27 февраля 2020 года 549

Конкурс двойников

Автор: Наталья ФОМИНА

Отстранение компаний от участия в госзакупках, уголовные дела, тянущиеся годами, - последствия недоработок в законодательстве, касающихся недобросовестных участников бизнеса. Эти проблемы обсудили на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

Начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Азамат Даненбаев сообщил, что вопросы государственных закупок - на втором месте среди самых проблемных. Это четко отслеживается при рассмотрении поступающих обращений от граждан.
- Мы знаем, что государство принимает меры, чтобы избежать коррупционный фактор. В приоритете - придать госзакупкам максимальную объективность, чтобы удовлетворить и интересы заказчиков, и дать возможность поставщикам исполнить свои обязательства. Но у нас повторяются одни и те же проблемы. Самая главная из них заключается в качестве составления технической спецификации и проведения некоторых процедур, - начал А. Даненбаев.
По его словам, государственные учреждения, объявляя тендер, часто допускают ошибки, неверно указывая технические характеристики, но свою вину пытаются переложить на предпринимателей. Это приводит к многочисленным судебным тяжбам.
- Проблема заключается в том, что по существующему законодательству качество закупок обеспечивается результатом исполнения договора поставщиком, но нет ни требований, ни обязанностей по обеспечению качества оферты со стороны заказчика, - сказал начальник отдела.
Такой пример привел представитель компании ТОО «INNOVATION TEX» из Сарани.
- В течение нескольких лет сталкиваемся с одними и теми же проблемами. Наша компания имеет лицензию на строительно-монтажные работы. Три года назад Правительство приняло решение: если у компании есть лицензия, то она допускается к конкурсу, не предоставляя наличие трудовых и материальных ресурсов. В законе это все прописано. Но на деле, к сожалению, дела обстоят иначе, - посетовал Олег Левченко.
Приказом министра финансов РК на самом деле внесены изменения в правила осуществления государственных закупок, которые введены в действие с 1 января 2018 года. Они гласят: «При осуществлении государственных закупок работ по строительству (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов и т.д.) документом, подтверждающим обладание потенциальным поставщиком материальными и трудовыми ресурсами, является соответствующее разрешение, то есть лицензия, выданная в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях».
Соответственно, конкурсная комиссия обязана допустить такого потенциального поставщика к конкурсу. Однако на деле заказчиками неоднократно нарушалось данное требование, и компанию не допускали к участию.
- Яркий пример - прошлогодний случай с тендером в городе Жезказгане. ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» проводил конкурс на освещение улиц, но нас к нему не допустили. Нам пришлось подать жалобу посредством веб-портала в Комитет государственного аудита. Только после его решения провели повторный допуск к участию, и нас включили в список компаний, соответствующих квалификационным требованиям. Проходит полтора месяца, тот же заказчик объявляет новый конкурс, абсолютно аналогичный предыдущему: те же работы, только на другой улице города. И нас опять не допускают. Мы опять в аудит, и все снова по кругу. И так из года в год, - негодует О. Левченко.
Предприниматель считает, что для сотрудников Комитета государственного аудита эта ненужная работа, которая напрасно отнимает силы и время.
- Есть закон, его должны все знать. Этим поправкам уже три года. И все равно конкурсы срываются, а потом происходит неосвоение бюджетных денег, - резюмировал он.
Как оказалось, эта проблема в сфере госзакупок для предпринимателей не единственная. Бывает, что и заключение аудиторской проверки не является верным. Тогда приходится подавать следующую жалобу, уже на само решение аудита. А это отнимает время, и конкурс, по словам предпринимателей, проходит мимо них.
- Я предлагаю внести в Закон о государственных закупках пункт о приостановлении конкурса на время рассмотрения жалобы на решение аудита, - подытожил О. Левченко.
Члены совета, в свою очередь, считают возможным рассмотреть вопрос о необходимости заказчиками предъявлять уполномоченному органу техническую спецификацию на соответствие проводимым государственным закупкам.
Жалуются предприниматели и на действия правоохранительных органов. В основном на то, что уголовные дела могут находиться в производстве следственных органов на протяжении нескольких лет, после чего выносятся постановления о прекращении производства по делу в связи с неустановлением лица, совершившего правонарушение, или в связи с отсутствием состава правонарушения.
Бизнесмены говорят, что из-за неоперативности и некачественного проведения расследования они не могут в полной мере получить защиту своих законных прав и интересов в ходе уголовного расследования.
Члены совета считают, что необходимо создать рабочую группу из числа представителей департамента полиции, антикоррупционной службы, прокуратуры и палаты предпринимателей и разработать дорожную карту по действиям органов и предпринимателей в случаях волокиты.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Кредитные каникулы 02.04.2020

    Кому в республике полагаются отсрочки по налогам и платежам? Это, а также как сегодня работают отделения банков, интересует не только предпринимателей, но и простых граждан.

  • Нашла коза на прибыль 02.04.2020

    Пока мы беседовали с Толганай Жайсановой, она успела выгулять своих парнокопытных на выпасе. «Погода хорошая, пусть витамин Д получают. Да и ребята мои с ними хорошо играют», - сказала начинающая предпринимательница и по совместительству мать пятерых детей. Она не стала обивать пороги местного акимата с требованиями адресной социальной помощи, а пошла другим путем. Толганай воспользовалась инструментами поддержки государства.

  • Куда сегодня выгодно вложить деньги? 30.03.2020

    С повышением курса доллара многие из нас начали задумываться, как сохранить или же приумножить свои накопления несмотря на сложную экономическую ситуацию в мире. Для тех инвесторов, которые входят в группу "хотим приумножить капитал без риска вложения", есть хорошая альтернатива - акции и облигации ценных бумаг в тенге, привязанных к курсу доллара. Давайте рассмотрим несколько инструментов вложения на местном рынке, которые индексированы к курсу доллара. 

  • Максимум поддержки 28.03.2020

    Региональный штаб палаты предпринимателей продолжает свою работу по сбору и анализу информации о проблемах и рисках бизнеса во время режима ЧП в стране. К сегодняшнему дню посредством звонков, переговоров, встреч рассмотрено 170 вопросов от представителей МСБ.

  • Март - период важный 17.03.2020

    По итогам двух месяцев нынешнего года в регионе сохраняется положительная динамика социально-экономического развития. Так, обеспечен рост показателей во всех базовых отраслях, сообщили на аппаратном совещании в областном акимате.

  • Готовы к посевной 17.03.2020

    Яровой сев в нынешнем году планируется провести на площади свыше одного миллиона гектаров, это на 50 тысяч больше, чем в прошлом году.

  • Деньги для роста 17.03.2020

    Новые подходы к государственной поддержке агропромышленного комплекса представил Минсельхоз РК на заседании в НПП «Атамекен». Посредством видеосвязи участие в обсуждении новшеств приняла и Карагандинская область.

  • Деньги - в дело 12.03.2020

    Увеличить доходную часть бюджета на 1,577 миллиарда тенге хотят в отделе экономики и финансов Караганды.

Наша Караганда