Развитие промышленности, агломерации, инфраструктуры, внедрение IT-технологий. Все это может помочь моногородам перестать быть таковыми. О диверсификации экономики и современных вызовах говорили на семинаре-совещании, который прошел в областном центре.
Фото: primeminister.kz
Здесь собрались 20 акимов моногородов, вице-министры и представители экспертного сообщества. Семинар проходил по поручению Премьер-министра страны.
«Казахстан находится в русле устойчивой тенденции на урбанизацию. Города-миллионники должны стать опорой глобальной конкурентоспособности Казахстана, а областные центры – точками роста регионов. Поэтому потребуется разработка Закона о развитии агломераций и новые стандарты комплексной застройки городов.
Принципиально важным является соблюдение принципа «люди к инфраструктуре». Фокус должен быть на развитии перспективных сел. Основная цель – обеспечить их соответствие Системе региональных стандартов. Данные подходы должны быть закреплены в Плане территориального развития.
На 27 моногородов сейчас приходится около 40% промышленного производства. В них проживает 1,4 млн наших сограждан. Нужны выверенные решения относительно дальнейшего функционирования моногородов. В ближайшее время мы обсудим данный вопрос на отдельном совещании».
Из Послания Главы государства
Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана
«Единство народа и системные реформы –
прочная основа процветания страны»
Вот уже больше года как Сарань вышла из статуса моногорода. Ее опыт привлек внимание всего Казахстана. Такого результата удалось добиться благодаря диверсификации экономики, а именно – созданию индустриальной зоны Saran и появлению там современных предприятий.
– Глава государства поставил задачу поиска новых подходов и развития точек роста в моногородах. На территории индустриальной зоны успешно работают заводы, создано более двух тысяч рабочих мест. Сегодня Сарань – это уже не моногород, а промышленный спутник Караганды с растущим населением, спросом на жилье, современной инфраструктурой, новой социальной энергией. В целом Карагандинская область – самый урбанизированный регион и лидер по числу моногородов в стране. У нас их четыре: Темиртау, Шахтинск, Абай и Балхаш. Там проживают около 340 тысяч человек, или почти треть населения региона. При этом на долю моногородов приходится около 50% промышленного производства области с годовым объемом два триллиона тенге (в 2024-м), – сказал глава региона Ермаганбет Булекпаев, приветствуя участников семинара.
От спада – к росту
О том, что из себя сейчас представляет город Сарань, рассказал его глава Дарын Бұлқайыр. Раньше его экономика напрямую зависела от добычи угля и работы крупнейшего в регионе завода резинотехнических изделий. Там изготавливали комплектующие для машиностроения, транспорта, аграрного и горнодобывающего сектора. Работали около 7 тысяч человек. Но 90-е годы никого не обошли стороной. Сарань пережила экономический спад. К 1999 году объемы производства упали более чем в 10 раз. Завод фактически остановил деятельность.
– Благодаря поддержке Правительства создана индустриальная зона Saran. Там расположено шесть крупных производств. Одно из них – ТОО «TengriTyres» – первое и единственное предприятие в стране, изготавливающее автомобильные шины, серийный выпуск налажен в прошлом году. А с сентября стартовал первый этап производства полиэтиленовых труб и фитингов ТОО «КарЗТФ». Там в настоящее время задействованы две производственные линии. До конца июня планируем ввод в эксплуатацию еще двух предприятий: ТОО «Казахстанский завод горячего цинкования» и ТОО «ТЭМПО – Казахстан». Последнее займется выпуском прямошовных стальных труб, – рассказал присутствующим Дарын Бұлқайыр.
Также действует малая промышленная зона на базе ТОО «OptimTech». Там формируется локализационный центр по производству бытовой техники. Его планируется запустить до конца 2025-го. В этом году началась реализация еще одного значимого проекта – ТОО «GreatSky» приступило к созданию производства корпусов снарядов. Предприятие будет заниматься ковкой металлических изделий, их покраской, термо- и металлообработкой. Общий объем инвестиций составляет более 38 млрд тенге, при этом финансирование осуществляется при поддержке Фонда развития оборонно-промышленного комплекса. В целом на этих предприятиях будет создано свыше 3,4 тысячи новых рабочих мест.
– Наряду с вышеназванными производствами в индустриальной зоне и на других промышленных площадках города за этот период реализованы якорные проекты в обрабатывающей отрасли и «зеленой» энергетике. Среди них: строительство крупнейшей в Центральной Азии солнечной электростанции мощностью 100 МВт ТОО «SES Saran»; производство автобусов и специальной техники ТОО «QazTehna»; выпуск кабельной продукции с экспортом в страны Европейского союза ТОО «Kazcentrelectroprovod»; производство бытовой техники под брендом «Artel» ТОО «Silk Road Electronics»; запуск бумагоделательной машины для собственного сырья ТОО «Sunpaper», – проинформировал аким Сарани.
В перспективе рядом с индустриальной зоной планируется реализация новых проектов в машиностроении и стройиндустрии.
Конечно, все принимаемые меры положительно отразились на социально-экономическом развитии города. С 2019-го по 2024 год объем выпуска промышленной продукции вырос в 5,6 раза. Сарань получила дополнительный импульс к устойчивому росту. Главное достижение – диверсификация экономики, обрабатывающая отрасль выросла почти в 7 раз. Ее доля в промышленности составляет 92%. Запуск крупных производств дал толчок для развития бизнеса. За 6 лет число субъектов МСБ выросло в 1,3 раза и составляет более 2,8 тыс. единиц. В рамках государственных программ поддержку для создания или развития бизнеса получили 192 предпринимателя на общую сумму свыше 10 миллиардов тенге. Открыто 75 новых объектов в сфере торговли, услуг и общественного питания.
– Появление производств и рабочих мест оказало эффект в укреплении самостоятельности бюджета города. Налоговые поступления в бюджет выросли почти в 3,2 раза – с 6,9 млрд до 22 млрд тенге в год. Для удобства наших жителей приобретено 11 автобусов производства ТОО «QazTehna». В городском общественном транспорте уже третий год работает система электронной оплаты «ONAY!» Системная работа по открытию новых производств и модернизация инфраструктуры увеличивают потребность в трудовых ресурсах. Становится все больше граждан, выбравших наш город для постоянного места проживания, – гордится Дарын Бұлқайыр.
К слову сказать, решают в Сарани и жилищные вопросы. Например, восстанавливают заброшенные и строят новые дома. Также занимаются улучшением инфраструктуры микрорайонов РТИ. Это 11 га жилой зоны. Такая работа ведется с 2020 года. Привлекают как бюджетные средства, так и частные (бизнес). Из 43 домов, подлежащих реконструкции, восстановлено 22. Продолжаются работы по очистке территории от пустующих аварийных зданий. На сегодняшний день снесено 36 таких домов, в ближайших планах – демонтаж еще 39 объектов. От продажи домов с 2021 года в бюджет поступил 481 миллион тенге.
Уделяется внимание и вопросам здравоохранения. Так, в первом квартале 2025 года открылась частная многопрофильная медицинская клиника. Она оснащена современным оборудованием и предоставляет широкий спектр медуслуг.
Открытие заводов дало стимул к развитию и адаптации образовательной системы под реальные потребности рынка труда. При взаимодействии с промышленными предприятиями в двух колледжах города ведется обучение студентов новым профессиям по резинотехническому производству и производству шин, идет подготовка и по другим специальностям: слесарь, механик, электрик, бухгалтер, программист.
Войти в IT
Помочь городам уйти от монозависимости могут и IT-технологии. В условиях стремительной урбанизации и растущих требований к качеству жизни граждан перед современными городами стоит все больше трудностей: начиная от транспортных перегрузок и заканчивая вопросами экологии и энергоэффективности. Ответом на вызовы становятся умные технологии. Они помогают не только собирать и анализировать данные, но и принимать более точные управленческие решения, повышать прозрачность и эффективность работы различных служб (правоохранительных, коммунальных и т.д.) Это позволяет делать городское пространство более удобным, безопасным и устойчивым.
– Внедрение IT-решений – не просто технологический тренд, а стратегическая необходимость для устойчивого развития городов будущего. У моногородов есть определенные проблемы: риски оттока населения, снижение деловой активности и другие. Наше министерство совместно с центром поддержки цифрового правительства готово оказывать помощь в части реинжиниринга, то есть упрощение и пересмотр некоторых процессов. В последние пять лет мы это проводили с центральными госорганами, министерствами. Готовы обучать моделированию процессов, планированию, как использовать государственные базы данных, чтобы перейти от бумажных отчетов к актуальным реальным данным в системах. Можем провести пилот по цифровой трансформации в регионе, – заверил Дмитрий Мун, вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК.
Он презентовал умные технологии и рассказал, как они могут помочь в управлении городом. Алгоритм таков: сначала путем опроса и анализа обращений выявляют «боли» населенного пункта (к примеру, бродячие животные, вывоз мусора и т.д.). А потом вырабатывают оптимальные и эффективные решения. Удобное городское пространство с хорошими инженерными коммуникациями привлечет больше людей, будет способствовать развитию бизнеса, открытию предприятий. А там и до диверсификации экономики рукой подать. По словам вице-министра, в регионах реализовано 14 проектов Smart City.
В мировой практике известны случаи, когда город жил за счет крупного завода, который потом закрылся. Население стало уезжать, экономика – падать. И тогда IT-технологии дали городу второе дыхание.
– Есть примеры, когда IT-услуги помогли уйти от монозависимости. Пример – город Байинь, Китай. Там было рудное производство, сегодня развито цифровое отслеживание экологической ситуации с помощью цифровых датчиков. Их там же и выпускают. В одном из городов Индии находились сталеплавильные центры. Сейчас там делают образовательные платформы для сталеваров. В американском Детройте автомобильная промышленность была в самом расцвете. Когда она «просела», в город стали привлекать стартапы, открыли коворкинги, зоны для айтишников. Туда потянулись люди со всего мира. Все, что было нужно, – комфортные условия и интернет, – говорит Дмиртрий Мун.
Агломерация для мотивации
Надо отметить, что Сарань развивается в составе Карагандинской агломерации. В этом году в городе ожидается рост производства в обрабатывающей промышленности примерно на 4 процента с объемом 208 миллиардов тенге. Планируется привлечь более 76 млрд тенге инвестиций. В торговле, услугах, а также в смежных и поддерживающих производствах число действующих субъектов МСБ увеличится минимум на 2%. Это станет возможным в том числе и благодаря реализуемым мерам государственной поддержки предпринимательства. Доходы Сарани вырастут с 7 до 10 млрд тенге, что позволит направить дополнительные средства на улучшение городской инфраструктуры, жилищных условий и качества жизни жителей.
– Тут нужно отметить, что из-за высокой урбанизации велик риск перегрузки инфраструктуры, зависимости от градообразующих предприятий, роста социальной нагрузки. Возможны усиление миграционного оттока из сел, экологические проблемы. Эти вызовы требуют системного, гибкого и комплексного подхода к развитию моногородов. Мы выстраиваем работу по нескольким направлениям. Одно из них – Карагандинская агломерация. Почему пришли к ней? Подключили сюда науку, наши ведущие университеты это все обосновали. Сейчас все планы развития выстроены с учетом агломерации. Первое – это единая система общественного транспорта, которая соединяет города-спутники с Карагандой. Мы ее сейчас моделируем. В пассажирских перевозках действует единый тариф, внедрено электронное билетирование, – делится глава региона Ермаганбет Булекпаев.
Не забывают и про логистику. Ее стараются сделать удобной для бизнеса. И, конечно, уделяется большое внимание социальным вопросам, в частности жилищным.
Комплексный план развития агломерации утвержден постановлением Правительства в феврале. В нее включены города Темиртау, Шахтинск, Абай и 28 населенных пунктов. На ближайшие годы запланированы модернизация 116 км инженерных сетей, строительство четырех школ и двух объектов здравоохранения, запуск 15 новых производств обрабатывающей промышленности.
В агломерацию не входит Балхаш. Этот регион развивается в туристическом направлении. Реализуется Комплексный план до 2027 года с объемом финансирования более 200 млрд тенге. Сейчас там работают над улучшением набережной зоны. Открывают новые и расширяют действующие туробъекты, совершенствуют транспортную логистику. Это завершение строительства четырехполосного автобана от Астаны до Алматы.
– Также идет реконструкция аэропорта города Балхаша. Работаем над увеличением рейсов железнодорожного транспорта, обновлением коммунальной инфраструктуры. До конца года планируется завершить реконструкцию воздушной гавани. Она сможет принимать любой тип самолетов. Еще одно направление – развитие промышленной инфраструктуры. В Темиртау идет расширение промзоны площадью 20 тыс. кв. метров. Вокруг города будет образован металлургический кластер. В Шахтинске и Абае реализуются проекты по выпуску стройматериалов, металлоизделий, а также развивается агропереработка. Самое главное – найти «якорь», подход, создавать малые промышленные зоны, чтобы у всех была работа. При этом нужно уделять внимание подготовке востребованных на рынке труда специалистов. Предприятия нуждаются в квалифицированной рабочей силе, – считает Ермаганбет Булекпаев.
– Раньше моногородов было 27, сейчас стало 20. Сарань вышла из их числа, потому что экономика диверсифицирована. Это значит, что много крупных производств, различных направлений, нет зависимости от волатильности мировых цен и так далее. У моногородов общие проблемы: необходимость развития инфраструктуры, зависимость экономики от добычи сырья. Благодарим Карагандинскую область за то, что предоставили свою площадку и делятся опытом. Мы сделали свой анализ моногородов и предлагаем меры для трансформации, – добавил заместитель председателя правления Института экономических исследований Кайсар Нигметов.
После семинара его участники посетили ряд промышленных и социальных объектов Сарани.
Кирилл ВАСИЛЬЕВ
