И себе, и людям, как говорится. Тех, кто старается сделать жизнь общества лучше, поддерживает государство. А какие перспективы и направления приоритетны, обсуждали собравшиеся за круглым столом в Караганде.
Представители государственных органов, общественных организаций, институтов развития, эксперты и, конечно же, сами социальные предприниматели собрались, чтобы поговорить о том, на что стоит обратить внимание. Что же все-таки такое — социальное предпринимательство? Чем оно отличается от обычного бизнеса и благотворительности? В обсуждении участвовал и депутат Мажилиса Парламента РК Кенжеғұл Сейтжан, который к тому же является уполномоченным по правам социально уязвимых категорий населения при Президенте РК.
— Социальным может считаться тот предприниматель, чья деятельность направлена на решение различных проблем общества. Например, помощь людям, забота об экологии, предоставление рабочих мест лицам из социально уязвимых слоев населения. Такие бизнесмены в своем деле видят не только источник дохода, но и возможность изменить мир к лучшему. Их деятельность приносит пользу государству и обществу. Это своего рода альтруисты, в чем-то — новаторы. И я предлагаю социальное предпринимательство отнести к креативной индустрии, — сказал Кенжеғұл Сейтжан.
Развитию социального предпринимательства препятствуют различные барьеры. К примеру, нехватка финансирования, сложности в регистрации, недостаточное информирование бизнесменов о мерах поддержки. Эти проблемы требуют системного подхода. В Карагандинской области зарегистрировано всего чуть больше 40 субъектов социального предпринимательства. По его развитию наш регион на 13-м месте. Примечательно, что в целом по становлению бизнеса мы занимаем шестое место в стране.
— И это притом, что первая в Казахстане школа социального предпринимательства формировалась именно в Караганде. Тогда было обучено около 200 человек. То есть потенциал огромный. Совместно с представителями Ассоциации социальных инноваторов Казахстана начали выезжать в регионы, чтобы продвигать эту тему с местными исполнительными органами. Поддержка акимата играет большую роль. Недавно в Астане открыли первый в Центральной Азии хаб социальных предпринимателей. Это их место силы. Здесь есть все: от магазинов, в которых сбывается продукция, до социального кафе, где обучаем и трудоустраиваем людей с инвалидностью. Имеется и коворкинг. Там зарегистрированные в реестре социальные предприниматели могут работать бесплатно. Также для них проводятся различные тренинги, — рассказал Эмин Аскеров, член Национального курултая при Президенте РК.
Все дело в критериях?
Моделью такого хаба заинтересовались и соседние страны — Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан, Россия. С ними идет обмен опытом. По словам Эмина Аскерова, в развитых странах социальное предпринимательство — обычное явление. В мире 12,5 миллиона таких бизнесменов. Ими трудоустроено около 200 миллионов человек. Генерируемый фонд объема финансовых средств составляет порядка 2 триллионов долларов США ежегодно. К примеру, в Великобритании 5 процентов ВВП формируется за счет налоговых отчислений от социальных предпринимателей. То есть этот сектор не только решает вопросы социального характера, разгружая правительство и местные исполнительные органы, но и приносит пользу экономике страны.
— Социальные предприниматели — это энтузиасты. Они любят свое дело, любят свою родину, город, село и стараются сделать жизнь общества лучше. Законопроект о социальном предпринимательстве был принят в 2021 году. По нему такие бизнесмены могут пользоваться некоторыми преференциями. Среди них — финансовая помощь, информационная и инфраструктурная поддержка, государственные гранты. По льготной аренде помещений работаем с СПК. В Астане были выделены средства на информационную кампанию о социальных предпринимателях. О них горожане могли узнать на электронных билбордах. Также страны Центральной Азии, объединившись, создают электронную платформу для социально ориентированных бизнесменов. Прорабатывается и другая платформа с элементами маркетплейса. Там социальные предприниматели смогут сбывать свою продукцию, — проинформировал Асет Ахмадиев, вице-президент Ассоциации социальных инноваторов Казахстана.
А как дела обстоят в Карагандинской области? Уже говорилось, что социальных предпринимателей здесь насчитывается чуть больше 40, если быть точнее — 43. В этой сфере заняты всего 372 человека, а среднегодовой объем продукции и оказанных услуг составляет 725,3 млн тенге. В управлении предпринимательства и промышленности этот показатель считают критически низким. Причины такой ситуации видят в слабой информированности бизнеса о возможности вовлечения в социально-предпринимательскую деятельность, а также в завышенных требованиях к потенциальным субъектам.
— Если первая проблема решаема в рамках проводимых мероприятий, подобных этому, то вторая сдерживает наши возможности и затрудняет появление новых игроков на данном рынке. В настоящее время ведется работа по инициации перед Правительством соответствующих изменений в действующие отраслевые правила, поскольку это не может не отразиться на качестве и количестве возможной государственной поддержки субъектов социального предпринимательства. Для упрощения их регистрации, а также создания их роста и развития ведется соответствующий реестр. Согласно утвержденным критериям, к социальным предпринимателям относятся не только те, кто сам запускает бизнес, но и те, кто трудоустраивает людей с ограниченными возможностями или поддерживает социально уязвимые категории граждан, — сообщил Аскар Газалиев, руководитель управления предпринимательства и промышленности.
Он также проинформировал о том, что включением бизнесменов в реестр социальных предпринимателей занимается специальная комиссия, которая состоит из представителей государственных органов и некоммерческих организаций.
Если говорить о критериях, то субъекты СП подразделяются на 4 категории в зависимости от направленности их деятельности и степени вовлечения в решение социальных проблем. К первой относятся те, кто обеспечивает занятость не менее 50% сотрудников среди социально уязвимых слоев населения. А у субъектов, относящихся к II, III и IV категориям, доля дохода от социально ориентированной деятельности должна составлять не менее 50% от общего объема прибыли.
Помочь помощникам
А как помогают социальным предпринимателям в регионе? Есть финансовые и нефинансовые меры поддержки. К первой относятся льготное кредитование на инвестиционные цели, а также пополнение оборотных средств с субсидированной ставкой. Нефинансовая поддержка включает консультационные и методические услуги, обучение эффективному ведению предпринимательской деятельности.
— Затрагивая вопросы грантовой поддержки, хотел бы отметить, что с 2024 года гранты предоставляются на конкурсной основе для предприятий, включенных в реестр социального предпринимательства. Однако по причинам, озвученным ранее, в этом году из восьми претендентов только пять смогли получить помощь на сумму 25 млн тенге, несмотря на то что на данную меру поддержки было заложено 130 млн тенге. Предлагаю также включить в состав комиссии состоявшихся, устойчиво работающих социальных предпринимателей, а также представителей Ассоциации социальных инноваторов. И проводить конкурс два раза в год. В целом предусмотренные льготы в перспективе позволяют поддерживать субъекты социального предпринимательства. Но мы будем работать над тем, чтобы расширить инструменты поддержки, которые будут способствовать развитию данного института, — заключил свое выступление А. Газалиев.
Подробнее о финансовой помощи субъектам СП говорили и представители фонда «Даму». Меры господдержки идут по трем основным инструментам: льготное кредитование по программе «Өрлеу», гарантирование по кредитам и субсидирование. Приоритетными отраслями здесь являются обрабатывающая промышленность, транспорт и логистика, сельское хозяйство, услуги (IT, медицина, образование и т.д.)
— В рамках портфельного субсидирования планка — до 200 млн тенге. Если состоите в реестре социальных предпринимателей, то ставка вознаграждения — 11,3% годовых. В рамках гарантирования у нас льгот нет. Выдаем гарантии до 85% от суммы кредита. Что касается «Өрлеу», то здесь сумма займа до 7 млрд тенге. На один проект не более 3,5 млрд выдается. Ставка вознаграждения — 12,6% годовых, срок — до 10 лет. Приоритетные отрасли — обрабатывающая промышленность, туризм, логистика, образование, медицина, сельское хозяйство. Комиссия составляет 0,5% годовых, — сообщил Мухамед Абдулин, директор регионального филиала фонда «Даму» по Карагандинской области.
Он подчеркнул, что по всем мерам господдержки есть встречные обязательства. Например, увеличение налоговой базы (КПН, ИПН) на 10% и прирост по количеству рабочих мест минимум на 10%. Такие показатели предприниматели должны продемонстрировать спустя два года с момента финансирования.
По словам М. Абдулина, в Карагандинской области в рамках социального предпринимательства в прошлом году и нынешнем было профинансировано по одному проекту.
О налоговых послаблениях для социально ориентированных бизнесменов рассказал Азамат Сулейменов, заместитель руководителя департамента государственных доходов:
— В Налоговом кодексе введены критерии для социального предпринимательства. По КПН они освобождаются на 100 процентов. По земельному налогу при исчислении применяется коэффициент 0,1. Все это сохранено в рамках нового Налогового кодекса. Налог на имущество — по ставке 0,5.
Союз государства и бизнеса
На круглом столе взяли слово и сами бизнесмены. К примеру, Ерлан Ашим, основатель компании «Natige», рассказал, что побуждает его заниматься социальным предпринимательством. Он организовал конный клуб «Turan-El Qazaq Sport». Там развивают национальные виды конного спорта, проводят занятия по паралимпийской выездке и иппотерапии. Немалые средства Е. Ашим вкладывает в издание книг на государственном языке.
— Это тоже бизнес, — считает предприниматель. — Ощутимых доходов он не приносит, зато приносит пользу обществу. Книга развивает интеллект, культуру, через нее человек получает знания, становится осознанным. Только такой гражданин способен стать социальным предпринимателем.
На круглом столе у бизнесменов была возможность задать вопросы, на которые отвечали представители компетентных органов. Предприниматели интересовались государственной поддержкой и налоговыми преференциями. Кроме того, они озвучивали свои предложения по улучшению условий для развития СП.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что социальное предпринимательство — важная часть современной экономики, которая развивает бизнес и одновременно способствует разрешению социальных проблем. Ну а в Казахстане, который является социальным государством, развивать этот сектор, как говорится, сам бог велел.
По словам депутата Мажилиса Парламента РК Кенжеғұла Сейтжана, озвученные на круглом столе предложения будут тщательно изучены.
… Из приветственного письма Президента Касым-Жомарта Токаева участникам Евразийского курултая социального предпринимательства:
«Социальное предпринимательство является важной составляющей мировой экономики. Инициативы в этом направлении выполняют ключевую роль в формировании инклюзивной среды и повышении условий жизни для граждан с ограниченными возможностями. В нашей стране поддержке социального предпринимательства уделяется особое внимание, оказывается всесторонняя помощь. Благодаря предпринимаемым мерам этот вид предпринимательства, основная цель которого — совершать добрые дела, активно развивается. Представители этой сферы предлагают различные инновационные методы для решения актуальных общественных проблем».
Кирилл ВАСИЛЬЕВ
Фото Александра МАРЧЕНКО
