С 1 января дошкольное образование начало переход на новую систему финансирования. Это позволит решить проблему мертвых душ и обеспечит самостоятельный выбор родителями организации образования, а также прозрачность всех процессов.
Один из приоритетов государственной политики в отношении детей – охват дошкольным образованием малышей от двух до шести лет. Для этого из республиканского бюджета регионам выделяются огромные средства в виде трансфертов, причем с учетом демографических показателей и миграции населения. Ежегодно из казны на это тратится около 200-220 млрд тенге.
В программе государственного заказа участвует более 90% государственных и частных детских садов страны. В среднем на одного ребенка в рамках подушевого финансирования выделяется от 58 до 68 тысяч тенге, сумма зависит от статуса населенного пункта. В свою очередь родители оплачивают только питание и дополнительные услуги, стоимость которых устанавливается местными властями.
До этого года финансирование детсадов проходило на конкурсной основе: сначала государство выделяло деньги, далее организации образования участвовали в конкурсе, получали средства в зависимости от своей проектной мощности и только потом объявляли о наличии свободных мест. При этом больше всего страдали родители: они вынуждены были ориентироваться только на вакансии и выбирать детсады не по удобству, а по остаточному принципу.
У самого государства тоже наблюдались некоторые проблемы, в частности, отсутствие полной прозрачности процесса, наличие приписок и мертвых душ, дублирование очередей в нескольких детсадах и т.д. Поэтому было принято решение перейти на ваучерную систему финансирования. В этом случае деньги выделяются непосредственно на ребенка, и получать их будет тот детский сад, который выберут сами родители. Теперь финансирование становится максимально прозрачным благодаря единой базе данных, в которой учитываются очередность, посещаемость и статус ребенка. Кроме того, это стимулирует организации быть конкурентоспособными, чтобы семьи выбирали именно их.
В прошлом году в пилотном режиме новый проект был запущен в трех городах Казахстана – Таразе, Шымкенте и Туркестане, и, по заверениям Министерства просвещения, показал отличные результаты. Были найдены тысячи приписок и мертвых душ, благодаря чему удалось сэкономить немалые средства.
Сегодня в стране идет масштабная разъяснительная работа по вопросам поэтапного перехода на ваучерное финансирование. Есть согласованный с местными акиматами график поэтапного перехода на новую систему. На днях в Караганде представители Финансового центра и портала Indigo провели встречи с руководителями детских садов, разъясняя особенности ваучерного финансирования.
Директор департамента бюджетного финансирования АО «Финансовый центр» Еламан Ильяс пояснил, что раньше была очередь на место в детский сад, теперь же – на получение ваучера. Родитель выбирает дошкольное учреждение, и затем идет финансирование.
– Ваучер представляет собой государственный заказ, который закрепляется за конкретным ребенком до момента отказа или аннулирования заявления. Куда идет ребенок, туда направляется и финансирование, – рассказал Е. Ильяс. – Теперь любой аккредитованный детский сад, соответствующий установленным нормам, может принимать на государственное финансирование столько детей, сколько позволяют его мощности.
Оплата осуществляется при фактическом посещении ребенком детского сада и подтверждается ежемесячным табелем, в том числе родителями. Также ваучер сохраняется при наличии больничного листа или заявления родителей на отпуск. Однако если ребенок без уважительной причины пропускает более 40 дней в году, то финансирование может быть пересмотрено.
Для получения ваучеров родители подают заявления через информационную систему, далее они распределяются по 21 категории, каждая из которых имеет свою очередь. Раз в год списки актуализируются. Если в течение двух дней после получения ваучера родители подтвердят намерение посещать детский сад, то за пять рабочих дней необходимо собрать все документы и заключить договор с учреждением. В случае отсутствия мест в желаемом детсаду можно выбрать временный вариант и оставить заявку в листе ожидания.
Работа по подключению городов областного значения к новому проекту началась с декабря прошлого года, закончить ее планируют к августу.
Светлана СВИЧ
Коллаж «ИК»