24 апреля 2018 года 1159

Эффективность можно измерить

Автор: Оксана МЯГКИХ

Корректно ли оценивать эффективность работы по борьбе с коррупцией, опираясь лишь на данные о проведенных мероприятиях и встречах с населением? Разве не должна она вестись ежеминутно, ежедневно, ежемесячно, присутствуя в повседневной жизни каждого человека? Как качественно наполнить эту работу? Эти и многие другие вопросы рассматривались на заседании региональной комиссии по противодействию коррупции в акимате области.

Рассказывая об исполнении Плана мероприятий по борьбе с коррупцией партии «Нұр Отан», первый заместитель председателя КОФ Кадиша Оспанова отметила, что данная деятельность построена через призму партийного проекта «Страна без коррупции - процветающая страна» посредством взаимодействия общественных советов, комиссий партийного контроля, общественных приемных партии, разного рода комиссий и депутатских фракций в маслихатах всех уровней.


Прогресс налицо. но...
- С начала года мобильная группа посетила 357 трудовых коллективов, охват проведенных встреч составил более 28 тысяч человек. Проведено 240 выездных общественных приемов населения. Все обращения рассмотрены, даны разъяснения и положительно решены. На основе заключенного меморандума мобильными группами были осуществлены выезды по изучению оказания государственных услуг. Выявлено более 124 тысяч фактов нарушения требований законодательства РК в сфере оказания госуслуг, - отчиталась она.
Говоря о нарушениях, имелось ввиду оказание госуслуг при неполном пакете документов, что практикуется в сфере ветеринарии. А также о коррупционных рисках в сфере жилищных отношений и дошкольного образования. Связано это с тем, что вся процедура принятия и обработки документов граждан, например, претендующих на получение жилья, осуществляется нарочно и регистрируется на бумажном носителе. При этом не предусмотрено наличие электронной очереди. А значит, есть основания говорить о предпочтении одних претендующих на получение жилья перед другими.
В текущем году в Караганде будет запущена программа, позволяющая полностью автоматизировать процесс первичного приема заявок на получение квартир. Аналогичная работа уже ведется и по очередности в детские сады. И она уже дает свои результаты. Если в 2016 году в общественные приемные филиалов партии области обратились 144 гражданина, то после внедрения электронной базы данных - 98 жителей области.
Сообщила Кадиша Оспанова и о том, что в прошлом году в общественные приемные территориальных филиалов партии поступило 6730 обращений. К слову, в 2016 году их было на порядок меньше - 5231. Большая часть касалась образования и здравоохранения - 1697, чуть меньше вопросов было по трудоустройству и разрешению трудовых споров - 1671, тема жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры населенных пунктов затрагивалась в 1341 обращении, а оставшиеся касались вопросов выделения жилья и земельных участков. Активно ведется контроль за строительством социально значимых объектов. Действуют 22 партийные комиссии по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных в рамках госпрограмм «Нұрлы жол», «Нұрлы жер», которые в минувшем году провели 117 выездов на объекты. «Хочу отметить, что если государственные органы идут навстречу членам комиссий - стремятся устранить все замечания, указанные в рекомендациях, то представители ТОО и ИП зачастую игнорируют их», - акцентировала внимание на этой проблеме первый заместитель председателя Карагандинского областного филиала партии.
Выступающая не обошла вниманием вопрос внутрипартийной дисциплины и профилактики коррупционных проявлений. Оказалось, что, несмотря на проведение 110 заседаний и рассмотрение 89 обращений разного рода от граждан, в прошлом году за совершение коррупционных преступлений из партии были исключены 16 человек. При этом шестеро из них - каражалцы. А за несоблюдение Кодекса этики члена партии и нарушения внутрипартийной дисциплины были наказаны 17 нуротановцев.
- Вот вы говорите про сотню встреч и десятки тысяч людей, принявших в них участие, сопровождая все яркими фотографиями. Конкретизировать нужно эту работу, мы должны ее чувствовать. Но лично я пока чувствую только работу общественных советов, которые активно включились в нее в период проведения масштабных дорожных ремонтов, - сказал председатель региональной комиссии по противодействию коррупции, аким области Ерлан Кошанов. - Конечно, это пожелание касается в первую очередь и меня как председателя Карагандинского областного филиала партии «Нұр Отан». Мы должны оценивать нашу работу не по количеству проведенных встреч и приложенных к ним фотографий, а по результатам снижения уровня коррупции в Карагандинской области.

Нарушения в рамках закона
О мерах, принимаемых по предотвращению коррупционных правонарушений в сфере государственных закупок, доложил руководитель одноименного управления Марат Кадеков. Надо отметить, что эта сфера традиционно считалась наиболее коррумпированной, но сегодня есть все основания полагать, что это ушло в прошлое. Дело в том, что с 1 января 2017 года все этапы госзакупок - от планирования до исполнения договора, а также отчетность осуществляются в электронном формате. А это значит, что риски предвзятости со стороны комиссии на этапе отбора участников полностью минимизированы, поскольку потенциальные поставщики имеют возможность взаимного просмотра конкурсной документации своих конкурентов. Кроме того, все этапы государственных закупок охвачены камеральным контролем органов внутреннего государственного аудита. Во-вторых, теперь определяется единый организатор госзакупок на городском и районном уровнях. По словам руководителя управления государственных закупок, еще одним инструментом противодействия коррупции является казначейское сопровождение госзакупок в сфере строительства. Оно действует в нашей области в пилотном режиме с прошлого года, и в качестве объекта выбрана строящаяся школа в Темиртау.
- От введения казначейского сопровождения мы ожидаем своевременного и качественного строительства социально значимых объектов, обеспечения контроля за целевым использованием бюджетных средств, прозрачности платежей между субъектами строительной деятельности, полноты уплаты налогов, контроля за казахстанским содержанием, а также снижения коррупционных рисков на этапе выполнения строительно-монтажных работ, - перечислил Марат Кадеков.
Всего же в прошлом году в области был проведен 1731 конкурс на 93,4 млрд тенге. Основной проблемой этих конкурсов стало проведение из одного источника. Также оказалось, что существуют 54 основания, предусмотренных Законом РК «О государственных закупках», когда можно заключать договор напрямую, заказчики имеют право заключать прямые договоры по несостоявшимся конкурсам. Коррупционный риск таких закупок заключается в возможности отклонить заявки потенциальных поставщиков, установив в конкурсной документации заведомо затруднительные либо невыполнимые условия. Вот, например, проведение конкурса с установлением квалификационных требований по опыту работы. В итоге отсутствует конкуренция между поставщиками из-за требования по опыту работы, затянуты сроки проведения конкурсных процедур из-за обжалования итогов конкурса в департаменте внутреннего государственного аудита и суде.
- Мы рекомендуем облегчать квалификационные требования и требования конкурсной документации, чтобы как можно большее количество поставщиков могло участвовать в конкурсе на равных условиях.
О том, что зачастую конкурсы по госзакупкам проводятся под определенного поставщика, говорил и руководитель департамента внутреннего государственного аудита Алмаз Кавкитаев. При этом сегодня почти каждая крупная закупка обжалуется. В прошлом году в департамент поступило 1314 обращений несогласных с решением конкурсных комиссий либо заказчиков государственных закупок. И 40% этих жалоб подтвердилось. С одной стороны, хорошо, что нарушения при проведении конкурсов устраняются. С другой - это приводит к затягиванию процедур и срыву сроков проведения работ. Сейчас можно отправить электронную жалобу, при этом указанные закупки автоматически приостанавливаются на 10 рабочих дней. И с внедрением электронного обжалования количество жалоб увеличилось в разы. Так, за первый квартал 2018 года поступило более 700 жалоб. Среди других проблемных моментов Алмаз Кавкитаев назвал проведение закупок с нарушениями, которые влекут отмену всей процедуры, а также несостоявшиеся закупки и большую долю закупок из одного источника. При этом выявляются факты, когда у заказчиков не было оснований заключать договор напрямую.
- Для изменения ситуации с августа 2017 года значительно упрощены процедуры конкурса по строительству. Перечень предоставляемых документов сократился в разы. В частности, при госзакупках работ по строительству вообще не требуется подтверждать обладание материальными и трудовыми ресурсами. Достаточно представить соответствующую лицензию. А значит, нет оснований для отклонения потенциальных поставщиков по формальным причинам, в том числе за отсутствие техники и людей, - проинформировал докладчик.
Он заявил, что многие проблемные вопросы разрешены благодаря новому законопроекту о госзакупках, который, предположительно, начнет действовать со второго полугодия 2018 года. Его основные положения - это централизация закупок. Централизованные закупочные органы предлагается создать на каждом уровне бюджета. Перечни товаров, работ и услуг для всех уровней будут определяться Минфином на основе результатов анализа закупок.
Руководитель департамента внутреннего государственного аудита предложил создать рабочую группу из представителей местных госорганов, органов государственного аудита и представителей бизнес-сообщества для выработки предложений по пресечению и недопущению правонарушений в этой сфере. К примеру, для единообразного применения законодательства эта группа может провести работу по разработке типовых технических спецификаций по наиболее распространенным закупкам, что позволит значительно сократить нарушения при их проведении и избежать отмены. И это предложение получило поддержку со стороны акима области Ерлана Кошанова.
Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Стратегические решения 20.09.2018

    Согласно статье 31 Конституции РК «государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека». Данная норма и принцип охраны жизни и здоровья, обеспечение благоприятной окружающей природной среды для жизни человека означают, что «государство должно строить свои отношения с природой при условии, чтобы человеческая деятельность не наносила вреда здоровью и жизни самого человека, чтобы это взаимоотношение создавало благоприятные условия для человека и что именно этой цели должны быть подчинены все экологические отношения».

  • Аудиторы на страже казны 18.09.2018

    Наибольшее количество финансовых нарушений с использованием бюджетных средств отмечается в сфере строительства. По итогам прошлого года аудиторами была обнаружена масса случаев, когда заказчик в лице того или иного госоргана выплачивал деньги подрядчику еще до выполнения работ. Общая сумма нарушений превысила 2 млрд тенге. Об этом в ходе брифинга в региональной службе коммуникаций сообщил Алмас Кавкитаев, руководитель департамента внутреннего государственного аудита по Карагандинской области.

  • Направления определены 11.09.2018

    На очередном аппаратном совещании аким Карагандинской области Ерлан Кошанов напомнил подчиненным о необходимости оперативного и продуманного исполнения поручений Главы государства Нурсултана Назарбаева, которые он озвучил во время рабочего визита в регион 6-7 сентября.
    - Мы презентовали Главе государства наши планы по развитию нового центра Караганды. Президент эту инициативу поддержал, об этом он сказал на встрече с общественностью. И более того, поставил перед нами задачи по превращению Караганды в город-миллионник. С этой целью было дано поручение о разработке стратегии развития города и Дорожной карты по ее реализации. Эта задача возлагается на моего первого заместителя Асылбека Дуйсебаева, а также акима областного центра Нурлана Аубакирова, - подчеркнул Ерлан Кошанов.

  • Регион больших возможностей 08.09.2018

    В ходе двухдневной рабочей поездки по Карагандинской области Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетил ряд промышленных предприятий, ознакомился с планами инфраструктурного развития областного центра и провел совещание по вопросам расширения социально-экономического потенциала региона. В ходе рабочего совещания, прошедшего 6 сентября в Доме дружбы, аким области Ерлан Кошанов представил Главе государства доклад о развитии Карагандинского региона. По его словам, основные индикаторы роста достигнуты в промышленности - на 2,8%, в строительстве - на 23,5%, сельском хозяйстве - на 3,1%, привлечении инвестиций - на 30,3%, торговле - на 5,3%. Поступления в республиканский бюджет выросли на 37%, в местный бюджет - на 15%. 

  • Когда несчастливы вместе 06.09.2018

    Как открытие семейных судов поможет снижению преступности среди несовершеннолетних и защитит права детей при разводе родителей - обсуждали на конференции «Гарантия конституционной защиты семьи и детства», организованной Карагандинским областным судом. Первые специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних были созданы в нашей стране в 2012 году. Теперь же на их базе предлагается открытие семейных судов, что повлечет за собой внесение ряда изменений в Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс «О браке (супружестве) и семье».

  • Урок не усвоен 06.09.2018

    Финансовые нарушения межрегионального департамента «Центрказнедра», оплатившего авансом незавершенную подрядчиками работу, стали предметом разбирательства на очередном заседании Совета по этике. Рассмотрели члены совета и дисциплинарное дело в отношении руководителя отдела внутренней политики, культуры и языкового развития Абайского района. К слову, уже не в первый раз...

  • Каждому по потребностям 04.09.2018

    Неумелые действия местных чиновников и слабая информированность граждан являются главными причинами пробуксовки президентских поручений, считают члены Республиканского общественного совета по контролю за реализацией пяти социальных инициатив - мажилисмены Жамбыл Ахметбеков и Азат Перуашев. С рабочей поездкой они посетили Карагандинский регион. Мажилисмены сначала встретились с предпринимателями Осакаровского района и узнали, как на местах проходит процесс кредитования по программе продуктивной занятости и массового предпринимательства. А уже в областном центре парламентарии ознакомились с ходом строительства многоэтажных домов по программе «Нұрлы жер».

  • Тише, вас снимают 18.08.2018

    Более двух тысяч фактов нарушений Правил дорожного движения было зафиксировано в областном центре за время проведения оперативно-профилактического мероприятия «Безопасная дорога», длившегося с 8 по 15 августа.