«Народ ждет реальных перемен, причем не в далеком будущем, а здесь и сейчас. Мы должны оправдать доверие народа», – заявил вчера на расширенном заседании Правительства Касым-Жомарт Токаев.
В рамках заседания рассматривались отчет об исполнении основных показателей социаль-но-экономического развития страны за текущий год и план работы Правительства на 2023 год. Глава государства подчеркнул, что прошедшие президентские выборы продемонстри-ровали поддержку гражданами проводимого государством курса. Принят План действий по реализации Предвыборной программы. Все его мероприятия должны быть проведены свое-временно и в полном объеме, и работа каждого министра и акима будет оцениваться не на основе статистических данных, а конкретных результатов.
Решето, а не трубы
Предварительные итоги социально-экономического развития страны оптимизма не прибав-ляют. Было озвучено, что за 11 месяцев текущего года рост экономики замедлился с 4,6% до 2,7%. Инфляция достигла исторических максимумов за последние 14 лет, составив 19,6%. И подобная ситуация самым негативным образом влияет на уровень жизни и доходов населе-ния. Положение усугубляет тревожная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве стра-ны, демонстрируя безответственное отношение к отопительному сезону как со стороны гос-органов, так и субъектов естественных монополий и практику замалчивания накопившихся проблем в ЖКХ.
– Череда аварий в Петропавловске, Темиртау, Степногорске, Балхаше, Караганде, Актобе и Риддере не привела к должной реакции со стороны акимов, министров и, самое главное, собственников, – заявил Касым-Жомарт Токаев. – Недавний коллапс в Экибастузе оконча-тельно показал, насколько запущена ситуация в этой отрасли. Из-за безответственности чи-новников, несостоятельности действующей системы надзора тысячи людей остались без те-пла. Должностные лица рапортовали, что зиму мы пройдем в плановом режиме. Но мы ви-дим, что происходит на деле.
Глава государства отдельно остановился на ответственности собственника Экибастузской ТЭЦ и сетей, подчеркнув, что предложение продать государству за 1 тенге станцию, износ которой превышает 90%, нуждается в экспертизе. Правительству предстоит принять реше-ние по каждому объекту критической инфраструктуры, где собственниками ничего не сде-лано за последние годы. Аналогичную работу на местном уровне проведут акимы регионов.
На заседании Правительства было озвучено, что средний износ ТЭЦ по стране составляет 66%, а в некоторых городах превышает критический уровень в 80%. Треть ТЭЦ отработало более полувека.
Отставание от графика стало нормой
Не лучше обстоят дела и с электроснабжением. Текущий план ремонтных работ на электро-станциях исполнен всего на 76%, а план по вводу новых мощностей – на 46%. Наблюдается значительное отставание от сроков реализации Фондом «Самрук-Казына» таких важнейших проектов, как ГРЭС-1 и ГРЭС-2 в Экибастузе. А сроки модернизации действующих алма-тинских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 перенесены на год.
По словам К. Токаева, энергообъекты, находящиеся в государственной собственности, должны ремонтироваться за счет бюджета. А частные объекты нужно модернизировать за собственный счет в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции».
На сегодня более полутора тысячи километров тепловых сетей нуждаются в срочной замене и ремонте. Их средний износ превышает 75%, а в городах Аркалыке, Риддере и Шемонаихе сети изношены полностью.
При этом энергетика и тепло – не единственные проблемы. Более 5 лет не решается вопрос строительства и модернизации канализационно-очистных сооружений. Изначально проекты планировались реализовать через механизм ГЧП. Потом речь пошла о привлечении бюд-жетного финансирования и займов. Сейчас и вовсе Правительство и акимы решили пере-смотреть планы в сторону снижения числа отремонтированных объектов. По стране таких насчитывается 68, а к 2025 году запланировано привести в порядок только 7.
Социальное самочувствие граждан
Продовольственная инфляция в Казахстане превысила 24%. А реальные денежные доходы населения показывают самые низкие темпы роста за последние пять лет. Почти 900 тысяч человек в стране числятся формально трудоустроенными, временно незанятыми и безра-ботными. Основной документ в этой сфере – Программа повышения доходов населения. И ее следует привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня.
Снижение себестоимости продукции, устранение непродуктивных посредников, доступ к торговым сетям и дешевые оборотные средства – вот, по заверению Президента, основные направления борьбы с ростом цен на продукты. Первые шаги в этом направлении уже сделаны – приняты Правила форвардного закупа напрямую у товаропроизводителей.
Предусмотрено бюджетное финансирование. Однако многие фермеры не имеют мощностей по хранению овощной продукции, поэтому вынуждены продавать напрямую ее с поля. И как результат – недополученные доходы сельчан и высокие цены на сезонную продукцию. Между тем решение этого вопроса заключается в создании инфраструктуры хранения. Но, констатирует Глава государства, работа по снижению дефицита овощехранилищ идет медленно.
Затронул Глава государства в своем выступлении и проблему производственного травма-тизма. За 11 месяцев текущего года на производстве пострадали 1124 работника, из них 157 погибли. А в компании «АрселорМиттал Темиртау» аварии с человеческими жертвами при-обрели системный характер.
Не менее актуальной является проблема легализации иностранного автотранспорта. По сло-вам, К. Токаева, Правительству следует на системной основе и в доступной для людей форме разъяснять суть и алгоритм легализации, чтобы исключить кривотолки и недопонимание граждан.
Кому нужны инвесторы?
По поручению Главы государства был сформирован единый пул инвестиционных проектов. Но из 284 запланированных инвестпроектов реализовано всего 43. За этими цифрами стоят десятки тысяч несозданных рабочих мест, потерянные миллиарды тенге.
– Министерство иностранных дел проводит достаточно эффективную работу по привлече-нию интереса иностранных инвесторов. Послы встречаются за рубежом, как говорится, «под ручку» привозят инвесторов к нам. Проблемы начинаются на стадии реализации, на местах. Одним словом, мы просто теряем инвесторов. Поэтому еще раз подчеркну: сопровождение реализации инвестиционных проектов – это зона ответственности акимов. Конечно, на цен-тральном уровне тоже нужны изменения.
Что касается бюджетной политики, то Касым-Жомарт Токаев говорит о важности стабиль-ности бюджета и избавления от хронической зависимости от трансфертов из Национального фонда.
– Напоминаю: в ближайшие 7 лет активы Нацфонда должны вырасти до 100 миллиардов долларов. Поэтому тратить из него надо меньше, а зарабатывать больше. Причем проблемы с тем, чтобы «зарабатывать», очевидно, тоже имеют место быть. Инвестиционная доходность фонда на порядок ниже аналогичных фондов других стран. Доходность Нацфонда за по-следние 10 лет составила 1,6% годовых, тогда как доходность аналогичного сингапурского фонда – 6,4%, норвежского – 7,5%.
Туған жер
Отдельным блоком в выступлении К. Токаева было отмечено развитие сельских территорий. Первым Указом в рамках новых президентских полномочий стало его поручение разработать Концепцию развития сельских территорий. Земля – это основной источник дохода сельских жителей. Вместе с тем дефицит пастбищ вокруг сельских населенных пунктов сохраняется. Он составляет около 8,8 миллиона гектаров. Не выполняются планы в рамках Национального проекта по развитию АПК. К примеру, при плане по вводу 65 проектов по переработке сельхозпродукции фактически введен только 31 проект. Планировалось запустить 7 птицефабрик мясного направления, введены 3, по производству рыбной продукции вместо 11 проектов введено лишь 7.
В следующем году будет запущен общестрановой проект по развитию сельскохозяйственной кооперации с выделением 1 триллиона тенге с охватом более 1 миллиона сельчан. Ожида-ются изменения и в социальной сфере в сельской местности. Будет построено порядка 700 медицинских объектов, модернизированы 32 многопрофильные районные больницы. На это мы выделяем более 200 миллиардов тенге.
Кредит платежом красен
Уже не раз Президент страны говорит о необходимости расширения кредитования реальной экономики. Бизнес остро нуждается в доступном финансировании. Нужно расширить права вкладчиков ЕНПФ по передаче до 50% своих пенсионных накоплений в частное управление. Это создаст «длинные деньги», необходимые для кредитования бизнеса. В целях увеличения кредитования агропромышленного комплекса будет полностью оцифрован и перезапущен институт зерновых расписок. То же самое касается и прав на недропользование, что позволит более активно кредитовать данный сектор экономики. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность увеличения до 7 лет сроков субсидирования ставок вознаграждения в рамках программы «Экономика простых вещей».
Кроме того, предстоит «снизить градус» чрезмерного потребительского кредитования. Се-годня объем проблемных кредитов достиг полутриллиона тенге. Более миллиона людей уже не в состоянии оплачивать взятые на себя обязательства. Многие из них, доходя до отчаяния, вынуждены брать новые кредиты, чтобы погасить старые. Поэтому с 1 января 2023 года должен заработать зЗкон «О реабилитации и банкротстве физических лиц». Нужно проду-мать механизм «ограждения» заемщиков, имеющих просроченную задолженность более 90 дней, от принятия новых обязательств.
Когда кадры решают все
Строительство справедливого и динамично развивающегося государства предполагает и выстраивание новой кадровой политики. Предстоящие преобразования зависят от качества человеческого капитала, уверен Глава государства. Новая кадровая политика должна базироваться на принципах меритократии и профессионализма. На основе этих принципов назначаются первые руководители. Вице-министрами и заместителями акимов должны быть реальные профессионалы с высоким управленческим потенциалом, развитыми коммуникативными навыками и эмоциональным интеллектом. На этих позициях должны работать люди, способные принимать решения и готовые отвечать за них.
В то же время в работе госаппарата сохраняется формальный подход к исполнению президентских поручений. С начала года Администрацией Президента в адрес госорганов и должностных лиц направлено более 400 замечаний по качеству исполнения поручений.
Он также поручил провести комплексную трансформацию Канцелярии Премьер-министра. Вопросы некачественного исполнения принятых решений упираются в полномочия министров и руководителей ведомств. Руководители госорганов боятся принимать самостоятельные решения по отдельным вопросам и пытаются получить одобрение Президента или руководства Администрации Президента.
Не все то золото, что соцсеть
«Социальные сети стали хорошей площадкой для диалога власти и общества. Но это далеко не единственный формат взаимодействия. Его нельзя абсолютизировать, поскольку он ох-ватывает лишь небольшую часть нашего общества… Нельзя воспринимать каждый коммен-тарий «диванного эксперта» как всенародную поддержку или, наоборот, как всеобщее пори-цание и осуждение. Необходимо учитывать мнения и запросы всех категорий населения.
Миллионы казахстанцев ежедневно спокойно и на совесть выполняют свою работу, трудятся во благо Родины – учат детей и студентов, лечат пациентов, строят дома, выращивают хлеб, убирают улицы и парки. Большинство из них далеки от политики и хайпа социальных сетей. Вот они – и главная опора нашей страны. Поэтому именно такие люди в первую очередь должны ощущать реальную поддержку «слышащего государства», – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Оксана Мягких
Фото: Akorda.kz
