Бюджетная система и бюджетная политика являются неотъемлемыми элементами финансовой структуры государства, направленными на управление общественными финансовыми потоками и эффективное использование государственных средств.
Основные приоритеты бюджетной политики в 2024 году, как и прежде, были направлены на поддержание макроэкономической стабильности, обеспечение устойчивого роста экономики и укрепление социальной сферы. Так, в 2024 году, в рамках реализации Плана первоочередных действий по обеспечению экономического роста, выделялись дополнительные средства на субсидирование процентной ставки по кредитам малого и среднего бизнеса. А также за счет выпуска государственных ценных бумаг выделены средства на строительство и приобретение жилья на первичном рынке для социально уязвимых слоев населения.
В истекшем году завершена реализация Плана мероприятий по охране окружающей среды на 2022-2024 годы и разработан новый план на 2025-2027 годы, мероприятия которого направлены на повышение качественных характеристик окружающей среды, улучшение состояния экологических систем, сохранение биологического разнообразия, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, а также на предотвращение ущерба окружающей среде и здоровью населения.
Приоритетными направлениями для бюджетных инвестиций в отчетном периоде стало развитие отраслей экономики, транспортной и воздушной инфраструктуры и социальной сферы. В рамках развития коммунального хозяйства продолжалась работа по модернизации местных сетей тепло- и водоснабжения и газораспределительных сетей.
В 2024 году на развитие отраслей экономики направлено 39% от общего объема областного бюджета. Расходы на развитие социальной сферы составили порядка 50% от общего объема расходов областного бюджета, которые были направлены на улучшение качества жизни населения и развитие ключевых социальных отраслей.
По итогам исполнения прошлого года областной бюджет сложился в объеме 630 млрд тенге.
Собственные доходы областного бюджета исполнены в сумме 170,8 млрд тенге, или 144%, с перевыполнением на 52 млрд тенге. В целом по итогам 2024 года темп роста экономики составил 13,7%, соответственно, увеличились поступления налогов, таких как корпоративный подоходный налог от субъектов малого и среднего бизнеса, за счет роста прибыли и увеличения плана реализации предприятиями. Выросли поступления по индивидуальному подоходному налогу и социальному налогу за счет роста фонда заработной платы по хозяйствующим субъектам области, по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также по другим видам поступлений.
Результаты 2024 года заложили прочную основу для начала реализации долгосрочных планов в 2025 году. Так, областной бюджет на 2025 год утвержден в объеме 619 млрд тенге с учетом целевых трансфертов и бюджетных кредитов из республиканского бюджета, из них целевые трансферты из республиканского бюджета составляют 74,8 млрд тенге и бюджетные кредиты – 14 млрд тенге.
Реализация инвестиционной политики является одним из главных направлений экономических реформ. Для обеспечения качественных и комфортных условий проживания населения будут продолжены работы, направленные на стабильное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание будет уделено обеспечению населения городов и населенных пунктов услугами водоснабжения и водоотведения, а также улучшению дорожно-транспортной инфраструктуры. В сфере социальной инфраструктуры в 2025 году планируется строительство школ в рамках пилотного Национального проекта «Комфортная школа», Дворца творчества в Караганде (Майкудук), медицинских учреждений, объектов социально-культурного и спортивного досуга для населения области.
В области активно стимулируют развитие малого и среднего предпринимательства. Как и в предыдущие годы, в 2025 году в комплексе первоочередных мер предусмотрены средства на субсидирование процентной ставки и частичное гарантирование кредитов субъектов предпринимательства, а также на поддержку субсидиями сельхозтоваропроизводителей области. Кроме того, предусмотрены гранты предпринимателям, а также средства на кредитование АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
В текущем году будет продолжен проект по повышению доходов жителей сельских населенных пунктов и малых городов, которые смогут получить микрозаймы на выгодных условиях для открытия нового и расширение действующего бизнеса. Кроме того, за счет кредитов из республиканского бюджета в области планируется реализовать 14 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.
Расходы на поддержку и обеспечение качественного и устойчивого развития реального сектора экономики, а также на реализацию бюджетных инвестиционных проектов составляют 29% от общего объема расходов областного бюджета 2025 года.
Уделяется внимание и на мероприятия по обеспечению правопорядка на территории области, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, а также организации гражданской обороны, продолжится их материально-техническое оснащение. Кроме того, одним из мероприятий в данной сфере является проект «Безопасный город», в рамках которого будет осуществлена эксплуатация систем видеонаблюдения, а также систем фиксации нарушений Правил дорожного движения на дорогах населенных пунктов. На обеспечение общественной безопасности и охраны правопорядка, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на организацию гражданской обороны направлено 5% от общего объема расходов областного бюджета.
В текущем году будет продолжена работа по реализации и улучшению качества мероприятий в социальной сфере. Приоритетами, как и прежде, в первую очередь остаются вопросы по развитию образовательных учреждений и улучшение условий для обучения, поддержка медицинской инфраструктуры для обеспечения доступности и качества медицинских услуг, социальная защита и обеспечение активными мерами содействия занятости населения, а также проекты и инициативы, направленные на развитие культурной жизни, спорта и укрепление внутренней политической ситуации в области.
Как и в предыдущие годы, в текущем году продолжится работа по улучшению жилищных условий молодых семей за счет предоставления льготных жилищных займов через АО «Отбасы банк».
Наибольший удельный вес расходов областного бюджета текущего года приходится именно на социальную сферу, это 58% от общего объема расходов бюджета. Общегосударственные расходы в областном бюджете составляют 7% от общего объема расходов. В резерве местного исполнительного органа запланированы средства на оперативное реагирование в случае возникновения неблагоприятной социально-экономической ситуации на территории области.
В целом областной бюджет на 2025 год охватывает все отрасли экономики и сосредоточен на экономически эффективных программах. В этом году стартовал пилотный проект блочного бюджета. Постановлением акимата Карагандинской области определены администраторы бюджетных программ, использующие блочный бюджет, это управление строительства, архитектуры и градостроительства, а также управление сельского хозяйства. Внедрение блочного бюджета позволит обеспечить более эффективное распределение государственных средств, повысить прозрачность и гибкость бюджетного процесса, что будет способствовать достижению максимальной отдачи от вложенных средств. По результатам пилотного проекта планируется принятие решения по его масштабированию.
Также 2025-й является завершающим годом действия объемов трансфертов общего характера на 2023-2025 годы. В целом закрепление субвенций и бюджетных изъятий на среднесрочный период без ежегодных изменений показало свою эффективность. Дополнительные доходы, поступающие в бюджеты районов и городов, не изымались, а остались в распоряжении регионов, что усилило стимулы районов и городов в экономическом развитии и расширении налогооблагаемой базы.
В связи с завершением в текущем году действия закона о трансфертах общего характера на 2023-2025 годы будет разрабатываться новый проект закона на 2026-2028 годы. Объемы трансфертов общего характера будут рассчитываться с учетом новых подходов по расширению финансовой самостоятельности регионов и выравниванию доступности социальных благ и государственных услуг.
В настоящее время завершается работа по разработке нового Бюджетного кодекса РК, нормы которого будут направлены на продолжение устойчивого развития страны, повышение эффективности использования бюджетных средств и обеспечение прозрачности финансовых процессов. Данные изменения положительно скажутся на реализации государственной экономической политики Казахстана.
Людмила БАШАРИНА,
руководитель
управления финансов
Карагандинской области
