В регионе планируют снизить износ инженерных коммуникаций, повысить зарплаты производственным рабочим, а население обеспечить качественным и бесперебойным энергоснабжением.
Ушедший год запомнился многим казахстанцам рядом крупных аварий в теплоэнергетике. Специалисты не исключают, что они могут повториться и в будущем. Как показал анализ, проведенный Министерством энергетики РК, одной из причин является изношенность оборудования теплоисточников и тепловых сетей. Износ ТЭС по республике составляет 60-80%.
— Если говорить о нашей области, то у нас вырабатывают тепло и электроэнергию семь теплоисточников. Их средний возраст составляет 50-60 лет, а средний износ — от 50 до 70%, — рассказал в ходе брифинга руководитель областного департамента Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК Арман Утегенов.
По его словам, сети практически в таком же состоянии. Так, например, на балансе ТОО «Теплотранзит Караганда» почти 450 км наземных и подземных труб. А по инвестпрограмме ежегодно меняется всего 8 км. Износ труб составляет 70%. В этой связи, учитывая критический уровень в этой отрасли, по поручению Главы государства в настоящее время проводятся мероприятия по переходу к новой тарифной политике, предусматривающей разработку новой концепции «Тариф в обмен на инвестиции». Эта концепция предполагает обновление коммунальной инфраструктуры путем стимулирования новых инвестиций в отрасль.
— Здесь надо отметить, что инвестиции в виде инвестпрограмм имелись у монополистов и раньше. Они — одна из составляющих частей тарифа. Соответственно, чем больше инвестиций, тем выше тариф. Для сдерживания роста тарифов монополистов сокращаются в том числе и их инвестиционные программы. А в энергетике они очень капиталоемкие. Для того чтобы снизить износ сетей всего на несколько процентов, необходимы миллиарды тенге, — продолжил А. Утегенов.
К примеру, местной ТЭЦ для снижения износа на 2-3% в год необходимы инвестиции в размере от пяти до десяти миллиардов тенге. ТОО «Қарағанды Су» за 10 лет — с 2016-го по 2026 год — будет вложено в водоснабжение почти 10 млрд тенге, при этом снизить износ планируется всего лишь на 6%. ТОО «Теплотранзит Караганда» за тот же период за счет тарифа вкладывает 1,5 млрд тенге, а износ снижается на 2%. Благодаря новой концепции к 2029 году планируется снизить износ на 15%. Отсюда можно представить, какие значительные средства предполагается инвестировать.
Исходя из самого названия концепции «Тариф в обмен на инвестиции», можно подумать, что сейчас все эти громадные инвестиции лягут в тариф и, соответственно, произойдет резкий рост. Монополистам с госучастием могут выделяться бюджетные средства для покрытия части расходов. То есть без значительной нагрузки на тариф. А у частных все затраты ложатся в тариф. Однако, чтобы избежать резких скачков, данный вопрос еще находится на проработке у Министерства национальной экономики РК и окончательно еще не решен. Из семи имеющихся в области теплоисточников только один государственный. Повышение тарифов в любом случае будет, но поэтапное.
— Тарифное регулирование будет направлено на определение жестких обязательств монополистов для достижения показателей эффективности. Это надежность бесперебойного обеспечения, хорошее качество предоставляемой услуги, снижение износа и потерь, — заверил руководитель департамента.
Одной из больших проблем отрасли, влияющих на аварийность и эффективность, является человеческий фактор, а именно заработная плата. Она в утвержденных тарифных сметах низкая. В итоге происходит отток квалифицированного персонала из отрасли. Если ранее зарплата увеличивалась не более чем на 4% в год, то теперь она будет увеличена до уровня статистических данных, которые существенно выше.
— Так, утвержденная заработная плата производственного персонала в тарифе Карагандинской ТЭЦ — 154 тысяч тенге, Шахтинской ТЭЦ — 115 тыс. При этом в статистических данных зарплата составляет 266 и 181 тысячу тенге соответственно. В ТОО «Қарағанды Су» по канализации утвержденная зарплата — 150 тысяч тенге, в статистике -213 тысяч, — привел пример руководитель ведомства.
Он отметил, что проблемой являются и бесхозные сети. За ними никто не следит, поэтому они быстрее изнашиваются, там большие потери. Теперь же акиматам разрешается отдать их для содержания на баланс монополиста или в доверительное управление.
Впрочем, сама концепция «Тариф в обмен на инвестиции» касается не только тепло-, но и электроэнергетики, водоснабжения, канализации. Что касается сетей, то у электрических и водных износ и потери тоже немаленькие, но тепловые нуждаются в первоочередных инвестициях.
— В целом аварии в стране показали, что материальная база в данной отрасли изношена, отсюда и увеличение отказов. Согласно новой концепции к 2029 году износ должен снизиться на 15%. Но надо идти опережающими темпами и учитывать, что износ с каждым годом только увеличивается. Другими словами, надо будет не только остановить износ, но и снижать его, усиленно обновлять активы. Таким образом, без значительных инвестиций и модернизации не обойтись, иначе ситуация с годами будет ухудшаться, — резюмировал Арман Утегенов.
Наталья ФОМИНА
Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА
