“С избранного пути ни в коем случае нельзя сворачивать”, – Глава государства.
«Быть депутатом – это не высокая карьера, это большая ответственность и важная задача. Вы были избраны народом. Люди доверяют вам. Доверие страны есть доверие страны, – сказал Касым-Жомарт Токаев, на открытии первой сессии Парламента Республики Казахстан VIII созыва.
Глава государства заявил, что предстоящие пять лет станут определяющими для Казахстана. В частности, предстоит сформировать качественную законодательную базу для обеспечения динамичного прогресса страны. Для чего потребуется изменить правила и принципы функционирования казахстанской экономики. И первые шаги в этом направлении уже сделаны – это работа по демонополизации и возврату незаконно выведенных из страны капиталов. В новой экономической парадигме крупный бизнес будет работать по-новому. А движущей силой экономики и рынка труда станет малое и среднее предпринимательство.
МСБ всему голова
– С избранного пути ни в коем случае нельзя сворачивать, – заявил Глава государства. – Напротив, следует твердой поступью идти по пути реформ, держа в фокусе внимания такие фундаментальные ценности, как верховенство закона, единство народа, социальная справедливость и внутриполитическая стабильность.
Жизненно важной задачей назвал Касым-Жомарт Токаев ускорение темпов всесторонней модернизации. Страна долгое время полагалась на благоприятную внешнюю конъюнктуру, но оставались без должного внимания самые важные, принципиальные вещи: низкий уровень жизни граждан, правовая несправедливость, разница между богатыми и бедными. Копившиеся годами системные проблемы в экономике и социальной сфере требуют решительных действий. Поэтому придется принимать непопулярные, но эффективные и нужные решения.
Касым-Жомарт Токаев уверен, что стране необходима новая волна предпринимателей, способных взять на себя ответственность за экономический прогресс Казахстана. Ее ядром должны стать бизнесмены, которые без доступа к административным ресурсам, за счет предпринимательских талантов и трудолюбия смогли построить успешное дело. Такие люди есть в каждом регионе. Важно дать им возможность развивать свой бизнес внутри страны и реально помочь им.
– Существующая экономическая модель в Казахстане основывается на привлечении инвестиций в первую очередь в сырьевые секторы. Поэтому средний бизнес, составляющий костяк национальной буржуазии, развивается бессистемно, только в отдельных регионах, – констатировал Глава государства. – Перед Правительством стоит задача привлечения в ключевые отрасли экономики значительных инвестиций, включая зарубежные. Они должны дать ощутимый толчок развитию среднего бизнеса. В этом вопросе волокиты быть не может.
Была анонсирована разработка единой комплексной программы поддержки малого и среднего бизнеса. В частности, проектов, имеющих социально-экономическую эффективность.
«Нам следует заняться реальной индустриализацией, локализацией производства, модернизацией инфраструктуры. Проекты, финансируемые из бюджета, должны претворяться в жизнь в первую очередь отечественными предпринимателями.
В целом ближайшую пятилетку нужно посвятить поддержке малого и среднего бизнеса. Национальные проекты должны реализовываться своевременно и качественно. Каждая копейка бюджета должна быть потрачена эффективно. Особенно важен парламентский контроль над всем этим. Граждане, проголосовавшие за вас, питают большие надежды и доверие. Но это не означает, что стране не нужен устойчивый, конкурентоспособный крупный бизнес. Он нужен и его будут поддерживать».
Задачи ближайшего будущего
Перед депутатами стоит одна задача – каждый день быть на «передовой», принимать решения и нести за них ответственность перед народом. Так считает Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. А чтобы эффективно отстаивать их интересы, необходимо выстроить действенные механизмы обратной связи с гражданами.
Чтобы стимулировать деловую активность, в первую очередь необходимо сформировать справедливую, стабильную и прозрачную налоговую систему. Новая модель налоговой политики должна обеспечить оптимальное распределение национального богатства, высокий уровень экономической активности и точечную поддержку приоритетных секторов экономики. Налоговый кодекс и вся налоговая политика должны быть четкими и стабильными. Для этого весь процесс взаимодействия фискальных органов и бизнеса должен быть цифровизирован. Необходимо обсудить возможность дифференциации ставок налога на прибыль (КПН) и налога на добавленную стоимость (НДС), которые составляют львиную долю государственного бюджета. Было бы справедливо, если бы крупные предприятия и компании, занимающиеся экспортом сырья, больше платили в казну.
– Справедливый Казахстан – это не просто лозунг, это чистая правда. Впереди много работы. Мы должны участвовать в этом всей страной, – заявил Глава Казахстана, выступая перед депутатами обеих палат Парламента.
Он напомнил, что с начала прошлого года ведется работа по демонополизации экономики. Предстоит внедрить понятные и действенные инструменты, обеспечивающие контроль при трансфертном ценообразовании, международном налогообложении, выделении субсидий и государственных ресурсов. Подписан Указ о мерах по возврату государству незаконно выведенных активов.
К 2025 году перед Карагандинской областью стоит задача: – довести валовой региональный продукт на душу населения до 16 297 долл. США;
– Обеспечить рост производительности труда до 31,4% (или 9 293 тыс. тенге на одного занятого);
– Обеспечить уровень урбанизации – 83,6%;
– Ввести в эксплуатацию 3,2 млн квадратных метров жилья, в результате очередность на получение социального жилья сократится на 40% (по отношению к 2021 г.);
– Доступ населения к услугам водоснабжения в городах и сельских населенных пунктах должен составить 100%;
– Уровень обеспеченности опорных населенных пунктов и снп-спутников социальными благами и услугами в соответствии с системой региональных стандартов должен составить 100%.
Экономика должна быть разнообразной
Сегодня структура экономики страны проста и по-прежнему зависит от полезных ископаемых. Но для быстрого развития нужна сложная, разнообразная экономическая структура. При этом за последние десятилетия в сфере недропользования накопились системные проблемы. Так, полноценную реализацию возможностей горнодобывающей промышленности сдерживают недостаточные объемы геологоразведочных работ. Темпы восполнения минерально-сырьевой базы также замедляются. И это происходит на фоне истощения осваиваемых недр. Поэтому необходимо эффективно и экономно использовать минерально-сырьевые ресурсы. И для этого нужно усовершенствовать законодательство и упростить процедуры. Особое значение имеют инвестиции в геологоразведку и разработку месторождений полезных ископаемых. Правительству и Парламенту следует разработать конкретные меры в этой сфере.
Важно повышать эффективность использования имеющегося сырья, надо учиться жить в условиях жесткой экономии как в быту, так и на уровне государства. Это мировая практика, которая усилилась в современной сложной геополитической ситуации. Бесконтрольное и нерачительное использование дешевого газа как в производстве, так и в быту должно уйти в прошлое. Правительству следует разработать План энергоэффективности и рационального потребления товарного газа.
Глава государства убежден, что конкурентоспособная экономика – это диверсифицированная экономика. Пандемия и нынешний геополитический кризис наглядно показали, что товарный рынок нестабилен. Добавленная стоимость подземных сокровищ должна быть максимальной. Очень важно превратить его в качественный и востребованный продукт. Кроме того, должна быть одна принципиальная позиция относительно удовлетворения внутреннего спроса страны. В первую очередь нужно развивать перерабатывающую промышленность, ориентированную на внутренний рынок. Обрабатывающая промышленность быстро развивается только за счет инноваций и высоких технологий. Это очевидно. Именно поэтому экономика Казахстана должна основываться на научных достижениях
– Экономика нашей страны всегда открыта для внешней торговли и инвестиций. Казахстан является членом Всемирной торговой организации. Поэтому мы должны свободно развивать нашу внешнюю торговлю. По крайней мере, мы должны обеспечить себя тем, что можем себе позволить. Например, в нашей стране есть сырье, специалисты, некоторые технологии.
ЖКХ тревоги нашей
По поручению Президента Казахстана готовится новая модель развития рынка электроэнергии. Предполагается привлечение дополнительных инвестиций в эту сферу. Кроме того, этот документ обеспечит максимальную прозрачность этой области. В Мажилисе находятся три законопроекта, касающиеся электроэнергетики.
Депутатам также было предложено принять Национальный инфраструктурный план, куда войдут основные инфраструктурные проекты, реализуемые до 2029 года. Правительство должно выработать новые подходы к решению вопроса об удешевлении жилья для наших граждан, желающих поселиться в приграничных районах. Учитывая стратегическую важность данных районов, в рамках разрабатываемой Концепции развития сельских территорий, следует предусмотреть конкретные меры по развитию приграничных территорий. Главная цель – снизить отток населения, создать комфортные условия для жизни людей, придать новый импульс экономическому развитию приграничных районов.
До 2027 года в Карагандинской области намечено ввести дополнительные 310 мвт электрической и 430 гкал/ч тепловой мощности. запланирован ряд проектов по вводу новых мощностей на Карагандинской ТЭЦ-3, ТЭЦ-2 АО «АРСЕЛОРМИТТАЛ ТЕМИРТАУ», двух станциях ТОО «КАЗАХМЫС ЭНЕРДЖИ» – это Топарская ГРЭС и ТЭЦ города Балхаша. В рамках инвестиционных программ запланированы модернизация и капитальное строительство 68 км линий электропередачи и оборудования 87 подстанций.
Село – колыбель страны
Касым-Жомарт Токаев считает, что обязанностью государства является создание необходимых условий для интенсивного развития сельского хозяйства и сельских территорий. Проект «Ауыл – ел бесігі» реализуется в Казахстане уже несколько лет. В рамках этого проекта модернизировано 3700 объектов более чем в 1000 селах. Все они являются объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Эта работа будет продолжена в будущем. В этом году из бюджета будет выделено 143 миллиарда тенге на более чем 1,5 тысячи проектов.
Для развития сельского предпринимательства будет запущен проект «Ауыл аманаты». Сельчанам выдаются небольшие кредиты на 5-7 лет под 2,5 % годовых. Сельскохозяйственные кооперативы создаются для оказания услуг населению и реализации продукции. Им предоставляется субсидия на приобретение оборудования и техники. На эти цели будет выделено около 1 трлн тенге.
В сфере сельского хозяйства в Карагандинской области в 2023 году запланирована реализация 19 инвестиционных проектов на сумму 14 миллиардов 900 миллионов тенге. Среди них такие крупные проекты, как строительство трех картофелехранилищ в Бухаржырауском, Осакаровском и Шетском районах, восстановление орошаемых земель в Осакаровском и Абайском районах. Уже завершено строительство склада для хранения картофеля вместимостью 7 600 тонн в Бухаржырауском районе. Реализация проектов позволит повысить уровень доходов сельского населения за счет стабилизации цен на продукты питания и создания новых рабочих мест.
Также необходимо принимать систематические меры по сохранению и повышению плодородия почвы. Особое внимание будет уделено увеличению объема выпускаемой продукции и ее диверсификации.
Еще один стратегически важный вопрос – безопасность воды. Чтобы предотвратить проблемы в будущем, Правительство разрабатывает новый проект Водного кодекса, где будет уделено особое внимание эффективному управлению и защите водных ресурсов. Поскольку в нашей стране 65 % воды используется для сельского хозяйства, при этом около 60 % ее поглощается песком. И такое расточительство недопустимо. Принципиальное значение имеет цифровизация объектов водоснабжения и всей водной отрасли. Предстоит масштабная реконструкция оросительных каналов, переход на автономное управление гидротехническими сооружениями, автоматизация учета воды, внедрение квот на использование водных ресурсов. Все эти вопросы требуют качественного нормативно-правового и законодательного обеспечения.
Люди – главный капитал
Образованные и способные граждане поведут нашу страну вперед. Для этого необходимо всесторонне развивать систему образования, уверен Касым-Жомарт Токаев. В последние годы государство значительно увеличило инвестиции в эту сферу. Дефицит детских садов постепенно уменьшается. Во всех регионах интенсивно ведется строительство и ремонт школ. Возрождено материально-техническое оснащение учебных заведений, но этого недостаточно.
– Учитель – самый важный человек в сфере образования, – заявил Президент. – Нам нужно повысить его репутацию в обществе.
Глава государства предложил упростить и улучшить Государственный квалификационный экзамен. И в то же время нельзя снижать уровень квалификации педагогов. Необходимо принять конкретные меры по совершенствованию подготовки учителей, особое внимание уделив совершенствованию управления в системе образования. В эту сферу необходимо привлекать настоящих профессионалов, в том числе из Президентского молодежного резерва.
Еще одним вопросом, связанным с развитием человеческого капитала, К.К. Токаев назвал эффективность системы здравоохранения. Для этого необходимо улучшить медицинскую инфраструктуру в нашей стране. В рамках Национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» планируется построить более 600 объектов в сельской местности. Также необходимо уделять внимание защите прав медицинских работников. Не следует забывать и об их социальном статусе. Специальный законопроект по этому поводу обсуждался в Парламенте почти год. Этот документ в основном предусматривает только страхование ответственности врачей. Важно, чтобы медицинские работники имели гарантированную законом защиту своих прав.
Для улучшения материально-технического состояния объектов здравоохранения в Карагандинской области за последние три года из средств местного бюджета было выделено более 12 млрд тенге, привлечено более 5 млрд тенге частных инвестиций. это позволило увеличить оснащенность на 8,1%, обновление парка медицинской техники снизило процент изношенности с 51% до 45%. На следующие три года планируется обновление медицинского оборудования на сумму более 21 млрд тенге. За последние 10 лет в области заключено 50 договоров государственно-частного партнерства на 13 млрд тенге. Отмечается увеличение амбулаторно-лекарственного обеспечения пациентов.
Помогая всей страной
– Люди, попавшие в беду, не должны оставаться без помощи. В этом проявляется справедливость государства и сочувствие общества. Особое внимание следует уделить защите матери и ребенка. По моему поручению в этом году увеличен период выплаты пособия по уходу за ребенком с 1 года до 1,5 лет. Пересмотрена социальная помощь детям от 1 года до 6 лет в малообеспеченных семьях. Теперь эту помощь смогут получить более 100 000 детей. Значительная поддержка оказывается и многодетным семьям. Более полумиллиона семей получат специальные пособия. Ведется подготовка к реализации президентской инициативы «Национальный фонд помощи детям».
В Казахстане насчитывается более 700 000 человек с особыми потребностям. И этих граждан, а также тех, кто за ними ухаживает, необходимо поддерживать. Так же как и нельзя оставлять без внимания граждан, лишившихся кормильца. В этой связи Правительству поручено увеличить пособие указанной категории лиц в среднем на 14,5 процента с 1 сентября текущего года.
«Любая помощь не должна быть поводом для пьянства. Особенно молодым людям, способным работать, не следует тянуться за пособиями. Это позор для здоровых и сильных граждан. Особое внимание следует уделять людям, работающим во вредных условиях труда. Стоит задуматься над вопросом специальной оплаты таких работников. При этом важно внимательно изучать отечественный и зарубежный опыт. Государственная помощь должна оказываться не для ликвидации последствий социальной угрозы, а для ее предотвращения».
Верховенство права
Соблюдение принципа верховенства права во всех сферах жизни должно стать фундаментом поступательного прогресса нашей страны. Важно, чтобы каждый гражданин был уверен в защите своих прав, не сомневался в справедливости судов. Ключевую роль здесь играет формирование высокопрофессионального и неподкупного судейского корпуса.
С другой стороны, нужно, чтобы у всех граждан был равный доступ к качественным юридическим услугам для защиты своих прав в суде. С этой целью государство гарантирует юридическую помощь пострадавшим из социально уязвимых категорий. Также необходимо повысить роль юристов.
Другой серьезной проблемой в сфере правоохранительной деятельности является торговля людьми. Для предотвращения этого должен быть принят специальный закон. Он обеспечит защиту и социальную поддержку гражданам, ставшими жертвами торговли людьми. Это крайне актуально в условиях нарастающих глобальных и региональных процессов вынужденной миграции. Необходимо также, чтобы закон вобрал в себя лучший мировой опыт, но с учетом наших национальных интересов.
Дебюрократизация госаппарата
Отдельным блоком в выступлении Президента Касым-Жомарта Токаева стала тема повышения эффективности государственного управления и качество стратегического планирования.
– Созданы необходимые условия для быстрого принятия качественных законов по наиболее значимым вопросам. Однако надо признать, реальная дебюрократизация не произошла. Правительство медлит с принятием важнейших решений, которые вязнут в рутине бюрократии и многочисленных согласований между ведомствами, между Правительством и Администрацией Президента, – признал Глава государства. – Поэтому критически важным фактором эффективности системы государственного управления выступает цифровизация.
Также нужно сфокусироваться на дальнейшей цифровизации представительной ветви власти. Электронный парламент и маслихаты всех уровней способны значительно укрепить доверие общества к власти.
Одним из базовых условий результативности проводимых реформ является наличие полных и достоверных данных. Интеграция баз данных и использование «умных технологий» очень важны для предоставления качественных государственных услуг. Этот шаг повышает качество принимаемых решений. Все эти блага будут доступны и жителям отдаленных сел. Для этого необходимо внести изменения в законы о государственной службе, государственной статистике и услугах, предоставляемых государством.
– Уважаемые депутаты, вы в центре всего происходящего. Но я хочу подчеркнуть, что нет ничего выше интересов страны. Поэтому нельзя допускать популизма и личных интересов. Парламент и маслихаты всегда должны работать вместе. Тогда государственная политика будет более последовательной.
Ответственность и честь
«На нас возложена огромная ответственность. Это ответственность перед прошлым и будущим нашей страны. И в каком государстве будет жить следующее поколение, напрямую будет зависеть от принимаемых нами решений. У нас одна цель – строительство Справедливого Казахстана. Ее невозможно достичь за один день. Нам предстоит показать такие качества, как трудолюбие, целеустремленность, профессионализм, знания, дисциплину и патриотизм», – сказал Касым-Жомарт Токаев, завершая заседание первой сессии Парламента Республики Казахстан VIII созыва.
По словам Главы государства, интересы нации и государства должны быть превыше всего.
– Конечно, для развития общества необходимо разнообразие мнений, но когда дело касается нашей государственности, мы должны проявить сплоченность и единство. Наш общий гражданский долг – трудиться честно и самоотверженно во имя процветания Казахстана. Будем всегда верны священному долгу перед своей Родиной, – добавил Президент.
Оксана МЯГКИХ
