной бюджет на 2024 год; определили систему мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников; установили ставки платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников; тарифы на социально значимые автомобильные перевозки пассажиров; базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность; минимальные размеры земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставляемых в собственность или землепользование.
Рассмотрели вопросы «О состоянии системы дошкольного, среднего, технического и профессионального образования в Карагандинской области»; «О мерах, направленных на организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора, сортировке и утилизации твердых бытовых отходов»; «О проводимой работе по восстановлению, увеличению площадей орошаемых земель». Утвердили программу по трудоустройству лиц пенсионного возраста «Алтын жас»; внесли изменения в Правила подготовки и проведения отопительного сезона в области; План мероприятий по охране окружающей среды; Правила содержания и выгула домашних животных; Правила содержания сельскохозяйственных животных; Правила благоустройства территории городов и населенных пунктов; Правила создания, содержания и защиты зеленых насаждений населенных пунктов.
Согласовали тарифы на регулярные социально значимые автомобильные перевозки пассажиров в межрайонном (междугородном внутриобластном) сообщении; перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности, которым за счет бюджетных средств устанавливаются повышенные не менее чем на 25% должностные оклады и тарифные ставки. Поддержали дополнительное предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе лекарственных средств, медицинских изделий, отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении.
Также депутаты утвердили отчеты об исполнении областного бюджета и Плана развития области за 2023 год; приняли областной бюджет на предстоящий трехлетний период. Были рассмотрены вопросы и вынесены решения по таким важным проектам, как изменение границ Караганды и Бухар-Жырауского района, утверждение Комплексного плана развития Карагандинской агломерации.
В соответствии с Указом Главы государства «Об отчетах акимов перед депутатами маслихатов» в сентябре текущего года депутатским корпусом рассмотрен отчет акима области о выполнении возложенных на него функций и задач.
О работе депутатских комиссий
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» маслихат на срок своих полномочий образует постоянные комиссии, председатели и члены которых избираются из числа его депутатов. Профильные комиссии вправе вносить предложения в маслихат по повестке дня сессии, в том числе о заслушивании на сессии отчетов руководителей местных исполнительных органов; давать заключения по вопросам, отнесенным к их ведению.
По вопросам компетенции постоянных комиссий принимаются постановления. Для предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на рассмотрение сессий, содействия реализации решений маслихата и осуществления контрольных функций в маслихате работают пять постоянных комиссий по: промышленности, развитию малого и среднего бизнеса, аграрным и земельным вопросам, председатель – С.М. Адекенов; бюджету, развитию местного управления и само-управления, председатель – А.Б. Абдыкаримов; вопросам депутатских полномочий, этики, законности и правопорядка, председатель – М.С. Абилов; строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии, председатель – Б.С. Досжанов; социально-культурному развитию и социальной защите населения, председатель – К.Б. Оспанова.
В ходе сессионной деятельности большое внимание было уделено вопросу формирования областного бюджета, его исполнению, внесению в него изменений и дополнений. Принятию на сессии бюджета на предстоящий трехлетний период предшествовала процедура обсуждения на заседаниях постоянных комиссий. Работа по вопросу планирования бюджета на предстоящий период продолжалась в маслихате почти два месяца. Народные избранники заслушали всех администраторов бюджетных программ – руководителей областных управлений. В ходе обсуждения было внесено 39 предложений и рекомендаций по планированию расходной части бюджета.
За отчетный период профильными комиссиями проведено 26 заседаний, по итогам которых принято более 50 рекомендаций. Реализация постановлений находится на постоянном контроле профильных комиссий.
Взаимодействие и поддержка
Благодаря новому формату работы с депутатами Парламента Республики Казахстан члены постоянных комиссий областного маслихата вошли в составы различных рабочих групп при профильных комитетах высшего представительного органа. Депутаты в течение года принимали участие в обсуждении проектов Бюджетного и Налогового кодексов, Кодекса об административных правонарушениях; законопроектов по вопросам безопасности детей; образования; здравоохранения; социальной защиты; занятости; деятельности неправительственных организаций; регулирования игорного бизнеса и лотереи; санитарной безопасности; цифровизации безопасности дорожного движения и др.
Совместно с депутатами Сената и Мажилиса Парламента РК актуальные вопросы развития регионов области рассматриваются на республиканском уровне. В январе и июле текущего года депутаты областного маслихата совместно с депутатами Парламента РК посетили регионы и встретились с избирателями. По итогам встреч был поднят 61 актуальный вопрос для нашей области. Среди прочего – об оказании содействия в финансировании за счет средств республиканского бюджета на строительство (реконструкцию) объектов ЖКХ в п. Шашубай, с. Актогай Актогайского района, с. Красная Поляна и Алихан Шетского района, поселках Шубартубек, Торангалык, городах Балхаше, Приозерске; на строительство (реконструкцию) социально значимых объектов в с. Петровка, поселках Ботакара, Кушокы Бухар-Жырауского района, с. Егиндыбулак Каркаралинского района, селах Нура, Аксу-Аюлы Шетского района; развитие сети дорог, а также о необходимости внесения изменений и дополнений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях» в части нарушения правил благоустройства, в действующие нормативно-правовые акты по вопросам предотвращения угрозы аварийных и предаварийных домов.
Активная позиция коллег
В практику работы областного маслихата вошло проведение расширенных заседаний профильных комиссий с участием коллег из регионов и общественности. Всего за отчетный период проведено 32 таких заседания, на которых рассмотрено более 50 вопросов.
Помимо плановых мероприятий для мониторинга ситуации на местах, совместно с депутатами городских и районных маслихатов были организованы выездные совещания. Депутаты областного маслихата совместно с коллегами из регионов ознакомились с состоянием 26 строительных объектов, на которых ведется капитальный или текущий ремонт.
С целью ознакомления с организацией сбора, сортировки и утилизации твердых бытовых отходов депутаты посетили 18 предприятий услугодателей и полигонов ТБО. Для изучения состояния системы дошкольного, среднего, технического и профессионального образования депутаты побывали в 120 объектах образования. Для мониторинга реализации Плана мероприятий по охране окружающей среды организованы выезды в 15 населенных пунктов, проведено более 36 выездов рабочих групп.
По итогам их работы выработано 87 рекомендаций. Все вопросы, требующие рассмотрения местными исполнительными органами, доведены до сведения акимов городов и районов области.
Учитывая интересы всех
Областной маслихат свои полномочия осуществляет в тесном взаимодействии с акиматом Карагандинской области. Для решения узких отраслевых вопросов нами внесены предложения о необходимости принятия трехлетних комплексных планов развития.
Совместно с областными управлениями разрабатываются перспективные планы мероприятий по системному решению проблемных вопросов в сфере образования, здравоохранения, в рамках которых будут направлены средства на капитальный ремонт объектов образования; закуп необходимого оборудования и обновление корпусов нескольких больниц; социальную поддержку медицинских работников. По инициативе депутатского корпуса разработаны и реализуются План мероприятий по противодействию теневой экономике; План мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере образования.
В 2024 году в центральные государственные органы внесено 10 предложений по актуальным вопросам, в Парламент страны направлено 16 обращений о необходимости внесения изменений в законодательные акты по вопросам развития местного самоуправления, налогообложения, совершенствования деятельности организаций ТиПО, оказания детской паллиативной помощи, поддержки медицинского обеспечения сотрудников правоохранительных органов, документирования физических лиц и др.
Активно используется право на депутатские обращения. В местные исполнительные органы направлено 239 депутатских обращений. Кроме выполнения своих прямых полномочий, депутаты входят в составы 16 различных консультативно-совещательных органов и рабочих групп при акиме области. В этом году в состав областной бюджетной комиссии вошли и депутаты областного маслихата.
Главное – обратная связь
Неотъемлемой частью нашей деятельности является работа по личному приему граждан. За отчетный период депутатами областного маслихата принято 1270 избирателей. Решены положительно более половины поступивших обращений, по оставшимся даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.
Такие приемы направлены на то, чтобы выслушать каждого жителя области и оказать им юридическую защиту и помощь.
С начала работы VIII созыва по итогам рассмотрения сессионных вопросов, выездов в регионы, а также в целях решения вопросов избирателей был определен пул из 119 вопросов, требующих решения в ближайшей и среднесрочной перспективе.
Уже сейчас можно сказать, что за два года депутатской деятельности реализовано 37% инициатив. Проведены ремонт и дооснащение объектов спорта, образования и здравоохранения, увеличены объемы субсидирования перевозок по социально значимым маршрутам, повышена оплата труда работникам государственных организаций физкультуры и спорта, поэтапно увеличивается финансирование на функционирование предметных классов на селе. Вместе с тем остаются нерешенные вопросы, требующие выделения средств из областного бюджета. Мы будем держать их на контроле до полного решения.
По инициативе депутатов постоянной комиссии по социально-культурному развитию и социальной защите населения с участием представителей исполнительных органов, вузов, молодежных организаций проведены публичные слушания по актуальным вопросам реализации молодежной политики.
Депутаты регулярно принимают активное участие в общественных мероприятиях и благотворительных акциях, оказывая помощь многодетным семьям, малообеспеченным гражданам, юным спортсменам Паралимпийских игр. Жителям соседних областей, пострадавшим от весенних паводков, направлена гуманитарная помощь. Перед началом текущего учебного года проводится ежегодная акция «Дорога в школу».
Важность традиционных ценностей
В Послании Главы государства народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Президент страны отметил: «Трудолюбивые граждане, настоящие профессионалы в своем деле должны быть самыми уважаемыми людьми в стране. Именно такие граждане укрепляют наше государство».
Областной маслихат также направляет усилия на продвижение идеологии ценности труда в обществе. В области с каждым годом все большее значение приобретает чествование лучших работников всех сфер жизнедеятельности. В этом году 43 работника различных организаций награждены благодарственными письмами областного маслихата.
Веха истории
В этом году отмечается значимое событие – 30-летие образования маслихатов Республики Казахстан. В честь этой даты был проведен ряд социальных, культурных, спортивных и экологических мероприятий.
Так, в целях популяризации интеллектуальных игр под эгидой Сената Парламента РК прошли турниры по шахматам «Senat Open» и тоғызқұмалақу «Абай жүлдесі». Организованы тренинги по повышению квалификации депутатов. Открыт этнокультурный центр для ремесленников «Дәстур».
Организованы круглые столы по вопросам оказания паллиативной помощи детям, по противодействию наркомании, профилактике онкологических заболеваний. Проведен обучающий тренинг для развития творческого потенциала молодежи. Организованы спортивные соревнования среди детей в сельской местности. Состоялись турниры по инклюзивному спорту бочча. Проведены акции «От сердца к сердцу» в Доме престарелых и в поддержку детей с ограниченными возможностями.
Депутаты приняли активное участие в общенациональной акции «Таза Қазақстан» по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению, иницированной Главой государства.
По предложению депутатов создана депутатская группа «Бірлік», работа которой будет направлена на усиление взаимодействия Ассамблеи народа Казахстана с
госорганами, Парламентом страны и маслихатами всех уровней.
Карагандинским областным маслихатом последовательно проводится курс на конструктивное сотрудничество со всеми государственными органами и институтами гражданского общества. Уверен в том, что слаженная работа представительных и исполнительных органов, накопленный опыт взаимодействия, четкое видение общих целей позволят и в дальнейшем решать актуальные вопросы и работать вместе на благо нашей области.
Нуркен КОБЖАНОВ,
председатель Карагандинского областного маслихата
Фото Александра МАРЧЕНКО
