Новая Конституция Казахстана. Что меняется, а что остается? Разбираемся в деталях с кандидатом юридических наук, ассоциированным профессором, старшим советником юстиции Жанарой Сейтаевой.
Казахстан стоит на пороге важных перемен. В скором времени мы будем голосовать на референдуме по новой Конституции. Это не просто обновление главного государственного документа, это фундамент для будущего нашей страны. И, конечно, один из самых важных вопросов для каждого из нас — как новая Конституция повлияет на наши личные права и свободы? Давайте разберемся, что изменится, что останется прежним, а что появится впервые.
Принцип «Государство для человека» — главный ориентир
— Конечно, и в действующей Конституции жизнь, права и свободы человека провозглашены высшими ценностями. Это фундамент нашей государственности, который остается незыблемым. Однако новая редакция Основного закона идет дальше: она превращает эту норму из красивой декларации в руководство к действию. Теперь принцип «Не человек для государства, а государство для человека» становится не просто лозунгом, а рабочим механизмом. Впервые на конституционном уровне создается система сдержек и противовесов через усиление правозащитных институтов, Конституционного суда, которая гарантирует, что эти высшие ценности будут защищены на практике, а не только на бумаге, — делится заведующая кафедрой подготовки по противодействию современным вызовам Академии правоохранительных органов при генеральной прокуратуре Республики Казахстан Жанара Сейтаева.
Какие права останутся неизменными?
Многие фундаментальные права, к которым мы привыкли, сохранятся в новой Конституции. Это важный сигнал стабильности и преемственности. Среди них — право на гражданство. Как и раньше, гражданин Казахстана не может быть лишен гражданства или изгнан из страны (статья 13 проекта новой Конституции, статья 10 действующей). Единственное исключение — судебное решение за террористические преступления или тяжкий вред национальным интересам.
Все равны перед законом и судом. Принцип равноправия сохраняется в полной мере, никто не может подвергаться дискриминации (статья 16 проекта, статья 14 действующей).
Право на жизнь. Это неотъемлемое право каждого человека. Как и в текущей Конституции, оно защищено. Проект Конституции твердо придерживается курса на гуманизацию. Абсолютный запрет смертной казни, который уже закреплен в нашем законодательстве, переносится и в новый Основной закон (статья 17). Это подтверждает, что право на жизнь остается незыблемой ценностью, и возврата к прошлому не будет.
Право на труд и отдых. Гарантии свободного выбора рода деятельности, безопасных условий труда, вознаграждения без дискриминации, а также оплачиваемого отпуска — все это остается (статья 27 проекта, статья 24 действующей).
Право на жилье. Неприкосновенность жилища и условия для обеспечения граждан жильем также сохраняются (статья 28 проекта, статья 25 действующей).
Право на образование и охрану здоровья. Базовые права на доступ к образованию и медицинскую помощь остаются без изменений (статьи 32, 33 проекта, статьи 30, 31 действующей).
Права, где мы видим самые значимые изменения
— Разработчики не просто переписали старые статьи, а наполнили их конкретикой, закрывая лазейки для возможных нарушений. Здесь мы видим самые интересные изменения, которые напрямую показывают, как принцип «Государство для человека» проникает в конкретные положения, — объясняет Жанара Сейтаева.
Защита от пыток. Если раньше Конституция просто говорила, что «никто не должен подвергаться пыткам», то новая версия расширяет эту формулировку. Статья 20 проекта теперь гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию». Это более точная и всеобъемлющая защита, соответствующая международным стандартам.
Неприкосновенность частной жизни и защита персональных данных с учетом цифровых технологий. Это одно из самых значимых усилений. Статья 21 проекта теперь прямо гарантирует: «Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту персональных данных от их незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий, гарантируется законом».
— Это очень актуально в наш цифровой век, когда утечки данных становятся серьезной угрозой. Тайна переписки, телефонных переговоров, банковских операций также теперь явно включает защиту «с применением цифровых технологий», — поясняет эксперт.
Укрепление презумпции невиновности и права на защиту. В новой Конституции более четко прописаны гарантии для задержанных и обвиняемых. В статье 18 проекта новой Конституции говорится, что «каждому человеку в момент задержания разъясняются основания ограничения свободы и его права» и «задержанный, подозреваемый, обвиняемый имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, признания в качестве подозреваемого или предъявления обвинения». Это усиливает защиту от произвола и обеспечивает право на квалифицированную юридическую помощь с самого начала.
Абсолютно новые права и концепции
— Появляются и положения, которые не имели прямого аналога в предыдущей версии или значительно расширяют существующие, — заостряет внимание моя собеседница.
Право на возмещение вреда, причиненного государством. Пункт 6 статьи 15 проекта гласит: «Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц». Это прямое и важное нововведение, которое усиливает ответственность государства перед гражданином и дает ему дополнительный инструмент для защиты своих прав.
Экология и здоровье нации — под защитой государства. Отдельное внимание в проекте уделено окружающей среде. В статье 37 проекта новой Конституции четко прописано: государство ставит своей целью охрану природы именно для жизни и здоровья человека. Это значит, что вопросы экологии перестают быть второстепенными. Государство закрепляет за собой обязанность обеспечивать благоприятные условия для жизни граждан, ставя здоровье людей выше промышленных или иных интересов.
— Новая редакция Конституции — это не просто набор статей, это живой документ, который отражает стремление Казахстана к построению справедливого, правового и ориентированного на человека государства. Усиление прав и свобод, их детализация и закрепление новых гарантий — все это призвано сделать жизнь каждого гражданина безопаснее, комфортнее и свободнее. Предстоящий референдум — это наша с вами возможность встретиться с этими изменениями, внести свой вклад в формирование будущего Казахстана, где человек и его права являются главной ценностью. Изучите предложенные изменения, задавайте вопросы и примите осознанное решение. Ведь эта Конституция — наша общая история и наше общее будущее, — подчеркнула в завершение беседы Жанара Сейтаева.
Әсет ҚАМСЫЗҰЛЫ
