05 января 2019 года 542

Правила игры не меняются

Автор: Сергей БУЯНОВ

Революционный подход к управлению проектами SCRUM применяет Минсельхоз Казахстана при реализации Государственной программы развития АПК РК на 2017-2021 годы. Этот метод, используемый наиболее передовыми компаниями, предполагает минимум бюрократии и позволяет гибко планировать достижение поставленных целей. Для сельского хозяйства РК, напомним, задачи обозначил Глава государства в Послании народу Казахстана 2018 года - увеличение в течение пяти лет экспорта переработанной продукции и производительности труда в АПК в 2,5 раза.

- Задача перед нами поставлена достаточно амбициозная, - говорит Арман Евниев, первый вице-министр сельского хозяйства Казахстана. - Для ее решения нужны не просто новые проекты в каких-то отраслях: нам нужно было найти механизмы помощи уже действующим сельхозтоваропроизводителям, фермерам начать производить в 2,5 раза больше продукции. Причём за короткий срок - буквально до 2021 года. Какие ресурсы для этого нужны? Первым делом мы пришли к пониманию, что необходимо пересмотреть Государственную программу развития АПК РК на 2017-2021 годы. Да, она была принята совсем недавно, но новым требованиям уже не отвечала. Главное, там не было всего нужного набора финансовых инструментов. Например, было полностью исключено субсидирование процентной ставки по кредитам и лизингу, из-за чего у нас в два раза просел объём приобретения новой техники. Люди перестали ее брать именно из-за отсутствия господдержки - стало слишком дорого. А ведь техника - ключевое условие повышения производительности труда. Кроме того, госпрограмма в прежнем виде вообще никак не затрагивала вопрос развития сельских территорий. А как мы хотим в этих условиях развивать человеческий капитал? Поднятие производительности труда в 2,5 раза невозможно без привлечения передовых знаний, компетенции, опыта, практических навыков. Люди должны начать что-то делать по-новому, по лучшим мировым практикам. Чтобы осуществить трансферт технологий, внедрить их, нам нужны люди, готовые работать по-новому.
- То есть молодёжь.
- Вот именно. А как молодежь привлечь в село, если там не будет условий. Чем мы их заинтересуем? Нашими убитыми дорогами и аулами, где отсутствуют нормальные учреждения образования и здравоохранения? Учитывая все вышесказанное, мы пришли к необходимости госпрограмму актуализировать. Причём сделали это особенным образом. Скажу, что сам я принимал участие в разработке многих различных государственных программ, в том числе в качестве руководителя. Но в этом случае мы впервые не просто согласовывали положения госпрограммы с бизнесом, а изначально всё обсуждали с бизнесом. Специально создали проектный офис, в котором мы с вами сейчас находимся. Собирали тут отраслевые ассоциации, руководителей крупных компаний. Сидели, спорили до хрипоты. Сначала офис работал круглосуточно, потом в две смены, сейчас уже перешли на одну смену. Всё, чтобы в итоге получить реальную, жизненную программу, которая всех устроила. И 12 июня постановлением Правительства новый вариант был утвержден. Мы давали на рассмотрение авторитетным международным организациям вроде Всемирного банка и получали ответ: это нам понятно, в этом мы готовы принимать участие. Например, планы по развитию орошения - они готовы финансировать эти проекты, потому что видят, какая будет отдача с этого. Напомню, что согласно нашему плану до 2021 года мы доведем площади орошаемых земель с нынешних 1,4 млн га до 2 млн га. А к 2030 году планируем довести до 3,5 млн га.
- Теперь осталось главное - эти планы реализовать.
- Есть еще один уникальный аспект этой госпрограммы: она реализуется с применением проектного подхода. Это означает, что будет минимум такого пресловутого инструмента, как «план мероприятий». К сожалению, в системе госпланирования заложено так: госпрограмма разрабатывается на пять лет. И на весь этот период необходимо расписать все шаги, все действия. Это создаёт целый ряд проблем. В частности, когда начинается согласование этих шагов с другими госорганами, кто-то что-то делать не хочет или не может и просит нас убрать какой-то пункт. В итоге весь план мероприятий становится продуктом компромисса. Теряются важные вещи, реальные цели программы, заложенные изначально, остаются в стороне.
- Ваш подход более гибкий?
- А наш подход предполагает не создание плана мероприятий, а разработку долгосрочных отраслевых программ - десятилетних. Чем бизнес всегда был недоволен? Что часто меняются правила игры. Теперь этот вопрос снят. Всего у нас десять отраслевых программ. Четыре в животноводстве (мясо, молоко, птица, свиноводство), четыре в растениеводстве (орошаемые земли, сахар, садоводство, производство и переработка зерновых и масличных) плюс аквакультура и лесное хозяйство. Вдобавок к этому есть еще две группы программ.
Одна связана с необходимостью развития смежных направлений. Логика такая: сельскохозяйственные отрасли нуждаются в обеспечении ресурсами. Нужен человеческий капитал, поэтому людям необходимо создавать условия для достойной жизни. Также необходимы земля, вода, деньги, наука, образование, знания, рынки сбыта, экспорт, цифровизация, кооперация, эффективный госконтроль. Все эти вопросы и заложены во вторую группу программ.
Третья группа программ связана с вопросами, от которых развитие АПК зависит, но формально они не входят в компетенцию МСХ РК. Мы заинтересованы, чтобы наши коллеги в других министерствах сделали какие-то вещи, которые помогут нам достичь своих целей. Например, МОН должно помочь развитию образования на селе, готовя тех специалистов, которые нужны в сельском хозяйстве. И так далее - здравоохранение, дороги, культура, безопасность.
Все это мы отразили в соответствующих программах. Вместе с отраслевыми у нас их сейчас 43. Часть из них уже разработана и действует, над частью мы работаем в настоящий момент.
- Эффективность такого подхода вы уже видите?
- Абсолютно. Ведь результаты говорят сами за себя. Возьмите экспорт говядины - по последним данным, мы отгрузили за границу в прошлом году свыше 18 тыс. тонн. А ведь в прошлом году мы экспортировали только 5,5 тыс. тонн. Рост в 3,5 раза - абсолютный рекорд независимого Казахстана. Основные рынки сбыта - Узбекистан, Россия, Кыргызстан. Китайский рынок мы сейчас открываем, завершаем ветеринарные согласования.
- А в растениеводстве?
- Тут показателен пример цифровизации. За год мы оцифровали практически всю площадь пашни страны плюс половину пастбищных угодий. Кроме того, создали три полигона точного земледелия на площади порядка 9 тыс. га - в НПЦЗХ им. А.И. Бараева в Акмолинской области, в агропарке «Каскелен» в Алматинской области, в Костанайской области на базе ТОО «Заречный». Кроме того, мы определили КазАТУ им. С. Сейфуллина ответственным за цифровизацию АПК, и он отработал с девятью пилотными хозяйствами по всей стране. Результат - везде как минимум в два раза выросла урожайность. В Карагандинской области ТОО «Найдоровское» получило урожай пшеницы порядка 45 ц/га и удостоилось награды «Лидер цифровизации». То есть у нас была задача продемонстрировать возможности точного земледелия, и мы это сделали, показали крестьянам, что это выгодно, это окупается. В следующем году работа продолжится. Сейчас мы готовим для цифровизации 500 ферм.
- Какие еще есть планы на нынешний год?
- Дальнейшие планы - продолжать системную работу и вовлекать все больше наших коллег. Всего у нас по всей стране сейчас более 4 тыс. проектов. Например, формирование продовольственного пояса Астаны. Нами за 2018 год были инициированы 92 проекта. Это разные направления - теплицы, молоко, мясо, создание новых орошаемых участков. Мы их мониторим, чтобы большую часть вывести на проектную мощность уже в 2019 году. У каждого есть куратор, несущий ответственность за результат. Это крайне важно - персональная ответственность за реализацию программ и достижение целей. В зависимости от уровня реализации это может быть наказание - от замечания до увольнения должностных лиц. Условия жёсткие. Но только это стимулирует команду на то, чтобы делать все необходимое для общего успеха.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Город, дыши! 21.05.2019

    Депутаты и госслужащие увеличили объем «зеленых легких» Караганды

    Сразу 400 деревьев - 250 сосен и 150 лип - посадили в парке имени 10-летия Независимости во время субботника.

  • По новому адресу 21.05.2019

    Многолетнее дерево, долгие годы растущее возле гостиницы «Караганда», обрело новую «прописку». Пятиметровую лиственницу «переселили».

  • Чтобы помнили 21.05.2019

    Проведение более 40 крупномасштабных мероприятий запланировано в рамках празднования 100-летия со дня рождения Героев Советского Союза Нуркена Абдирова и Казбека Нуржанова. Об этом шла речь на организационном совещании под председательством заместителя акима области Асхата Аймагамбетова с участием Героя Советского Союза, первого космонавта Казахстана Тохтара Аубакирова.

  • Настоящие спасатели 21.05.2019

    Свои навыки и умения правильно реагировать в экстремальной ситуации, продемонстрировали школьники на олимпиаде «Юный спасатель», которая прошла в Центральном парке культуры и отдыха.

  • Купил - айфон получил 18.05.2019

    Названы имена первых победителей акции «Требуй чек - выиграй приз»

    Комитет государственных доходов Министерства финансов РК предоставил казахстанцам возможность воплотить в жизнь мечту о современном гаджете, что называется, в один клик. Первого мая стартовала республиканская акция «Требуй чек - выиграй приз». На кону - 100 айфонов седьмой модели. Розыгрыш проводится ежедневно вплоть до восьмого августа. Спонсором выступает оператор фискальных данных в лице АО «Казахтелеком».

  • Уход от уравниловки 18.05.2019

    Вместо премий госслужащим будут выплачивать бонусы

    Оплата зависит от результата - такова суть новой системы вознаграждения сотрудников, на которую перешел ряд государственных структур. В ее основу заложена прежде всего оценка эффективности и результативности работы, подчеркнула заместитель председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Айгуль Шаимова на брифинге, в котором приняли участие представители СМИ всех регионов страны.

  • Бизнес идет на помощь 18.05.2019

    Школа фрилансеров заработала в Жезказгане

    Еженедельные дни открытых дверей госучреждений для населения выявили не только проблемы, с которыми многодетные мамы сталкиваются в повседневной жизни. Как оказалось, многие из них не хотят просто сидеть дома, а мечтают освоить профессии, открыть свое дело, но вот с чего начать и где взять средства на бизнес, они не знают.

  • Подвиг не забыт 18.05.2019

    Студенты Карагандинского государственного технического университета почтили память Нуркена Абдирова.