28 февраля 2019 года 367

С учетом всех обстоятельств

Автор: Оксана МЯГКИХ

Во многих странах мира существуют судебные учреждения, специализирующиеся на разрешении экономических конфликтов. У них различные названия, по-разному организованы и действуют, имеется специфика и в решении кадровых вопросов, однако всех их сближает причастность к экономической деятельности государства, к сфере разрешения экономических конфликтов. Что сегодня актуально в работе экономического суда? На этот и многие другие вопросы отвечает председатель специализированного межрайонного экономического суда города Караганды Талгат ТОКБУЛАТОВ.

- Талгат Ибрагимович, исходя из практики суда, как бы вы оценили экономическую активность в нашем регионе?
- Мне сложно оценивать экономическую активность именно нашего региона, т.к. не обладаю сведениями о других регионах. Вместе с тем в целом, я думаю, экономическая активность достаточно высока. Наш регион является экономически и социально развитым регионом.
- Экономический суд работает почти 20 лет. Верно ли то, что сначала был этап дел о банкротстве, затем по госзакупкам и разрешению споров об интеллектуальной собственности? Какие дела превалируют сейчас?
- Скажу сразу, что в целом это неверное представление об этапности поступающих дел. В целом дела по госзакупкам и налоговым спорам всегда преобладали в общем количестве рассматриваемых в нашем суде дел. Дела же о банкротстве всегда составляли малую долю. Споры об интеллектуальной собственности у нас практически не встречаются.
Количество же дел, связанных с госзакупками, напрямую зависит от нескольких факторов. Первое - общее количество государственных закупок. Второе - процент ненадлежащего исполнения договорных обязательств по государственным закупкам. И третье - правовая активность бизнес-структур, направленная на оспаривание действий либо бездействия госорганов при проведении процедуры государственных закупок. Как показывает практика, предприниматели после заключения договора о госзакупках по тем или иным причинам уклоняются от его исполнения. В результате такие поставщики судебным решением признаются недобросовестными участниками госзакупок.
Немало дел, связанных с оспариванием протоколов, итогов государственных закупок и заключенных по ним договоров. Стоит отметить, что данные правовые споры фактически протекают между предпринимателями, когда один из них через суд пытается доказать нечистоплотность своего конкурента.
За 2018 год судом вынесено 81 частное определение, в том числе в адрес государственных органов. Основанием вынесения частных определений стали установленные судом нарушения законности, допущенные должностными лицами. В целом частные определения носят профилактический характер. Суд не ставит перед собой цель наказать или пересажать всех и вся. Задача суда - обратить внимание на наличие недостатков и в пределах своих полномочий проконтролировать их устранение. В этом и отличие судебного надзора от других видов государственного контроля. Суд использует свой авторитет, делится своими знаниями и мягко направляет в правильное русло работу должностных лиц, в отношении которых вынесены частные определения.
- Что касается вопросов лжепредпринимательства: они по-прежнему актуальны для Карагандинского региона? Ранее шла речь о пересмотре судебной практики по рассмотрению исков об отмене регистрации юрлица ввиду непричастности руководителя к его созданию и отказе в удовлетворении подобных исков. Что-то изменилось?
- Действительно, правовых споров между налоговой службой и предпринимателями, связанными с той или иной интерпретацией лжепредпринимательства, довольно-таки много. На указанные дела весьма болезненно реагируют бизнес-структуры, так как по итогам судебных актов налоговые службы доначисляют подлежащие уплате отчисления в бюджет. В нашем суде рассматривалось несколько способов уклонения от уплаты налогов либо снижения налогооблагаемой базы. Подобные действия предпринимателей судом, конечно, были признаны незаконными.
Чтобы читателю было понятно, о чем идет речь, объясню на примере, как это делается. Завод А. производит кирпичи и продает их по 10 тенге. Застройщик Е., используя эти кирпичи, строит какой-либо объект. При этом цену кирпича в объекте закладывает по 100 тенге, т.е., помимо всего прочего, с каждого кирпича Е. имеет 90 тенге прибыли и обязан уплатить налоги именно с 90 тенге. Однако он уплачивает налог как с 10 тенге, так как между А. и Е. находятся посредники B., C., D. по приобретению этого кирпича. Каждый из них выполняет свою функцию, которая в целом приводит к кратному уменьшению выплачиваемых налогов. Фактически кирпич поставлялся напрямую от А. к Е. Находящиеся между ними посредники формальны, вся их задача заключается в создании условий для снижения налогооблагаемой базы. Думаю, что читателю после этого станет ясно, почему цена между производителем товара и конечным продавцом отличается в несколько раз.
Применительно к указанному примеру. Если объект строится на бюджетные средства по коррупционной схеме, то один из B., C., D. является обнальной фирмой, задача которой предоставить Е. наличные денежные средства для передачи незаконного вознаграждения заказчику строительства.
Вторая схема. Неким А. приобретается предприятие для преступной схемы в содействии уклонению от уплаты налогов. Как это работает? По приобретенному предприятию на исходе срока исковой давности, как правило, в третьей декаде декабря в налоговые службы представляются дополнительные декларации о якобы завершенных сделках, по которым сумма НДС уже уплачена и подлежит зачету в пользу предприятия А. В результате государство оказалось должно предприятию А. 12% НДС от суммы фиктивной сделки. Налоговая служба не имеет возможности оперативно отследить эту сделку, а через несколько дней она не имеет права на проверку этой сделки уже на законодательном уровне.
Еще одной категорией дел являются споры о законности регистрации и перерегистрации юридических лиц. Если кто-либо читал «Золотого теленка», то сразу поймет, о чем речь. Предприятия регистрируются на лиц с низкой социальной адаптацией. От их имени производятся фиктивные сделки, их руками обналичиваются огромные средства. В конечном итоге в сферу деятельности госорганов попадают именно эти социально неадаптированные лица, а истинные руководители и участники этих схем остаются вне поля деятельности государственного контроля и надзора.
В результате всех этих схем страдает не только государственная казна, но и добросовестные предприниматели. Страдает предприниматель, в полном объеме уплачивающий все налоги, т.к. своей ценой уже не может конкурировать с лицом, которое создает для себя незаконные налоговые преференции. Также может пострадать добросовестный предприниматель, который продал свое предприятие без долгов. Как показывает практика, для второй схемы предприятие регистрируется с заведомыми нарушениями, что приводит к его отмене. Согласно подзаконным актам после отмены регистрации она восстанавливается за предыдущим добросовестным предпринимателем, который вместе с предприятием получает многомиллионные долги.
- Талгат Ибрагимович, насколько прижилась такая форма регулирования экономических споров, как медиация?
- Хочу сказать, что институт медиации прочно прижился в экономическом суде. Так, за 2017 год было 34 медиативных соглашения, за 2018-й - 93. Вместе с тем еще немало предпринимателей, которые относятся к этому институту с опаской. В связи с этим мы продолжаем работу по разъяснению преимуществ по окончанию дел примирительной процедурой. Уже имеются оконченные дела по спорам между предпринимателями и государственными органами, чего ранее не встречалось.
- Расскажите о внедрении новых информационно-коммуникационных технологий в судебной практике. Насколько активно компании пользуются возможностью подать иск в электронном формате?
- О новых информационно-телекоммуникационных технологиях в судебной деятельности мы говорим постоянно, стараемся донести о них широкому кругу лиц с целью обеспечения конституционного права на судебную защиту. За 2018 год поступило 12230 исков в электронном формате, что составляет 98% от всех поступивших. В настоящее время внедрена программа «Виртуальный суд», дающая возможность сторонам участвовать в судебном заседании, находясь в любой точке мира, через систему интернет. Этой системой активно пользуются отдаленные регионы нашей области, в частности город Сатпаев, а также лица, находящиеся как за пределами области, так и за пределами республики. В результате у сторон отпадает необходимость командирования своих представителей в город Караганду, что значительно экономит и время, и финансы. К примеру, представитель из города Сатпаева вынужден был тратить двое суток на дорогу для участия в часовом судебном заседании. То есть в 48 раз больше, чем представитель, находящийся в городе Караганде. Теперь мы привели в равные условия все стороны независимо от места нахождения. Кроме того, судебные процессы стали проходить более динамично, что положительно отражается как на интересах сторон, так и на деятельности суда.

Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Льготное приземление 21.03.2019

    Около тридцати предприятий области заинтересовались идеей создания на площадке бывшего завода «Казавиаспектр» малой индустриальной зоны (МИЗ).

  • В ожидании тепла 21.03.2019

    Март в наших широтах - всё еще зимний месяц, когда случаются метели, а мороз остается в силе. Реальная весна приходит именно после Наурыза, и крестьяне начинают гадать, что ждет их в новом аграрном сезоне - дожди или засуха, урожай или напрасный труд.

  • Когда вода асфальт точит 21.03.2019

    Отсутствие грамотного водоотведения с дорожного полотна в Караганде является одной из основных причин быстрого разрушения асфальта. И пока на дорогах не появится полноценная ливневая канализация, асфальт каждую весну будет сходить вместе со снегом и льдом. При этом напомним, что в Послании народу Казахстана Н.А. Назарбаев одной из задач обозначил повышение качества жизни граждан через создание условий комфортного проживания и развитие инфраструктуры. Власти города разрабатывают новые проекты дорожного строительства с учетом этих задач.

  • Время кооперации 19.03.2019

    Подрядчик будет отвечать за качество новой автомобильной трассы Астана - Караганда пять лет. Если в течение этого гарантийного срока вдруг появятся какие-то дефекты, то предприятие их устранит безоговорочно и за собственный счет. О том, как работает этот механизм, рассказал министр индустрии и инфраструктурного развития РК Роман Скляр во время своей рабочей поездки в Карагандинскую область.

  • Фураж в цене 19.03.2019

    Приближается начало аграрного сезона, и крестьяне Карагандинской области строят планы о том, что и как они будут выращивать в 2019 году.

  • Синергия мяса и молока 16.03.2019

    Параллельная специализация на молоке и мясе намного более выгодный бизнес, чем чисто мясное животноводство. Большинство стран идут именно по этому пути, развивая мясо-молочные фермы. И в Германии, и в России внутренний рынок по говядине практически полностью закрывается за счет бычков, сдаваемых на мясо молочниками. Именно поэтому эксперты считают, что Казахстану нужно отказаться от приоритетной поддержки только лишь мясного скотоводства, выбрав проверенный чужим опытом путь.

  • Отходы в дело 16.03.2019

    Сотрудники АО «АрселорМиттал Темиртау» разработали проект по использованию коксового «орешка» в производстве чугуна.

  • Важное звено в развитии региона 16.03.2019

    Карагандинскую область с рабочей поездкой посетил министр индустрии и инфраструктурного развития РК Роман Скляр. Визит начался с осмотра строительства дороги. Транспортная логистика - очень важное звено в развитии региона и страны в целом.