Не платить исправно, а платить и исправлять – это один из принципов нового Экологического кодекса. Он увеличивает ответственность промышленных предприятий за загрязнение окружающей среды.
И дым Отечества нам дорог
Для такого индустриального региона, как Карагандинский, вопросы экологии особенно актуальны. В старом кодексе были предусмотрены прямые и косвенные методы экономической оценки ущерба. Только вот этот механизм, по словам специалистов, должного влияния не оказывал. Уровень загрязнения окружающей среды если и снижался, то не очень заметно.
Назрела потребность в пересмотре механизма и внедрении новых подходов. Одним из них стал принцип «загрязнитель платит и исправляет».
– Он был сформулирован экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 году, – сказал руководитель департамента экологии по Карагандинской области Дархан Исжанов на площадке РСК. – Принцип подразумевал не только меры по предотвращению загрязнения и контролю, но и ответственность за восстановление от ущерба окружающей среде.
Суть здесь проста: государство должно создать такие условия, при которых природопользователям выгоднее не допустить негативного воздействия на окружающую среду, чем платить большие штрафы.
Лучшие технологии – для экологии
Что же такое НДТ? Это проверенный и наиболее эффективный способ модернизации промышленности. Здесь технические, организационные и управленческие решения, которые минимизируют вред, наносимый окружающей среде.
– Переход на НДТ для действующих предприятий предлагается сделать поэтапным, – сообщил Д. Исжанов. – Организации внедряют технологии в соответствии с программой экологической эффективности в течение 10 лет. В этот период они будут освобождены от платы за эмиссии, и, соответственно, эти средства могут быть направлены на внедрение НДТ.
В случае если компании не переходят на такие технологии, то ставки платы за выбросы будут увеличиваться. С 2025 года они вырастут в два раза, с 2028-го – в 4 и с 2031-го – в 8 раз.
На первом этапе планируется переход на НДТ 50 крупнейших предприятий из нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей. На них приходится 80% загрязнения. Получение комплексного экологического разрешения является обязательным для вновь вводимых предприятий.
– В этой связи в новом кодексе предусмотрено то, что местные исполнительные органы обязаны финансировать природоохранные мероприятия за счет поступающих экологических платежей в объеме 100%, – проинформировал Д. Исжанов. – В Карагандинской области в 2019 году поступления в бюджет за эмиссии в окружающую среду составили порядка 16,7 миллиарда тенге, в 2020-м – 18,5 млрд, в 2021-м – 18,3 млрд тенге.
Согласно новому кодексу всю указанную сумму местные исполнительные органы должны будут расходовать на природоохранные мероприятия региона.
Исключая риски
– Ведены нормы по увеличению сроков давности для привлечения к административной ответственности: физических лиц – с 2 месяцев до 1 года, а юридических – с 1 года до 3 лет, – сказал Д. Исжанов. – Согласно Предпринимательскому кодексу профилактический контроль с посещением субъекта проводится не чаще одного раза в год. Хотя на практике субъекты предпринимательства, допускающие нарушения требований экологического законодательства, по истечении одного года остаются безнаказанными.
Данная норма существовала и по старому кодексу. Однако срок давности составлял один год, следовательно, институт рецидива не работает и не стимулирует предприятие не совершать повторные нарушения. В связи с этим срок был продлен до 3 лет.
Кирилл ВАСИЛЬЕВ
