В Республике Казахстан начался новый этап конституционной реформы: опубликован проект Основного закона, а окончательное решение должны принять граждане на общенациональном референдуме 15 марта 2026 года.
Отправной точкой конституционной реформы стала инициатива Главы государства Касым-Жомарта Токаева о переходе Казахстана к однопалатному Парламенту (Курултай). Эта идея была озвучена 8 сентября 2025 года в ежегодном Послании народу как элемент комплексной перезагрузки политической системы и как фактор, способный поддержать дальнейшее социально-экономическое развитие страны в эпоху искусственного интеллекта.
Двухпалатность чаще встречается в крупных федеративных системах и там, где верхняя палата представляет субъекты федерации; однопалатность — чаще в унитарных странах.
Казахстан — унитарное государство, где нет отдельных субъектов, в связи с чем нет необходимости в отдельном уровне. В Парламенте достаточно одной сильной палаты и иных механизмов учета региональных интересов. Однопалатность усиливает значение комитетов, публичных консультаций и процедур контроля, чтобы компенсировать отсутствие второй палаты.
Для избрания депутатов в Курултай предлагается пропорциональная система для обеспечения максимально точного отражения политических предпочтений избирателей. Это способствует формированию многопартийного, демократического органа, где представлены интересы различных групп граждан.
Для того чтобы парламентская реформа прошла безболезненно и в соответствии с сегодняшними реалиями жизни государства, 8 октября было подписано распоряжение о создании Рабочей группы по парламентской реформе, в которую вошли известные правоведы, эксперты, представители фракций политических партий и общественных организаций.
Работа над проектом шла в логике широкого обсуждения: предложения поступали от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, использовались открытые публичные обсуждения через порталы e-Otinish и eGov. В ходе работы собрано более 10 тысяч предложений.
В проекте Конституции говорится о смещении акцента в сторону «человекоцентричности» и обновления ценностных ориентиров. Права и свободы человека в Преамбуле впервые формулируются как основной приоритет государства, а единство, солидарность и межэтническое согласие — как фундамент государственности. Впервые вводится конституционная гарантия защиты прав граждан в цифровой среде.
В самом тексте проекта среди ориентиров выделяются развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций как стратегическое направление,фиксируется неизменность базовых конституционных опор: суверенитет, независимость, унитарность, территориальную целостность и форму правления.
На уровне Основного закона закрепляются идеи Справедливого Казахстана и принцип «Закон и порядок», подчеркивается обязанность бережного отношения к природе, а также подтверждается, что единственным источником власти и носителем суверенитета является народ Казахстана. Кроме того, отдельной нормой предусматривается специальная статья, посвященная адвокатуре и адвокатской деятельности.
Установлено четкое разграничение государства и религии, утверждается светский характер системы образования и воспитания. Введено понятие брака — это добровольный союз мужчины и женщины, что усиливает защиту традиционных ценностей народа Казахстана.
Одним из новых положений является введение института Вице-Президента, а также создание Қазақстан Халық Кеңесі.
В целом нормы новой Конституции обозначают завершение преобразований институциональных основ государства и переход к качественно иной конституционной модели.
Проект Основного закона не только фиксирует современные общественные ценности и приоритеты государственной политики, но и формирует долгосрочный фундамент для дальнейшего поступательного и прогрессивного развития страны.
Голосование на референдуме — это возможность каждого гражданина напрямую повлиять на дальнейшее развитие государства. Участие делает реформу легитимной, а выбранную модель развития — устойчивой и отвечающей общественным запросам. Это также проявление патриотизма и гражданской ответственности: готовности участвовать в судьбе страны и в укреплении ее государственности, единства и будущего.
Ахан НУРУШЕВ,
заместитель начальника Карагандинской академии МВД РК им. Б.Бейсенова
полковник полиции
Фото Александра МАРЧЕНКО
