05 ноября 2019 года 1008

Закон Степи

Автор: Сергей БУЯНОВ

Президент РК Касым-Жомарт Токаев недавно поручил ужесточить наказание за скотокрадство. И это не случайно, ведь сегодня оно - ключевая проблема, сдерживающая развитие животноводства в стране. Новые фермеры не идут в эту отрасль, потому что нет никаких гарантий, что однажды они в момент не лишатся всего своего имущества.

 

Криминальная реальность


Сейчас самый опасный период для животновода. Зимой воры не особо активны, потому что всегда остаются следы, по которым их можно выследить и догнать. А в конце осени, когда снег еще не выпал, а скот уже упитанный, барымтачи активизируются. Потому что можно отогнать животных на 50-60 км, и найти их будет невозможно. Где-то пройдет перекрестный перегон, следы смешаются, и непонятно будет, куда двигался вор.
Во многих поселках в этот период особенно внимательно присматриваются к приезжим - зачем пожаловали и не высматривают ли они возможность чем-то поживиться.
Владелец фермы в Бухаржырауском районе Сергей Сергин говорит, что воровство скота на селе стало настолько обыденным явлением, что воспринимается уже как неотъемлемая часть повседневности. Особенно это касается лошадей, которые находятся на вольном выпасе в степи. Фермер видит лишь один способ бороться с барымтачами - ужесточение наказания. Причем не только самим ворам, но и тем, кто им помогает, продавая краденое. В соседних странах есть подобные примеры.
- У нас на ферме работал узбек, - рассказал Сергей Сергин. - Оказалось, был в его биографии и эпизод с отбыванием наказания в колонии у себя на родине, в Узбекистане. Мы узнали, что да как. Оказалось, сидел за то, что торговал ворованным мясом. У них там строго с этим - сажают всех, по цепочке. И нам без ужесточения наказания с проблемой не справиться. Всем должно быть понятно: украдешь - сядешь, причем надолго. Только тогда люди начнут задумываться.
Фермеры сейчас часто на пропажу одной-двух овец даже заявление в полицию не подают. Знают, что это бесполезно - ее не найти. Кто-то мимо на машине ехал, в багажник загрузил - и все.
Эту проблему Национальная палата предпринимателей посчитала необходимым обсудить с правоохранительными органами. В конце октября Ербол Есенеев, советник председателя правления НПП «Атамекен», встречался с главой криминальной полиции МВД РК, чтобы наметить какие-то пути к улучшению ситуации. В том числе используя опыт соседней Монголии, где представители палаты недавно побывали с визитом на животноводческие хозяйства.
- Полиция и сама видит всю серьезность ситуации, - рассказал Ербол Есенеев корреспонденту «ИК». - Сейчас наблюдается всплеск краж скота, объясняемый в том числе и отсутствием работы на селе. Так что для многих кража скота становится основным способом получения хоть каких-то средств к существованию. Есть целые поселки, которые только на этом и живут. Ситуация очень страшная! Я провел анализ, который показал, что за три последних года в Казахстане было украдено почти 60 тысяч голов скота. Это примерно столько же, сколько мы импортировали за два года в рамках программы развития скотоводства! А найти и вернуть удается меньше половины.


От фермы до стола


При этом корень проблемы совсем не в слабой работе полиции, которую часто обвиняют во всех грехах. На самом деле Минсельхозом РК до сих пор не решены такие базовые вопросы, как, например, идентификация скота. И в результате часто возникают тупиковые ситуации - владелец не может доказать, что найденный полицией скот действительно принадлежит ему. Кроме того, у полицейского на селе элементарно нет транспорта для перевозки найденного скота, нет помещений, где его можно оставлять на время расследования.
Отдельный вопрос - обеспечение сельских регионов мобильной связью. Не секрет, что на отгонах ее нет, поэтому оперативно сообщить в полицию о пропаже скота зачастую невозможно - нужно сначала добраться до цивилизации. А ставить станцию на отгоне очень дорого, 350-550 тыс. тенге.

Возможно, нужно предусмотреть механизм возмещения государством фермерам этих расходов.
Так и не была создана много раз анонсированная Минсельхозом система прослеживаемости мяса - «от фермы до стола». В результате нет надежного способа лишить барымтачей возможности сбывать краденое. Еще одна сторона этой проблемы - ветеринарная безопасность.
- Может быть, сами того не зная, мы в магазине покупаем краденый скот - прослеживаемости нет, - отметил Ербол Есенеев. - А в той же Франции штрих-код на куске мяса дает покупателю полную информацию о процессе производства - от того, на какой ферме родился теленок, какие препараты получал от ветеринара, где его забили и так далее. Мы тоже к этому должны прийти. Благодаря этому Франция на сегодня - та страна, которая не имеет прецедентов поставки больного скота.
Возможно, Правительству Казахстана следует задуматься и пригласить иностранного специалиста, чтобы он выстроил нам эту систему, раз чиновники Минсельхоза уже много лет подряд не могут или не хотят проблему решить. Помимо ветеринарной безопасности это поможет и в борьбе со скотокрадством.

 

Бич отрасли


Полиция с интересом восприняла те предложения, которые прозвучали со стороны НПП «Атамекен». Теперь предстоит их проработка со всеми заинтересованными сторонами и обсуждение. Суть понятна - ужесточение ответственности.
Например, в соседней Монголии наказание за скотокрадство намного жестче, чем в Казахстане. Там уголовное преследование начинается за кражу восьми голов, у нас - нужно украсть почти 30 лошадей, чтобы загреметь в тюрьму. А все, что меньше, - это штраф. Да еще и доказать непросто, что вор есть вор.
- Рассказал полицейским о том опыте борьбы со скотокрадством, с которым ознакомился в Монголии сам, - отметил Ербол Есенеев. - Предложил им тоже туда съездить за опытом. В стране 80 млн голов скота, и практически нет краж - как они этого добились? Что интересно, у них за основу взят Уголовный кодекс Советского Союза, поэтому и на нашу почву этот опыт будет просто перенести. В свою очередь полицейские пригласили съездить с ними на рейд, чтобы мы сами увидели, с какими проблемами сталкиваются правоохранительные органы, расследуя эти дела.
Кстати, немного истории: при Чингисхане за кражу скота вору полагалась смерть. Плюс возмещение хозяину в восьмикратном размере. Это был Закон Степи.
Хотя специалисты признают - одних лишь карательных мер недостаточно. Задача состоит и в том, чтобы провести правильную профилактическую работу. В том числе пресечь возможности продажи краденого скота и мяса. Это уже вопросы не только к МВД, но и Минсельхозу, Комитету ветконтроля, а также к акиматам на местах.
Работа предстоит серьезная, но без нее нельзя - можно продолжать заливать в отрасль миллиарды тенге. Но она так и не встанет на ноги, пока не избавится от этого бича - скотокрадства. Напомним, что еще год назад МСХ РК объявило о планах за пять лет создать 80 тысяч новых ферм, главным образом животноводческих. Но люди не идут сейчас и не пойдут в этот бизнес, пока не получат серьезных гарантий сохранности своего имущества.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • За проступок - в отставку 05.12.2019

    В Казахстане официально закрепили ответственность руководителей за правонарушения своих подчиненных. О том, как будет работать новая законодательная норма, рассказал первый заместитель главы областного департамента Агентства РК по противодействию коррупции Асхат Оразхан.

  • Дорогого стоит 26.11.2019

    Республиканская акция «Народный юрист» прошла во всех городах Казахстана. Высококвалифицированные специалисты на протяжении нескольких часов абсолютно безвозмездно оказывали правовые консультации всем желающим.

  • За госуслуги в ответе 26.11.2019

    С начала нынешнего года было проведено свыше 750 проверок по вопросам качества оказанных госуслуг, при этом было выявлено свыше 65 тысяч нарушений. Об этом в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказала председатель Агентства по делам государственной службы Анар Жаилганова.

  • От советов - к суду 26.11.2019

    Во всех городах Казахстана прошла республиканская акция «Народный юрист», организованная ИА Zakon.kz, Агентством РК по противодействию коррупции, информационной системой «Параграф» совместно с адвокатами и юристами. В этот день 40 жителей Балхаша получили высококвалифицированную юридическую помощь абсолютно бесплатно.

  • Ради детей 23.11.2019

    Прокуратура района им. Казыбек би города Караганды совместно с региональной палатой частных судебных исполнителей и службой пробации на площадке отдела занятости и социальных программ провела ярмарку вакансий для проблемных должников по алиментам и подучетных лиц.

  • Открытое государство 23.11.2019

    Не так давно в обиходе казахстанцев появилось понятие «Слышащее государство». Между тем универсальные инструменты общения государства с гражданами в мире известны давно. О них участникам семинара «Стратегические коммуникации», который прошел в Доме дружбы, рассказал адъюнкт-профессор Школы государственной политики им. Ли Куан Ю Национального университета Сингапура Басскаран Наира. Он прибыл по приглашению Назарбаев Университета и поделился опытом других стран в этой сфере.

  • Жалоба дойдет до адресата 21.11.2019

    День открытых дверей прошел в стенах департамента Агентства РК по делам государственной службы. Жителям рассказали, как следует отстаивать свои права на получение госуслуг, оценить их качество и куда можно сообщить в случае выявления нарушения законодательства.

  • Мыслить креативно 21.11.2019

    В Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог - основа стабильности и процветания Казахстана» Глава государства Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что нашей общей задачей является воплощение в жизнь концепции «слышащего государства», которое оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан.

Наша Караганда