05 января 2019 года 1209

Портал будущего

Автор: Наталья ПРУС

Заседание дискуссионного клуба в новом году члены Общественного совета по вопросам людей с инвалидностью при «Индустриальной Караганде» начали с вопросов выделения стипендий для чемпионов РК, качества технических и компенсаторных средств реабилитации и предстоящей монетизации льгот. На сей раз их обсуждали совместно с заместителем руководителя управления координации занятости и социальных программ Максимом Галиуллиным и директором областной специализированной школы по инвалидному спорту Еленой Фархутдиновой.

Среди пришедших на круглый стол - председатель ОО ЦПДИ «Лучик надежды», депутат городского маслихата Татьяна КРАВЧЕНКО, председатель ОО «Центр социальных услуг» Светлана ПОНОМАРЕВА, директор областного филиала Национального паралимпийского комитета РК, тренер Дархан ТИЛЕМИСОВ, мастер спорта по настольному теннису Федор СТАРЫГИН, тифлопедагог и реабилитолог Владимир ВЫСОЧИНСКИЙ, председатель Карагандинского областного филиала ОО «Казахское общество глухих» Нина БОСС, член центрального совета молодежного крыла «Жас Отан» Нияз СУНДИТАЛИЕВ.

Долгожданная…
Пусть будет умная

«ИК»:
- Министерство труда и социальной защиты населения РК под занавес уходящего года разработало и уже продемонстрировало демоверсию «Портала социальных услуг», который объединит на цифровой площадке поставщиков и потребителей социальной помощи. Запуск ресурса в эксплуатацию запланирован на сентябрь 2019 года, то есть подразумевается, что инвалид сам себе будет выбирать поставщика и технические вспомогательные (компенсаторные) средства и услуги, которые ему больше подходят. Портал предусмотрен как альтернатива государственным закупкам, которые сегодня не всегда отвечают запросам людей с инвалидностью, и является первым шагом к предстоящей монетизации реабилитационных средств и услуг, перенесенной пока на 2020 год. Давайте расскажем читателям, что такое монетизация.
Максим Галиуллин:
- Государственные служащие, обеспечивающие сегодня лиц с инвалидностью посредством тендера всем необходимым, согласно индивидуальной программе реабилитации, полностью поддерживают этот шаг. Пусть человек сам себе приобретает средство в пределах той цены, которая будет предусмотрена.
Принцип следующий. К примеру, на инвалидное кресло-коляску в бюджете будет закладываться сто тысяч тенге, и человек, получив ИПР, сам ищет ее, а купив, предоставляет в отдел занятости или управление (механизм пока не выработан) чек, накладную. Возврат денежных средств подразумевается на основании документов. В том случае, если коляска обойдется ему дороже, то остальные деньги он добавляет из своего кармана. А купить необходимое можно будет только у тех организаций, которые войдут в перечень поставщиков.
Монетизация коснется абсолютно всех компенсаторных средств и услуг, санаторно-курортного лечения. И, по нашим опросам, сегодня за нее голосует большинство людей с инвалидностью.
Дархан Тилемисов:
- На протяжении многих лет мы сталкиваемся с тем, что государство, используя систему тендера, не поставляет средства и услуги того качества, какого нужно.
Министр труда и социальной защиты РК в октябре прошлого года озвучила, что на одного инвалида первой группы выделяется 4 миллиона 400 тысяч тенге бюджетных средств в год. Это большие суммы, которые фактически до нас не доходят, потому что многие, получив на руки некачественные средства реабилитации, как то: нефункциональные и устаревшие протезы или механические коляски, в дальнейшем их не используют.
Пусть в министерстве посчитают, какие суммы тратятся на тот или иной вид помощи, и предоставят нам возможность приобретать электрические коляски, удобные и современные протезы, реабилитацию в лучших санаториях.
Владимир Высочинский:
- Хочу заступиться за государство. За пять лет произошел прорыв по приобретенным техническим средствам для незрячих инвалидов. Закупаются ноутбуки, телефоны, смартфоны, читающие машины. Мы, обучая нашу категорию тому, как ими пользоваться, зачастую слышим только благодарности. Оставляя заявки по улучшению качества закупа, находим понимание со стороны государственных органов.
Нияз Сундиталиев:
- На мой взгляд, монетизация поможет государству целесообразнее использовать деньги, выделяемые на реабилитацию людей с инвалидностью. Пусть средство, которое выберет человек, стоит дороже, но оно будет отвечать его запросам и медицинским показаниям.
Несколько лет назад я сам столкнулся с ситуацией, когда, получив коляску на электроприводе, не мог ее использовать, из-за того что она имеет угол наклона 90 градусов. После того как она простояла год в прихожей, я подарил ее тому, кому она была нужнее.
Татьяна Кравченко:
- Чем выше качество выбранного, тем больше вероятность высокой доплаты. А если у семьи нет средств даже на элементарное? Возьмем, к примеру, детскую коляску для ребенка с диагнозом детский церебральный паралич. Самая простая, но удобная (раскладывающаяся, с подголовником, жилеткой, удерживающей корпус) стоит в пределах 250 тысяч тенге. Но если эти коляски будут закупать за 100 тысяч тенге, маме нужно искать еще 150 тысяч тенге.
Нина Босс:
- Уверена, что большая часть людей не сможет себе позволить доплачивать за смартфон, ноутбук, кохлеарный имплант, санаторно-курортное лечение, поэтому необходимо, чтобы в комиссии, принимающей решение о цене на то или иное средство, советовались с производителями, изучали рынок и выставляли реальные цены.
Светлана Пономарева:
- Когда мы слышим, что многие выступают за монетизацию, сомневаемся, что люди до конца понимают ее механизм. Работая в сфере оказания услуг, видим, что порой коляски, ходунки берут люди, которые не совсем в них нуждаются, надеясь продать. И теперь, когда речь заходит о монетизации, кто-то напрасно рассчитывает, что таким образом получит «прибавку». Кроме того, Казахстан может пойти и по пути выдачи не денежных средств, а социальных ваучеров.
Не стоит сбрасывать со счетов и то, что если в городе живут молодые, активные, продвинутые люди, свободно владеющие компьютерными программами, то в районах совершенно другой контингент. Для них проблема взять ЭЦП (электронно-цифровую подпись), не говоря уже о выборе подходящего средства на портале социальных услуг. Также не стоит забывать и о плачевном интернете в глубинке. Считаю, что на первых порах в вопросе монетизации нужен дифференцированный подход, оставляя за человеком право выбора: рассчитывать ему на государство или выбирать самому. Кто-то должен помогать отстающим от цифровизации разбираться в социальных новшествах и контролировать процесс.
Нияз Сундиталиев:
- Информирование и консультации можно организовать через отделы занятости в районах, где есть специалисты и социальные работники.

Информирован - значит, вооружен

Светлана Пономарева:
- Чтобы права людей на социальную защиту не ущемлялись, механизм этот необходимо продумать уже сейчас. Мы уже не раз говорили о том, что человеку, только получившему инвалидность, его семье не хватает знаний. Вспоминая себя 14 лет назад, скажу, что я не знала, какие технические средства реабилитации мне необходимы, а научилась разбираться в тонкостях колясок лишь два года назад, когда пришла работать в общественное объединение «Лайыкты Омир». Людям необходимы знания об инвалидных колясках и ортопедической обуви, протезах, слуховых аппаратах, компьютерных программах.
Владимир Высочинский:
- Радует, что Казахстан намерен отказаться от госзакупок, которые сегодня проходят по принципу коммерции, но предоставив человеку выбор, государственные служащие должны предоставить и максимум сопровождения.
В настоящее время человек с инвалидностью и так сам добивается положенной ему от государства помощи - идет в поликлинику, на МСЭ, в отделы занятости. Получив травму или заработав заболевание, он оказывается на пороге иного мира, не зная ничего о себе новом и, самое главное, о своих правах. Такая система вынуждает некоторых не обращаться за помощью годами.
В европейских странах к реабилитации человека подключаются врачи, психологи, социальные работники, консультанты и эксперты, которые придут на дом и расскажут обо всем: на какую услугу, компенсаторное средство, пособие он имеет право, помогут добиться их получения.
Татьяна Кравченко:
- Если человек, получив инвалидность, не знает о том, как его защищает государство, значит, нужно предусмотреть ответственность всех государственных организаций и исполнительной власти за такие пробелы в знаниях, но и, конечно же, к разъяснительной работе и в помощь госорганам необходимо присоединиться и общественным организациям, работающим с такой категорией людей. Пока же ни в Карагандинской области, ни в Казахстане нет единой государственной службы сопровождения человека с инвалидностью.
Нияз Сундиталиев:
- Сегодня запущен, в том числе и в Карагандинской области, пилотный проект по государственной услуге «Установление инвалидности, степени утраты трудоспособности и определение потребности в мерах социальной защиты» в автоматизированном режиме. Думаю, что это первый шаг к улучшению координации всех социальных ведомств.
Татьяна Кравченко:
- В Казахстане существует 199 компаний и общественных объединений, у которых заказчики, выполняя государственный социальный заказ, покупают товары и услуги в первую очередь. Вхождение в этот реестр дает НПО право приоритета, а значит, и возможность заработать. Но там есть определенные требования, которые, равняя все организации под одну гребенку, ущемляют некоторые в их правах. К примеру, одно из условий вхождения в реестр - в штате компании должен быть 51 процент людей с ограниченными возможностями.
Наш центр «Лучик надежды» двадцать лет занимается реабилитацией детей с особыми потребностями, и чтобы она была качественная, мы должны набрать такой штат, где людям позволяет здоровье справляться со своими обязанностями, ведь детям-инвалидам с тяжелыми формами заболеваний нужна еще и физическая помощь.
В такой ситуации оказывается не одно объединение, и особенно те, которые работают с детьми-инвалидами, а выполнение закона провоцирует безответственные НПО «принимать» на работу людей с инвалидностью, которые только числятся как работники той или иной организации.
Нияз Сундиталиев:
- При этом уже известны факты, когда общественное объединение, которое числится в реестре, но не обладает соответствующими ресурсами, выигрывает тендер не для себя, а для другого работающего НПО, получая при этом денежное вознаграждение.
Максим Галиуллин:
- Прежде чем попасть на «Портал социальных услуг», общественные и коммерческие объединения пройдут квалификационный отбор, который проведет Министерство труда и социальной защиты РК.

Ограниченные
временем

«ИК»:
- Из перечня средств реабилитации убрали коляски с электроприводом, и в редакцию звонят люди и интересуются, как можно их вернуть. Те, у кого ампутированы или плохо действуют кисти рук, не могут крутить колеса механической коляски.
Максим Галиуллин:
- Согласно приказу № 26 Министерства труда и социальной защиты РК в настоящее время есть только четыре вида наименований колясок - подростковая, комнатная, прогулочная и коляска для тех, у кого диагноз ДЦП. Чтобы включить в перечень коляску с электроприводом, нужно доказать потребность и вносить поправки.
Татьяна Кравченко:
- Законы необходимо время от времени пересматривать. Сегодня инвалид каждые пять лет подтверждает, что у него нет ноги, или ребенок с синдромом Дауна, достигая совершеннолетия, в течение семи последующих лет проходит повторные освидетельствования. А бывают и абсурдные случаи. Человек, получивший обморожение стоп, передвигается с трудом, не держит равновесие, но по медицинским показаниям он не может претендовать на группу инвалидности из-за двух «лишних» миллиметров фаланги пальца.
То же самое касается сроков выдачи компенсаторных средств на определенное время. Допустим, вы получили согласно ИПР прогулочную коляску. Срок ее эксплуатации семь лет, но через три года у вас наступило улучшение в состоянии здоровья, и вам нужны ходунки. Большинство людей предпочитают не обивать пороги ВКК и МСЭ, не вносить поправки в ИПР, а ждать окончания срока. И мы говорим сейчас о взрослых, а потребности детей меняются еще чаще: они быстро вырастают из колясок, протезов и ортопедической обуви.
Максим Галиуллин:
- Бюджетное планирование мы завершаем до 15 мая, а это значит, что до этого срока формируется потребность, которая будет обеспечиваться лишь в 2019 году. Кроме того, бюджет утверждается в ноябре-декабре, а если человек получил в это время инвалидность, то в заявку попадет только через год. Что ему делать это время? Пока этот пробел в законодательстве не дает возможности правильно выстроить социальную защиту. Не может государственная структура выдать человеку с инвалидностью компенсаторное средство в этот же день или месяц, а от того, как скоро начнется его реабилитация, зависит состояние его здоровья.
Нияз Сундиталиев:
- Процедура приобретения средств и услуг так растянулась с учетом проведения госзакупок. Монетизация уменьшит сроки оказания помощи кардинально.
Максим Галиуллин:
- У нашего народа менталитет - поспешай, не торопясь. Мы каждый год выписываем направление на протезирование, которое проходит в Петропавловске, и люди ждут «до победного», когда у них появится свободное время, игнорируя все сроки, а в конце года мы даже начинаем их подгонять.
С приходом монетизации также не исключена вероятность того, что человеку с инвалидностью вручат ваучер или чек на 200 тысяч тенге, и он растянет покупку до 25 декабря. А средства из бюджета выплачиваются до 28-го - за такой короткий срок мы не сможем ему возместить.
Татьяна Кравченко:
- По управлению координации занятости и социальных программ Карагандинской области, городским и районным отделам занятости и социальных программ каждый год проводятся тендеры на оказание услуг в условиях дневного пребывания, специалистов жестового языка и других. Ежегодно мы ждем результатов конкурса, и поэтому люди с ограниченными возможностями, нуждающиеся в этих услугах, остаются на это время без помощи. Заказчик мог бы продлевать срок действия договора.
Максим Галиуллин:
- В законе о госзакупках есть статья, позволяющая продлевать договор по предварительному годовому плану, который можно утвердить в начале декабря, объявить конкурс, подвести итоги, а в январе заключить договор. Почему этого не происходит у нас?
Последняя сессия областного маслихата приходится на 12 декабря. Через десять рабочих дней годовой план регистрируется в органах юстиции. Целесообразно ли составлять предварительный годовой план на услуги, если осталось работать шесть дней?
Татьяна Кравченко:
- Мы хотим сделать хорошее, а главное, полезное для людей с ограниченными возможностями и для наших целевых групп, а нас тормозят бюрократические проволочки.

Фонд возврата

«ИК»:
- Если у человека наступило улучшение или ухудшение здоровья и надолго выданное средство ему стало ненужным, не целесообразнее ли сдать его обратно государству. Мы действительно нередко читаем объявления в газетах о продаже колясок, подгузников, смартфонов.
Максим Галиуллин:
- Фонд «возврата» необходим, и его планируют организовать в ближайшее время. Пока решается вопрос, на чьей базе - областного управления или городского отдела - он будет создан, но предполагается, что здесь будут реставрировать и ремонтировать ТСР (технические средства реабилитации), чтобы в дальнейшем бесплатно выдавать их нуждающимся.
Бывают такие случаи, когда человеку не положено то или иное средство, когда оно сломалось, а замены нет. Кроме того, у нас будет охвачена и та категория, которая месяцами ждет реализации заявок.
Татьяна Кравченко:
- В «Лучик надежды» нередко обращаются люди, которым коляска или ходунки нужны именно во временное пользование. Ребенок попал в больницу, клинику, ему сделали операцию, после которой он не может передвигаться самостоятельно. Если появится фонд, семьи будут знать, куда обратиться, а не заниматься бесконечными поисками дешевых временных средств.

Дружу со спортом

«ИК»:
- Председатель Карагандинского общества глухих и слабослышащих «Коргау» Дмитрий Шах во время прошлой встречи рассказал о созданной хоккейной команде. Пока в ней энтузиасты, которые постоянно ищут спонсоров и нуждаются в государственной поддержке. В школу инвалидного спорта ребята стремятся попасть, чтобы привлечь в свои ряды больше молодежи. Желающих заниматься делом настоящих мужчин много, но экипировка спортсменов, занимающихся хоккеем, недешевая.
Елена Фархутдинова:
- С «Коргау» мы заключаем меморандум, на основании которого управление физической культуры и спорта будет договариваться с арендой Ледового дворца. Также мы собираемся выйти с предложением открыть при школе инвалидного спорта отделение хоккея. В настоящее время у нас развивается 12 видов, и по заявке общественных объединений первыми в очереди на открытие - голбол и армрестлинг.
Дархан Тилемисов:
- Спорт - стимул для самореализации человека, получившего травму, но желающего быть активным, и он служит толчком для получения дальнейшего образования, профессии, трудоустройства. И мы радуемся, когда выделяются бюджетные средства на открытие спортивных отделений в городах и районах области, что привлекает в спорт молодых людей с ограниченными возможностями, и они сразу показывают хорошие результаты.
Согласно международному опыту спортсмены всех видов занимаются в одном зале, что помогает им быстрее сориентироваться в выборе. Новенького должны посмотреть все тренеры, на что он способен, позволяет ли ему здоровье, посоветовать, подбодрить. А сегодня пришедший начинает сам искать себя, переходя из одного отделения в другое, и в итоге незаинтересованный остается сидеть дома.
У нас все тренеры работают разрозненно, находят себе перспективных спортсменов и готовят их, а для лучшего результата нужны общая база, работающий тренерский совет, и школа инвалидного спорта может здесь выступить объединяющим фактором.
Елена Фархутдинова:
- Поддерживаю этот шаг. Бывает, что спортсмены, приходящие в школу, требуют определенного вида спорта, хотя мы даем им полную информацию обо всех, и переубедить таких могут лишь профессионалы, а не метод проб и ошибок самих людей с ограниченными возможностями.
Дархан Тилемисов:
- Мы уже поднимали тему ежемесячных выплат спортсменам-инвалидам, ставшим чемпионами и призёрами РК. В шести регионах республики - Костанайской, Павлодарской, Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Атырауской областях - и Астане этот вопрос решен положительно. Спортсмены нуждаются в этих стипендиях. При отсутствии материальной поддержки со стороны государства многие, чтобы прокормить семью, вынуждены подрабатывать и физически не успевают попасть на тренировки. При этом они занимают места, защищая честь области и республики.
Среди наших спортсменов есть Евгений Быков, семикратный чемпион Казахстана по настольному теннису. Он вырос в детском доме, привык всего добиваться сам, очень перспективный теннисист, но ушел работать, так как средств на жизнь не хватает. Нужна мотивация, чтобы поддерживать статус чемпиона.
Елена Фархутдинова:
- В нашей области, согласно постановлению областного акимата, стипендии получают пять спортсменов. Три - заслуженные мастера спорта, два - мастера спорта международного класса. Эти люди приносят высокие результаты, участвуют в мировых чемпионатах, Азиатских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. Школа в выплате стипендий опирается на нормативные документы.
Татьяна Кравченко:
- Если финансовые средства на выплату стипендий спортсменам-инвалидам, добивающимся высоких спортивных результатов, в других областях нашей республики выделяются из областного бюджета, то и нам первым делом нужно выйти с предложением в областной маслихат, чтобы депутаты рассмотрели этот вопрос на одной из постоянных комиссий. А там филиалу Национального паралимпийского комитета РК, управлению физической культуры и спорта, школе инвалидного спорта нужно будет обосновать и доказать необходимость данных выплат чемпионам РК. Далее народные избранники вынесут этот вопрос на сессию областного маслихата.
Федор Старыгин:
- На спортивных достижениях также сказывается и недостаточное финансирование для участия спортсменов-инвалидов в соревнованиях, проходящих в области, Казахстане, странах СНГ и дальнего зарубежья. Зачастую не все они входят в календарь спортивно-массовых мероприятий. А любое соревнование для такой категории людей - это опыт: даже если сегодня ты только вошел в пятерку, завтра твое стремление приведет тебя к победе.
Кроме того, выезжая на международные соревнования и даже Олимпийские игры, спортсменам трудно обойтись без своего тренера. А у нас с ними может поехать и совершенно незнакомый им человек из другой области, который не знает, как психологически поддержать, правильно сопровождать, настраивать на режимные, игровые и соревновательные моменты.
Елена Фархутдинова:
- Международные соревнования финансируются за счет Министерства культуры и спорта РК. Но когда в областное управление приходят письма с просьбой материально поддержать перспективных спортсменов, оно находит дополнительную возможность их отправить для участия в соревнованиях. Для школы официально оплачиваемые старты - республиканские чемпионаты, спартакиады, но мы также находим резервы для поддержки спортсменов и на других важных спортивных состязаниях.
Из года в год финансирование школы инвалидного спорта увеличивается. Нередко мы не ждем проведения тендера, а находим средства в течение года, стараясь выполнять то, что просят тренеры. Все это важно для качественного обеспечения учебно-тренировочного процесса. Например, стало возможным удовлетворить в 2018-2019 году заявку на приобретение шести специализированных колясок - гоночных, танцевальных и для настольного тенниса.
В настоящее время управление спорта формирует прозрачную базу данных спортсменов и тренеров, где будут отражены не только успехи и достижения каждого, но и то, какая сумма на него была потрачена государством.

***
«Индустриальная Караганда» благодарит всех участников Общественного совета и присоединившиеся к разговору государственные структуры - управление координации занятости и социальных программ и школу инвалидного спорта, которые выслушали пожелания активных НПО области и взяли их на карандаш.


Заседание провела
Наталья ПРУС
Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Спасая жизни 20.10.2020

    Четверть века исполнилось отечественным органам гражданской защиты. На торжественном собрании, состоявшемся вчера в стенах специализированной пожарной части № 1 в микрорайоне «Голубые пруды», всех сотрудников ДЧС Карагандинской области с Днем спасателя поздравил исполняющий обязанности начальника департамента Мурат Катпанов.

  • Масштабная обработка 20.10.2020

    В связи с усилением карантинных мер на территории области возобновились дезинфекционные работы на социально значимых объектах и в местах массового скопления людей. На улицах городов и районов и во дворах жилых домов снова появились люди в противочумных костюмах с ранцами и распылителями.

  • Тройной удар 20.10.2020

    «Молния никогда не бьет в одно и то же место дважды». Так говорят, чтобы утешить человека: мол, его несчастье больше не повторится. К сожалению, это пожелание не всегда сбывается. Это подтверждает случай с жителями Сарани, где целый город на протяжении выходных и понедельника раз за разом оставался без воды.

  • Рейс без правил 20.10.2020

    В минувшие выходные санэпидемиологи проверяли, как соблюдаются санитарные нормы и правила в общественном транспорте. Для этого мобильные группы вышли на городские остановки, заходили в автобусы и маршрутки и наблюдали за тем, пользуются ли водители и кондукторы масками и перчатками, проводят ли уборку салона и исполняют ли другие пункты постановления главного санитарного врача области.

  • И доброе дело приятно 20.10.2020

    Добровольцы общенационального проекта «BirgemizTazaAlem» совместно с соратниками из VolteQ и Штаба волонтеров посетили приют для животных «Кошкин дом». Они отвезли туда корм для четвероногих и помогли почистить их вольеры.

  • Больше добрых дел 17.10.2020

    Открылся Центр поддержки волонтеров «Қолдау». Осуществлять свою деятельность, которая направлена на объединение и сплочение людей с открытыми сердцами, новый центр будет в здании КФ партии «Nur Otan». На встрече, посвященной открытию, присутствовали глава региона Женис Касымбек, представители волонтерских организаций и меценаты.

  • СПА для Юджина 17.10.2020

    Не только место для отдыха, но и научный центр. Просторный бассейн с подогревом и фильтрами оборудовали в Карагандинском зоопарке. В нем уже поселился любимчик многих посетителей - веселый бегемот по прозвищу Юджин. Также в комфортные вольеры скоро переедут хищники питомника. А у копытных животных новоселье уже состоялось.

  • Дом с добром 15.10.2020

    Еще 15 многодетных семей стали обладателями собственного жилья в Сатпаеве. Светлые просторные квартиры с новой мебелью и техникой новоселам были выделены от корпорации «Казахмыс» в рамках трехстороннего меморандума по социальной ответственности бизнеса между акиматом Карагандинской области, Министерством труда и соцзащиты населения и ТОО «KazakhmysHolding».

#birgemiz