Право на помощь: что изменит в жизни казахстанцев новый Социальный кодекс?

С 1 июля текущего года в стране начнет действовать Социальный кодекс, который объединил в одну систему десятки законов и сотни подзаконных актов, регламентирующих социальную сферу. А это значит, что государственная поддержка граждан станет более эффективной и адресной.

Подписанный 20 апреля Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым Социальный кодекс повлек за собой утрату 17 действующих законов. Например, сейчас вопросы социальной защиты лиц с инвалидностью регламентируются сразу пятью законами. Такая разрозненность и большие трудности понимания большого количества законодательных актов побудили законотворцев собрать их воедино. Не обошлось, конечно, и без новшеств.

Интересные нововведения

В Социальном кодексе появилось шесть основных новелл:

1. Внедрение Цифровой карты семьи;
2. Новые подходы в сфере обеспечения занятости;
3. Новая миграционная политика;
4. Меры поддержки семей с детьми;
5. Модернизация системы специальных социальных услуг;
6. Повышение пенсионных выплат.

При этом сохранится выплата всех социальных гарантий и форм социальной поддержки, которые существуют сегодня. Речь идет про пенсии, пособия и выплаты из Государственного фонда социального страхования. А в каких-то случаях количество получателей даже увеличится.

Например, согласно Социальному кодексу, под обязательное социальное страхование подпадают порядка 30 тысяч индивидуальных помощников, оказывающих услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении. Это означает, что индивидуальный помощник при наступлении социального риска будет иметь право на выплаты из Фонда соцстрахования, обеспечен медицинской помощью в рамках страхового пакета из Фонда социального медицинского страхования, а также при достижении пенсионного возраста – иметь трудовой стаж для базовой пенсии и право на накопительную пенсионную выплату.

Общая статистика выплат

Напомним, система обязательного социального страхования в Казахстане действует с 2005 года и предусматривает страхование по шести видам социальных рисков. Это случаи утраты трудоспособности, потери кормильца, потери работы, потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка и в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет.

В этих целях работодатели ежемесячно производят социальные отчисления в размере 3,5% за своих работников в Фонд социального страхования. И при наступлении социального риска, куда относятся описанные выше случаи, производятся соответствующие выплаты. Это так называемый дополнительный уровень социальной защиты для работающих граждан к базовому социальному обеспечению из республиканского бюджета.

В настоящее время система охватывает более 6,8 млн человек. В 2022 году социальные выплаты получили порядка 1,2 млн чел. В Карагандинской области это более 457 тысяч человек. В прошлом году социальные выплаты из фонда получили 66800 жителей региона.

Что касается выплат по утрате трудоспособности, то она назначается дополнительно к выплачиваемому за счет республиканского бюджета государственному социальному пособию по инвалидности. Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производились социальные отчисления за последние 2 года, а также от коэффициентов степени утраты трудоспособности и др. Средний размер выплат по республике составил 43757 тенге. В Карагандинской области средний размер выплат превысил 50 тысяч тенге. Всего же господдержкой были охвачены 12541 человек на сумму 4,4 млрд тенге, в первом квартале текущего года – 11154 человека на сумму 1,2 млрд тенге.

Кому повысят пособия?

С 1 июля 2023 года пособия и выплаты лицам с инвалидностью будут повышены на 14,5%. С учетом проведенного в январе повышения на 8,5% рост составит 23%. Это коснется порядка 533 тысяч получателей государственных социальных пособий по инвалидности, выплачиваемых из республиканского бюджета, и около 92 тыс. получателей социальной выплаты по утрате трудоспособности из фонда. В Карагандинской области таких получателей – 40013 и около 10 тысяч соответственно.

Также увеличат на 14,5% пособия и выплаты семьям, потерявшим кормильца. Напомним, право на такую выплату имеют члены семьи, находящиеся на иждивении умершего (или признанного судом безвестно отсутствующим, или объявленного умершим) кормильца со дня его смерти. Выплата осуществляется до достижения иждивенцем возраста 18 лет, а в случае обучения по очной форме – до 23 лет. Размер социальной выплаты зависит от дохода умершего кормильца за последние 2 года, а также коэффициентов замещения дохода (60%, или 0,6), количества иждивенцев и стажа участия в системе. В прошлом году в Карагандинской области такую выплату получили 4774 семьи на сумму 1,6 млрд тенге. В первом квартале 2023 года – 4297 семей на сумму более 456 млн тенге. Средний размер назначенных выплат составил 47266 тенге.

В январе текущего года в Карагандинской области был произведен единовременный перерасчет порядка 1000 получателям социальной выплаты по потере работы. Подобная социальная помощь назначается участнику системы обязательного социального страхования со дня регистрации в качестве безработного. Ее размер зависит от дохода участника системы, с которого производились социальные отчисления за последние 2 года, стажа участия в системе и коэффициента замещения дохода (45%, или 0,45). По поручению Главы государства с 1 января 2023 года этот коэффициент был увеличен с 40% до 45%, что привело к росту среднего размера выплаты в среднем на 13%.

Выплата производится от одного до шести месяцев в зависимости от стажа участия в системе.

По информации филиала АО «Государственный фонд социального страхования» по Карагандинской области, выплаты на сумму 961 млн тенге получили 5323 гражданина, в первом квартале 2023 года – более 2000 человек на сумму 298 млн тенге. Средний размер начислений составил 53090 тенге.

Поддержка матерей и усыновителей

Выполняя поручения Главы государства, озвученные в ежегодном Послании народу Казахстана, с 1 января был увеличен период назначения социальной выплаты по уходу за ребенком с 1 года до полутора лет. В этой связи автоматически срок выплат был продлен более 6000 жительниц Карагандинской области.

В прошлом году указанная выплата из фонда по области была назначена 31775 гражданам (8,4 млрд тенге), в текущем – более 15 тысячам (2,3 млрд тенге). Средний размер назначенных выплат составил чуть более 60 тысяч тенге.

В прошлом году 12387 жительниц региона получили выплаты на случай потери дохода в связи с беременностью и родами на сумму порядка 9,6 млрд тенге. За неполный текущий год – 3386 человек на сумму 3 млрд тенге. Средний размер составил более одного миллиона тенге.

Что касается социальных выплат на случай потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), то их размер зависит от дохода, с которого производились социальные отчисления за последние 12 месяцев, и количества дней нетрудоспособности.

В 2022 году 13 человек получили почти четыре миллиона тенге. Средний размер составил почти 742 тысячи тенге.

Оксана МЯГКИХ