Мало кому известно, что первый проект Конституции Казахстана был составлен еще в далеком 1911 году под названием «Қазақ елінің уставы».
В нем говорилось об обретении казахским народом полной свободы и политической независимости и существовании в качестве суверенного государства. Устав состоит из четырех частей, в него вошли 28 статей, охватывающих различные сферы жизни народа. Неудивительно, что многие из этих положений остаются и по сей день актуальными. Например, что права и свободы человека являются высшей ценностью – в этом основная философия этого документа.
Автором первой Конституции Казахстана стал общественный деятель, публицист, востоковед Барлыбек Сырттанов. Спустя некоторое время существенная часть подготовленного им документа вошла в программу партии «Алаш». Но, к сожалению, он не дожил до того дня, когда образовалась партия «Алаш», хотя приложил немало усилий для того, чтобы объединить ее будущих активистов. Содержание устава отражает наболевшие проблемы и устремления казахов того времени. Например, там говорится о том, что «в казахской стране все люди обладают равными правами. Не допускается дискриминация и ущемление по половому, расовому, религиозному и иным признакам». Также первая Конституция утверждала равноправие мужчин и женщин, что ущемление последних недопустимо. А дети «обладают правом расти свободными и счастливыми». Также «на казахской земле нет ограничений для проявления людьми свободы слова, вступления в состав партий и организации обществ».
О земле там говорится, что она является собственностью народа и не продается. О президенте республики – что он не имеет права избираться на срок более двух раз. Главный орган в стране, согласно документу, – Национальный мажилис, кандидатов в мажилис избирает президент страны со сроком правления четыре года. Президент управляет страной через министров, кандидатуры министров выбирает сам президент, но утверждаются они путем голосования Национального мажилиса.
Отдельное значение придавалось судебной власти. Главной задачей определялось обеспечение прозрачного и справедливого судопроизводства на всех уровнях. А судья «не имеет права принадлежать ни к какой партии или политической организации». Также определялось право каждого человека на владение всеми видами имущества. «Власть не должна препятствовать ему владеть и использовать имущество. Конфискация личного имущества допускается только при наличии решения суда». Право разрешать тяжелые преступления уже тогда отводилось суду присяжных.
«Устав қазақского народа» демонстрирует гражданскую и политическую зрелость Барлыбека Сырттанова. Он был противником столыпинской реформы, выступал против экспроприации лучших пастбищ у коренного народа. Под псевдонимами «Сын Алатау», «С.Б.Алашинский» публиковал статьи в газетах «Дала уәләйәтінің газеті», «Киргизская степная газета» и в журнале «Айкап». В них он поднимал вопросы о социально-политических проблемах казахов. С общественным деятелем Алиханом Букейхановым они были единомышленниками, наверное, поэтому тот попросил Барлыбека подготовить концепцию Казахского государства. Для этого Сырттанов целых три месяца провел в библиотеках Санкт-Петербурга, сравнивал и анализировал конституции США, Великобритании, Франции и других европейских стран. Такой детальный подход позволил ему выбрать самые подходящие по духу и букве главы. Автор искренне хотел принести пользу своей родине. А еще большое значение придавал образованию, благодаря ему много детей из дальних аулов учились в гимназиях.
Увы, имя Барлыбека Сырттанова мало известно широкой общественности. И сегодня его труды требуют большего и всестороннего исследования. Обладающий тонким политическим чутьем, он был знатоком в юриспруденции. Умер он в 48 лет, причина его ухода вызывает много вопросов. И все-таки за короткую, но содержательную жизнь разработчик первой Конституции успел сделать главное.
Қайныш БҰХАРБАЙ
Фото ru.wikipedia.org