На очередной, XXXVII сессии Карагандинского областного маслихата депутаты рассмотрели ряд вопросов, касающихся социально-экономического развития региона, экологической безопасности, обращения с твердыми бытовыми отходами, модернизации системы скорой медицинской помощи, административно-территориального устройства, содержания домашних животных, региональной символики и мер поддержки пациентов с орфанными заболеваниями.
С отчетом о выполнении возложенных на него функций и задач перед депутатами выступил аким Карагандинской области Ермаганбет Булекпаев. По его словам, в целом регион развивается стабильно. Рост экономики области за семь месяцев составил 2,6%. Промышленное производство увеличилось на 4,8%, сельское хозяйство – на 3%, торговля – на 0,6%. Доходы бюджета составили более 460,7 млрд теңге, поступления – 856,6 млрд теңге. Более половины бюджета области, как и прежде, направляется на развитие социальной сферы – медицину, образование и помощь нуждающимся.
По вкладу в ВВП страны Карагандинская область занимает четвертое место, а по объему промышленного производства – второе. Основным драйвером экономики остается промышленность. В нынешнем году поставлена задача превысить 5 трлн теңге объема производства, при этом за семь месяцев уже произведено продукции более чем на 3 трлн теңге.
Меняется и структура промышленности. Более 70% приходится на обрабатывающий сектор, при этом ключевую роль сохраняет металлургия, доля которой составляет 61,8%. В текущем году акцент смещается на качественное изменение структуры инвестиций – развитие новых производств, модернизацию, автоматизацию и расширение мощностей.
Положительная динамика сохраняется и в аграрном секторе. Производство мяса выросло на 3,2%, яиц – на 2,9%, молока – на 5,5%. Отдельным приоритетом остается обеспечение населения доступной продукцией местного производства и сдерживание роста цен.
Важным источником занятости и доходов бюджета остается малый и средний бизнес. В этом секторе занято более 228 тыс. человек, или почти каждый второй работающий в области. На поддержку предпринимательства из областного бюджета выделено 3 млрд теңге. Действуют программы субсидирования и гарантирования, предоставляются гранты.
Особое внимание уделяется модернизации коммунальной и дорожно-транспортной инфраструктуры. В этом году предусмотрено строительство 150 км газораспределительных сетей. Они уже подведены к 16 тысячам домов Караганды и Темиртау, подключено более 8,5 тыс. домов. Продолжается газификация поселков Актау и Мустафина – на эти цели в текущем году предусмотрено 2,6 млрд теңге. Также прорабатываются вопросы газификации СЭЗ «Сарыарка», поселков Актас и Дубовка.
На ремонт порядка 493 км автомобильных дорог предусмотрено около 58 млрд теңге. В их числе 190 км республиканских, 90 км областных и 213 км городских и районных дорог.
Одним из ключевых вопросов для региона остается экологическая безопасность. Qarmet продолжает масштабную модернизацию производства. В ближайшие годы планируется построить полигоны ТБО в пяти регионах. На 18 предприятиях внедрена автоматизированная система мониторинга выбросов, к концу года планируется снизить общий объем выбросов до 690 тыс. тонн.
В рамках акции «Таза Қазақстан» предусмотрены посадка 30 тыс. деревьев, создание 5 км велодорожек, установка электрозарядных станций, экобоксов и фандоматов, обновление общественного транспорта и развитие инфраструктуры по обращению с отходами.
Социальная сфера также остается одним из приоритетных направлений. В области сохраняются одни из самых низких в стране показателей безработицы – 4% и бедности – 2,8%. Мерами содействия занятости охвачено 24,7 тыс. человек, создано 7 134 новых рабочих места. Адресной социальной помощью охвачены 785 семей на сумму порядка 342 млн теңге.
В сфере образования продолжается обновление инфраструктуры. В этом году в городах и районах области капитально отремонтировано 19 объектов на 8,1 млрд теңге. Все школы оснащены скоростным Интернетом, электронными учебниками и системами видеонаблюдения.
В здравоохранении продолжаются цифровизация и модернизация медицинской инфраструктуры. На оснащение направлено 1,8 млрд теңге, на капитальный ремонт восьми объектов – 2,9 млрд теңге.
С начала года от граждан поступило 58 510 обращений. Наиболее актуальными остаются вопросы ЖКХ и благоустройства, образования, земельных отношений, здравоохранения, строительства и другие. В число пяти регионов с наибольшим количеством обращений вошли города Караганда, Темиртау и Балхаш, а также Абайский и Бухар-Жырауский районы. Руководством области проведено 74 личных приема граждан, на которых принято 322 человека.
Подводя итоги, аким области отметил, что совместная работа позволяет видеть конкретный эффект, однако перед регионом стоят новые задачи.
– Этот год должен стать для нас не просто годом сохранения экономического роста, но и повышения его качества. Ключевая задача – перейти от количественного освоения ресурсов к устойчивому и качественному росту, при котором каждый инвестиционный и инфраструктурный проект даст измеримый эффект: рост производства, налоговых поступлений, экспорта, создание новых рабочих мест и повышение конкурентоспособности региона. Предстоит решить еще ряд задач, и только совместная работа позволит обеспечить выполнение поставленных целей и дальнейшее развитие области, – заключил Ермаганбет Булекпаев.
В ходе обсуждения отчета депутат областного маслихата Ермек Абильдин поднял вопросы поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В частности, он отметил проблемы со сбытом молока у населения Нуринского района и предложил усилить поддержку кооперативов, организовать обмен опытом между ними и провести республиканский форум.
Также было предложено рассмотреть вопрос возврата городу Приозерску неиспользуемых земель военного полигона для нужд местных жителей и предприятий. Отдельно прозвучало предложение поддержать предприятия по вторичной переработке отходов и финансировать такие проекты через «Жасыл даму» за счет республиканского бюджета.
Отчет главы региона депутаты приняли единогласно.
За чистый регион
Значительный блок вопросов, рассмотренных депутатами, был связан с обращением с твердыми бытовыми отходами. По результатам мониторинга, проведенного народными избранниками, был сформирован ряд рекомендаций. Как отметил председатель постоянной комиссии Бейбыт Досжанов, необходимо рассмотреть вопрос определения единого органа по управлению коммунальными отходами на областном уровне с закреплением за ним функций координации сбора, вывоза и захоронения отходов, строительства и модернизации полигонов, а также ликвидации несанкционированных свалок. Предстоит сформировать единый перечень объектов размещения ТБО с указанием их правового статуса, наличия оформленных земельных участков, экологических и санитарно-эпидемиологических разрешений. Продолжить работу по приведению полигонов в соответствие с требованиями законодательства, уделив приоритетное внимание Осакаровскому и Шетскому районам, где выявлены объекты, функционирующие без разрешительных документов.
ДСЭК должен обеспечить контроль за соблюдением санэпидтребований в части наличия и функционирования дезинфекционных барьеров на действующих полигонах ТБО, а также их обязательного предусмотрения при проектировании новых объектов.
Отдельные рекомендации касаются полигонов Приозерска и Балхаша. Акимату Приозерска необходимо получить санэпидзаключение на полигон ТБО, а также обеспечить объект необходимым весовым оборудованием, электричеством и водой. Акимату Балхаша поручено вывести из эксплуатации старый полигон, установить весовое оборудование и сортировочную линию на новом, а также подключить его к электрическим сетям.
Нужно определить перечень участков, подверженных образованию несанкционированных свалок, установить на них видеонаблюдение и усилить рейдовые мероприятия.
Для эффективного использования бюджетных средств необходимо завершить паспортизацию контейнеров и контейнерных площадок с присвоением инвентарных номеров, определением балансодержателей и внесением сведений в информационную систему учета. Также предстоит проводить ревизию контейнерного парка.
Отдельно предстоит проработать механизм обеспечения контейнерами жителей частного сектора. Предлагается предусмотреть возможность приобретения контейнеров в рассрочку.
Кроме того, необходимо доработать проекты полигонов ТБО в Шетском, Актогайском, Осакаровском и Бухар-Жырауском районах с учетом замечаний государственной экспертизы и завершить ее прохождение. Совместно с АО «Жасыл даму» предстоит проработать вопрос создания пунктов временного накопления отходов в населенных пунктах, не имеющих собственных объектов сортировки и переработки, с последующей транспортировкой отходов на действующие мощности.
Важным итогом обсуждения стало также решение проработать на республиканском уровне вопрос упрощения требований к полигонам ТБО малой мощности для сельских населенных пунктов с численностью населения от 3 до 10 тысяч человек.
Таким образом, рекомендации депутатов охватывают весь комплекс вопросов – от совершенствования системы управления отходами и приведения полигонов в соответствие с законодательством до развития контейнерной инфраструктуры, предупреждения образования несанкционированных свалок и создания условий для эффективной сортировки и переработки отходов. Их реализация позволит системно подойти к решению накопившихся проблем в сфере обращения с ТБО и повысить эффективность работы коммунальной инфраструктуры в районах и городах области.
Задел на будущее
Еще одним значимым вопросом стало строительство новой областной станции скорой медицинской помощи. Управление здравоохранения инициировало проект строительства объекта под ключ площадью порядка 8,6 тыс. кв. метров. Он предусматривает современный диспетчерский центр службы 103, блок медицинской авиации, гараж на 30 автомобилей, производственные и технические помещения, автомойку и дезинфекцию транспорта, а также учебно-симуляционный блок для подготовки сотрудников. Общая сметная стоимость строительства составляет 9,6 млрд теңге. Размещение новой станции позволит оптимизировать логистику бригад и сократить время прибытия на вызовы.
В настоящее время в связи с действующими ограничениями на запуск новых проектов развития возведение станции требует дополнительной проработки и определения возможных источников финансирования.
Депутаты также рассмотрели вопрос об упразднении села Касенбай Кундуздинского сельского округа Осакаровского района. Этот населенный пункт не соответствует требованиям законодательства и на протяжении нескольких лет не имеет населения. В селе отсутствуют дороги, электричество, вода, тепло и канализация, а также объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и малого и среднего бизнеса. За последние 15 лет бюджетные средства на содержание села Касенбай не выделялись. В связи с отсутствием населения и перспектив самостоятельного развития депутаты проголосовали за упразднение населенного пункта и включение территории в административно-территориальное подчинение Кундуздинского сельского округа.
На сессии также утвердили изменения в Правила содержания и выгула домашних животных на территории Карагандинской области. В частности, при передаче домашнего животного в пункт временного содержания его владелец или ответственное лицо обеспечивает содержание животного до определения его юридической судьбы.
Отдельно депутаты одобрили проект новой региональной символики области.
Внесены также изменения, касающиеся обеспечения лекарственными препаратами пациентов с орфанными заболеваниями. Отмечалась важность непрерывного лечения и необходимости сохранения терапии для пациентов, которые ранее обеспечивались за счет средств фонда «Қазақстан халқына». Принятие соответствующего решения позволит дополнительно обеспечить 16 пациентов необходимыми лекарственными препаратами.
Кроме того, депутаты рассмотрели Правила присвоения звания «Почетный гражданин Карагандинской области (города, района)». Согласно правилам, звание «Почетный гражданин» может присваиваться до десяти гражданам Республики Казахстан и иностранным гражданам каждые два года. В связи с юбилейной датой области, города или района звание дополнительно присваивается каждые пять лет и может быть присвоено до пяти гражданам Республики Казахстан и иностранным гражданам.
Также депутаты утвердили составы ряда комиссий областного маслихата.
Светлана СВИЧ
Фото Александра МАРЧЕНКО
