Спасет ли ситуацию нововведение?
Каждый ребенок должен воспитываться в семье – под таким лозунгом в Казахстане рассматривают вопрос внедрения института профессиональной приемной семьи. Законопроект, который внес Комитет по охране прав детей, презентовал в Мажилисе вице-министр просвещения Едил Оспан. Затем был одобрен в первом чтении. Для его разъяснения в регионах страны проводят круглые столы, организованные Национальным агентством по усыновлению.
Недавно руководители этого агентства, ОФ «АНА ҮЙІ» Фарида Рахметова и проекта «Дом мамы» Чинара Мамбеталиева встретились с представителями управлений образования, здравоохранения, социальной защиты, а также органов опеки и попечительства Карагандинской области. Сегодня порядка 4200 казахстанских детей находятся в детских и домах ребенка. Многие из них – с серьезными диагнозами. Среди воспитанников детских домов только 10% успешно адаптировались в социуме, 40% совершают преступления, 50% не востребованы на рынке труда. Поэтому внедрение лучшей мировой практики – института профессиональной приемной семьи – может стать решением этой актуальной проблемы, уверяют активисты.
Сироты при родителях
Ни для кого не секрет, что совсем недавно наша область занимала первое место по количеству детей-сирот. Тому способствовали исторические обстоятельства: если оглянуться назад, то это массовое переселение людей в Карагандинский регион в 30-х годах прошлого века, тот же Карлаг… Это наложило негативный отпечаток на судьбы людей. Но, несмотря на это, за последние годы количество сирот и воспитанников детских домов значительно уменьшается. Если раньше таких учреждений было 14, то сейчас сократилось до семи. В области проживают 1869 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они находятся в государственных и медицинских учреждениях, а также под опекой. Из общего числа всех этих детей 67 – сироты. У остальных есть родители, и они могли бы жить и воспитываться у родных, но по каким-то причинам оказались в специальных учреждениях.
– Социальное сиротство на сегодня является острой проблемой. Дети должны находиться в семьях, чтобы полноценно социализироваться в обществе. Это наша общая боль. Поэтому мы ищем альтернативные решения проблемы. В этом нам помогают не только центры поддержки детей, но и семьи. У нас в Карагандинской области открылось три аналогичных учреждения – в Караганде, Темиртау и Балхаше. Функционируют также центры поддержки семьи по госсоцзаказу, их всего 10, и четыре центра поддержки детей. Поэтому в связи с нововведением на плечи работников этой сферы ложится большая ответственность, – отметила в своем выступлении секретарь комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике и КЗПН при акимате области Гайни Карисова.
Что такое ППС?
Сегодня в стране существуют следующие виды приема детей: усыновление, опека и патронат, а также приемная семья. По новому формату, предположительно, в июле следующего года будет внедряться профессиональная приемная семья. Предварительно в Казахстане планируется сформировать 43 такие семьи. Чем же отличается ППС от обычной приемной? Если в проекте будут учтены все недочеты, то он позволит избежать пребывания детей в интернатных учреждениях. ППС стала бы пристанищем на определенный срок для детей, изъятых из родной неблагополучной семьи, до того времени, пока его не определят к постоянным приемным родителям. Но в приоритете будут стоять кровные родственники. Предполагается, что профессиональные приемные родители будут заботиться о беспризорных детях, находящихся в трудной жизненной ситуации. Тут есть некоторые условия: семья должна быть полной, с обоими родителями, они должны пройти диагностику и специальное обучение, в приемной семье может быть не более четырех детей, за исключением братьев и сестер. Количество детей ограничено: чтобы каждый ребенок в семье был окружен вниманием и заботой приемных родителей. Есть требования и по их возрасту: от 30 лет до пенсионного. Государство будет выплачивать им по 10 МРП на содержание каждого ребенка и 70 МРП каждому родителю в качестве заработной платы.
– В развитых странах такая модель семьи действует уже несколько десятилетий. Довольно успешно практикуется она и в странах ближнего зарубежья, например в Кыргызстане и Молдове. Главная цель – закрыть вопрос сиротства. В этом роль родителей особенно важна. Дети должны видеть модель семьи. Мы сейчас проводим круглые столы по всему Казахстану. Будем работать с опекой, местными исполнительными органами. Проводя такие мероприятия, все предложения от специалистов включаем в один большой документ, который будем представлять от каждого региона. В свою очередь донесем мнения и замечания коллег, так как являемся членами рабочей группы, – объяснила руководитель Национального агентства по усыновлению Фарида Рахметова.
По ее словам, немаловажна глубокая психологическая диагностика кандидатов в «профессиональные родители» и их углубленное обучение. Для этого будут проводить психологический анализ. Затем отобранные претенденты пройдут специальную подготовку. Ведь первое время оказавшемуся в непривычной среде ребенку очень нелегко. Тяжело будет и домочадцам. По этой причине на получение статуса профессиональной приемной семьи необходимо разрешение кровных детей приемных родителей. Ведь такие дети, как правило, приходит с израненной душой, а излечить ее можно только любовью и заботой. Только после этих обязательных процедур с семьей по найму государство заключит контракт на временное воспитание ребенка. При этом воспитанникам будет оказываться квалифицированная психологическая, педагогическая, медицинская, юридическая, материальная помощь. Задача всего этого проекта – сохранение социальных связей с ближайшим окружением и родственных связей с братьями и сестрами, культуры и языковой среды. К тому же не придется менять привычное для них место обучения.
Приемная семья может иметь несколько форм по времени пребывания: экстренное устройство – не более 72 часов для поиска родителей, родственников детей и возврату их в кровную семью, краткосрочное – не более шести месяцев для определения правового статуса детей и семейного устройства, возврата в кровную семью, усыновления, оформления опеки, на патронатное воспитание, в приемную семью. И, наконец, долгосрочное – до совершеннолетия ребенка.
Главное – не навредить
В ходе обсуждения значения института профессиональной приемной семьи присутствующие активно задавали вопросы, касающиеся дальнейшей работы в своих сферах. Поднимались вопросы, связанные с недоработанной до конца нормативно-правовой базы, что может стать причиной побочных эффектов. Отмечалось, что очень важно грамотно реализовать реформу на нужном уровне. Ошибки и упущения в некоторых щепетильных вопросах в будущем могут очень дорого обойтись как социальной сфере, так и государству в целом. По мнению карагандинских специалистов, с внедрением ППС все же не нужно торопиться, так как еще нужно четко расписать функции и обязанности каждого органа, оплату труда соцработников, так как нагрузка на них увеличится в разы. Также понадобятся дополнительные вакансии, а учитывая мизерные зарплаты социальных работников, их и так не хватает.
Қайныш БҰХАРБАЙ
Коллаж Юрия БИЛУШЕНКО
Фото: freepik.com
