В них будут воспитываться дети, оставшиеся без родителей. Систему работы детских домов и других учреждений ждут кардинальные изменения. Об этом рассказали на Августовской конференции работников педагогической сферы, которая прошла в Доме дружбы.
Благополучие каждого ребенка – гарантия успешного будущего государства. Безусловное право маленьких граждан страны – жить и воспитываться в семье. Этот принцип закреплен в нашем законодательстве.
Все лучшее детям
Обеспечение равных прав каждого ребенка – главный вопрос на повестке дня. Как сообщил аким Карагандинской области Ермаганбет Булекпаев, «детский бюджет» в регионе составляет 239 млрд тенге в год, значительная его часть идет на развитие доступной инфраструктуры.
– К примеру, мы завершаем строительство двух новых школ, еще пять будут расширены за счет новых пристроек, – рассказал глава региона. – На 155-ти объектах образования провели ремонт, начали строительство десяти новых зданий в рамках проекта «Комфортная школа». В целом в ближайшие два года откроется 17 современных общеобразовательных учебных заведений, что позволит решить вопросы аварийности и дефицита ученических мест.
Кроме того, в областном центре начато строительство третьего Дворца школьников. 38 организаций оказывают поддержку детям с инвалидностью. В прошлом году начал работу первый в области Центр поддержки детей с аутизмом.
В 2024-м планируется начать строительство круглогодичного лечебно-оздоровительного лагеря в Каркаралинском районе и установка двух современных палаточных лагерей на территории области. Все учащиеся начальных классов обеспечены горячим питанием.
По словам главы региона. в этом году впервые полностью возмещаются расходы на питание воспитанников детских садов из социально уязвимых слоев населения.
– Мы обеспечили бесплатным проездом детей в возрасте от 7 до 18 лет в городском транспорте Караганды – это более 100 тысяч человек. Школьный парк пополнился 27 новыми автобусами, – констатировал он.
Особое внимание оказывается детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В области действует центр психологического сопровождения, который координирует работу школьных психологов, предоставляет сведения о пострадавших от насилия. Функционируют 8 кризисных центров для жертв бытового насилия и 7 центров поддержки семей, планируется открытие центра правовой помощи семье.
Начала свою работу новая многопрофильная детская больница с передовым оборудованием, на ее базе открыты центр раннего вмешательства и реабилитационный центр. Областная клиническая больница запустила центр планирования семьи и репродуктивного здоровья.
Для обновления оборудования отделения педиатрии и перинатальных центров из бюджета выделили более двух миллиардов тенге. Однако нерешенных проблем все еще много.
Вместо детских домов – приемные семьи
Одним из спикеров педсовета стала заместитель председателя Комитета по охране прав детей Юлия Овечкина. Она акцентировала внимание на том, что в современном обществе проблема благополучия детей и семьи остается наиболее актуальной.
Казахстан не является исключением. Подтверждение тому – инициатива Главы государства: им определены четкие задачи и поручения, направленные на обеспечение оптимально безопасных условий для детей и укрепление семейных ценностей. Потому что благополучие каждого ребенка – надежная гарантия успешного будущего нашего государства.
– Казахстан уделяет большое внимание поддержке детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, – сообщила Ю. Овечкина. – Наша страна активно участвует в международных инициативах, что позволяет применять передовые методы работы с несовершеннолетними, нуждающимися в особой помощи и заботе государства.
Накопленный опыт защиты прав детей, в том числе других стран, показывает, что индивидуальный подход и развитие альтернативных форм устройства, участие общественных организаций и партнерство с бизнесом могут эффективно способствовать успешной адаптации детей, воспитывающихся в организациях для сирот
На сегодняшний день в республике проживают 22 тысячи детей-сирот, из них 18 тысяч воспитываются в семьях. Для эффективной защиты этой категории на постоянной основе принимаются меры для социальной и материальной поддержки. В частности, с 2017 года действует республиканский банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который сделал процедуру устройства в семьи открытой и прозрачной. Предусмотрена материальная поддержка семей, воспитывающих детей-сирот: только в этом году в два раза увеличена заработная плата патронатных воспитателей.
Введена обязательная психологическая подготовка потенциальных приемных родителей на безвозмездной основе. Введена административная ответственность должностных лиц за нарушение прав детей, сокращены сроки на постановку в очередь для получения жилья детей-сирот.
За последние пять лет удалось снизить общий контингент воспитанников детских домов на 32%, а количество самих организаций – на 36%.
Органы опеки и попечительства как государственные защитники отстаивают права и интересы 6,5 млн юных граждан – почти трети населения. Ими принимаются меры по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, недопущению насилия и жестокого обращения, контролю за условиями жизни детей, переданных на воспитание семьям. 303 человека работают на защите прав детей, в среднем на одного специалиста приходится 21 тысяча подопечных.
Остается необходимость укрепления органов опеки дополнительными штатными единицами. Еще в 2022 году местным исполнительным органам были даны рекомендации по увеличению штата на 120 единиц. Именно они играют ключевую роль в профилактике и раннем вмешательстве. Благодаря их своевременной работе и наблюдению за семьями можно предотвратить негативные обстоятельства.
Профессия — родитель
Только в прошлом году органами опеки устроено в семьи более трех тысяч малышей, принято участие в более чем 14 тысячах дел по защите прав детей, обследованы жилищно-бытовые условия более 30 тысяч семей, разрешено более 3 тысяч споров о правах на воспитание. По итогам работы восстановлены права 450 тысяч детей.
– В республике работает 235 комиссий по делам несовершеннолетних, членами которых являются более 2,5 тысячи специалистов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, опеки и попечительства, представители правоохранительных органов, общественных организаций и депутатского корпуса, – добавила спикер. – За последние годы министерством приняты меры по расширению сферы деятельности комиссии, которая сейчас охватывает не только вопросы судебного вмешательства и правонарушений, но и реабилитации, социализации и образования несовершеннолетних.
Комиссии начали применять мультидисциплинарный подход в решении детских вопросов, активно взаимодействуют с общественностью, НПО и СМИ. Только за прошлый год комиссиями была оказана помощь более 65 тысячам детей
Успешной она считает инициативу Министерства просвещения по созданию центров поддержки детей. Сегодня в Казахстане проживает порядка 6 тысяч семей, состоящих на учете в органах полиции как неблагополучные, в которых воспитываются около 10 тысяч малышей и подростков. Именно эти семьи являются объектами пристального внимания специалистов по защите прав детей, так как основной контингент центров составляют именно социальные сироты, родители которых не смогли преодолеть жизненные трудности и обеспечить необходимые условия для полноценного развития ребенка в семье.
Для предупреждения социального сиротства, возврата детей из приемных семей, для поддержки ячеек общества, где есть дети с особыми потребностями, и оказания психологической помощи ведется работа по трансформации организаций образования для сирот. Новая модель Центра поддержки детей и адаптации несовершеннолетних направлена на профилактику социального сиротства, подготовку детей к устройству в семью. Главное – уход от содержания детей в учреждении к сопровождению и оказанию комплексной помощи семьям, как кровным, так и приемным.
– Своевременная поддержка и устранение причин неблагополучия помогут предотвратить разлучение с семьей, – рассказала Юлия Овечкина. – Безусловным является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Ведущие страны мира активно используют модель профессиональных приемных семей для интеграции детей-сирот. Она доказала свою эффективность.
Поэтому Министерством просвещения адаптируются мировые практики профессиональных приемных семей для улучшения жизни ребят, в том числе нуждающихся в особой заботе и поддержке. Это позволит снизить количество проживающих в центрах поддержки (бывших детских домах), улучшит качество их жизни и будет способствовать их социализации. Это одна из форм семейного устройства, куда будут переданы не более четырех детей за исключением братьев и сестер. Ограничение установлено для того, чтобы каждый ребенок был охвачен вниманием и заботой.
Стоит отметить, что требования к приемным профессиональным воспитателям будут такие же, как и к опекунам, патронатным воспитателям, усыновителям, и дополнятся наличием возрастного ограничения от 30 до 53 лет.
Также расширяются категории детей, направляемых в семьи. Теперь, помимо сирот и оставшихся без попечения родителей, в семьи будут устраиваться беспризорные, безнадзорные, малыши, нуждающиеся в специальных социальных услугах.
– Еще одно важное требование – семьи, претендующие на статус профессиональной приемной, должны будут пройти психологическую подготовку и аккредитацию в органах опеки и попечительства, – отметила спикер. – Предусматривается и материальная поддержка: им ежемесячно будут выплачиваться пособие в размере 10 МРП на содержание каждого ребенка и зарплата 70 МРП как маме, так и папе. Контроль будут вести органы опеки и попечительства, а также центры поддержки детей. В перспективе эти центры планируется трансформировать в региональные, которые будут только оказывать помощь и обучать
Не будьте равнодушными
Уполномоченный по правам ребенка в Казахстане Динара Закиева, участвовавшая в региональном педсовете, со своей стороны акцентировала внимание на том, что нарушения прав детей в 70% случаев связано с нерешенностью социальных вопросов семей. Поэтому одной из системных мер является закрепление функций по координации работы с семьей, выведению из трудной жизненной ситуации за управлениями координации и занятости.
Во всех районах, где отсутствуют центры поддержки семьи, в течение двух лет они должны открыться, чтобы до каждой семьи дошли и были в шаговой доступности все услуги государства. Кроме того, идет работа над созданием единого государственного контакт-центра (телефона доверия), чтобы каждый ребенок и семья знали, куда можно обратиться, если им нужна срочная помощь.
Совместно с органами внутренних дел созданы мобильные группы, куда входят участковые и представители управлений. Только за три недели их работы выявлено более 500 детей, нуждающихся в экстренной помощи, подвергающихся насилию. Эти меры очень важны, потому что именно благополучие семьи – основа благополучия каждого ребенка.
– Большую роль в выявлении и профилактике суицидального поведения, буллинга, насилия играет работа школьных психологических служб, – рассказала главная защитница детей. – Поэтому необходимо снизить норматив нагрузки на психологов. На одного специалиста сейчас приходится полторы тысячи детей, а согласно международным стандартам один психолог должен работать максимум с 500 подопечными. Для этого в сферу будет привлечено около двух тысяч человек.
Кроме того, во всех регионах в течение двух лет планируется открыть центры психологической поддержки. Также идет работа над внедрением уроков безопасности, чтобы каждый ребенок наизусть знал простые правила: что делать, куда обращаться, как себя вести
Одним из приоритетов является создание благоприятных условий для детей в спецучреждениях. Сегодня в стране работают 577 интернатов, где дети проживают круглый год, 89 детских домов, 20 МСУ. К сожалению, в 60% из них нужны кардинальные изменения – капитальные ремонты, улучшение материально-технической базы, подключение к камерам ЦОУ.
– С регионами мы работаем над созданием трехлетнего плана по улучшению условий. Так, в Карагандинской области уже подготовлен план по 50 учреждениям. Особое внимание уделяется созданию условий в МСУ. Разработан проект, где предусматриваются внедрение новых подходов, услуг, комнат, капитальный ремонт, чтобы максимально охватить детей комплексной реабилитационной помощью. Ваша область одна из первых поддержала инициативу и приняла этот проект, – добавила спикер. И резюмировала:
– Каждый из нас может быть защитником детей. Ежедневно уголовные преступления совершаются в отношении шести детей. Выясняется, что в 60% случаев кто-то знал, видел, понимал, но не хотел вмешиваться, считал, что это не его дело, или думал, что вопрос решится сам по себе. Поэтому важно формировать культуру неравнодушия и участия.
Аким области признал, что работа в сфере защиты прав маленьких граждан ведется большая, однако практика показала: необходимо возродить департамент по защите прав детей. Власти готовы решить этот вопрос через местный бюджет или путем перераспределения государственных служащих из других ведомств.
Светлана СВИЧ
Фото Александра МАРЧЕНКО
Коллаж из архива “ИК”
