27 марта 2018 года 603

Между гражданским обществом и государством

Автор: Еркара АЙМАГАМБЕТОВ, ректор Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, д.э.н., профессор

Сегодняшний мир стремительно меняется, мы переживаем период, когда общество теряет прежние очертания, прежнюю стабильность. Ежедневно, ежеминутно возникают новые вызовы, которые заставляют отходить от прежних способов решения проблем для того, чтобы начать искать новые, более современные решения, помогающие идти в ногу со временем. Одним из таких решений является создание Общественных советов, призванных обеспечить более тесное взаимодействие гражданского общества с государственными органами. 

Общественные советы появились в Казахстане в 2016 году согласно Закону «Об Общественных советах». Вся деятельность данных институтов регламентируется статьями вышеуказанного закона. Изначально советы созданы для того, чтобы стать площадкой для установления реального диалога общественности с исполнительной властью, главная их цель - выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам, порой животрепещущим проблемам, волнующим население.
Также у Общественных советов есть задачи общественного контроля. Рекомендации являются обязательными для рассмотрения госорганами, которые принимают соответствующие решения и дают мотивированные ответы. В их функции входит осуществление общественного контроля исключительно через публичные процедуры, каковыми определены: заслушивание отчетов о результатах работы; общественные слушания, мониторинг и экспертиза. Вся деятельность Общественных советов строится на прозрачности и публичности, это главные критерии их работы. Именно это на данном этапе развития демократического общества в нашей стране является приоритетным и важным направлением.
Таким образом, можно сказать, что появление Общественных советов - это веление времени, обусловленное необходимостью дальнейшего прогресса. И хотелось бы надеяться, что на данном этапе советы стали эффективным инструментом для поступательного развития страны.
В Карагандинской области Общественный совет был образован 19 февраля 2016 года решением областного маслихата.
В 2016-2017 гг. Общественным советом проведено более 25 заседаний, в том числе одно расширенное по земельной реформе, 2 выездных совместных заседания в городах Темиртау и Сарани, общественные слушания по вопросам здравоохранения с привлечением самого широкого круга общественности.
Вот только некоторые вопросы, рассмотренные в этот период:
- Об итогах мероприятий по оценке качества оказания государственных услуг местными исполнительными органами области;
- О вопросах, рассматриваемых Республиканской комиссией по земельной реформе;
- Анализ итогов работы в сфере обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц на стадии приема, регистрации и рассмотрения их обращений в государственных и исполнительных органах Карагандинской области за I квартал 2016 года;
- О взаимодействии государственных органов с НПО Карагандинской области;
- Обращения граждан в Общественный совет;
- Информация о совместном выездном заседании Общественных советов области и гор. Сарани по вопросам строительства котельной;
- Мониторинг цен на основные товары сельскохозяйственного назначения, производимые в Карагандинской области, и анализ причин их повышения;
- Вопросы по противодействию коррупции в сфере строительства и ремонта автодорог области.
С момента образования Общественный совет области рассмотрел свыше 500 проектов нормативно-правовых актов.
Заслушано более 40 отчетов руководителей государственных органов, администраторов бюджетных программ. Проведен один мониторинг хода строительства центральной котельной г. Сарани. В рамках подготовки к общественным слушаниям по теме «О развитии дошкольного образования в Карагандинской области» был проведен общественный мониторинг о текущей ситуации в сфере образования всего региона, в частности, касательно дошкольных учреждений области, в ходе которого были выявлены основные проблемы дошкольного образования.
Таким образом, видно, что рассмотрению подлежат самые разнообразные вопросы, требующие консенсуса между госорганами и общественностью региона. Налажена консультативная работа со всеми управлениями области.
Материалы о работе Общественного совета регулярно публикуются в республиканских и областных средствах массовой информации.
8 сентября 2016 года состоялся брифинг в прямом эфире Службы центральных коммуникаций на тему «Общественные советы при государственных органах и акиматах». В брифинге приняли участие представители Общественных советов Карагандинской области и г. Караганды. Отчеты публиковались в СМИ, вошли в общий доклад Министерства по делам религий и гражданского общества РК. Общественным советом области было дано порядка 15 рекомендаций в Министерство юстиции, Министерство по делам религий и гражданского общества, переданы депутатам Мажилиса Парламента РК. Наши рекомендации вошли в общий документ, озвученный на Гражданском форуме в ноябре 2016 года в г. Астане.
В марте 2017 года были проведены первые общественные слушания на тему «О развитии дошкольного образования в Карагандинской области», на которых состоялся живой диалог общественности с представителями государственных органов. 27 января 2017 года члены Общественного совета области приняли участие в ток-шоу «В интересах людей» в эфире Карагандинского областного телевидения на тему «Работа Общественных советов».
Сделано многое, но мы, понимая ответственность, возложенную Президентом и Правительством на Общественные советы, постоянно выходим с предложениями по дальнейшему повышению эффективности Общественных советов, в том числе на встречах с депутатами Мажилиса Парламента.
В качестве перспектив совершенствования работы Общественных советов хотелось бы отметить, что дальнейшее развитие их деятельности должно основываться на четкой обратной связи, т.е. на информации от общественности по их удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг. На базе профильных комиссий Общественных советов следует организовать работу по оценке удовлетворенности конечных получателей госуслуг, т.е. населения, предоставляемым государственным сервисом.
На протяжении последних десятилетий в мире активно идет процесс успешного построения сервисного государства, основанного на идее сервисного публичного управления, осуществляемого как государственными органами и структурами, так и местным самоуправлением. В сервисной модели подчеркивается направленность социальной коммуникации «снизу вверх»: от индивида - к Правительству. Данная направленность основывается на эффективном предоставлении публичных услуг населению, возможности делегирования функций по оказанию государственных услуг частному сектору. Также следует отметить, что доминирующим показателем эффективности выступает «удовлетворенность потребителей».
В мировой практике уже разработана и используется специальная система индикаторов удовлетворенности населения качеством государственных услуг по опыту США, который уже нашел свое применение в Великобритании, Турции, Сингапуре, Мексике, Индонезии и ряде других стран.
По утверждению профильных экспертов, развивающих данный подход, сервисная модель «исправляет» недостатки бюрократического стиля управления, безапелляционного способа воздействия на других людей, указывая на системные и практические проблемы взаимодействия государства и общества при традиционных формах и технологиях управления. Следовательно, процесс государственного управления выходит за рамки только лишь государственных институтов и вовлекает в свою сферу как группы интересов, так отдельных индивидов.
И деятельность Общественных советов видится в организации соответствующей работы через специализированные экспертные организации или группы путем сбора и обработки информации по удовлетворенности общественности качеством услуг госсектора Казахстана.
В целом работа по дальнейшему взаимодействию с государственными органами будет продолжена. Общественные советы будут отстаивать законные интересы всех граждан, этносов, станут надежной основой преодоления угроз со стороны экстремизма и международного терроризма благодаря социальному диалогу и утверждению принципов социальной справедливости и всеобщего блага.

 

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Большая модернизация 19.04.2018

    В Карагандинском государственном техническом университете прошла республиканская научная конференция «Вклад молодежной науки в реализацию Стратегии «Казахстан-2050», посвященная 65-летию КарГТУ. Обмен опытом, научное развитие студентов и молодых ученых, представление результатов исследовательской деятельности, а также обсуждение актуальных вопросов и проблем технологической модернизации стали основной целью встречи студентов и магистрантов Казахстана и России, которые прислали более шестисот научных докладов. 

  • С ориентиром в будущее 17.04.2018

    Птица Феникс, символизирующая духовное возрождение казахского народа, распростерла свои яркие крылья над его стремлением к изучению и сохранению национального культурно-генетического кода Казахстана. И потому вполне объяснимо, почему это мифологическое создание, способное к перерождению, стало символом программы «Рухани жаңғыру». Выставка-презентация, посвященная годовщине выхода программной статьи Главы государства Нурсултана Назарбаева «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», прошла в библиотеке Национального музея РК Астаны.

  • Хлеборобы Каркаралы 17.04.2018

    (Продолжение. Начало в номерах от 5, 7 и 10.04.2018 г.)

    Внимательно выслушали речь бригадира полеводческой бригады Жовнера Якова. В его бригаде число грамотных увеличилось на 3 человека. Десять колхозников стали ударниками. Лучший из них - Малородный Макар. Бригада первой закончила посевную, хлебоуборку и зяблевую вспашку. Перед собравшимися также выступил депутат секции революционной законности Абжалимов. Депутат сельскохозяйственной секции Кутищев Г.И. рассказал, что в целях агитации и пропаганды секция широко практиковала «выезды по бригадам с патефоном и газетами». 

  • Поэзия великих 17.04.2018

    В течение месяца в вузах и колледжах по всей области будут проходить поэтические состязания, творческие встречи, выставки, вечера поэзии и лекции о литературном творчестве. Молодые люди получат возможность узнать больше о вкладе и духовном наследии известных личностей казахстанской литературы. В регионе стартовал месячник, посвященный Всемирному дню поэзии, творчеству Абая Кунанбаева и 160-летию Шакарима Кудайбердиева.

  • Шанырак дружбы 14.04.2018

    В Темиртау прошел Территориальный форум Совета общественного согласия Ассамблеи народа Казахстана Карагандинской области, где было обсуждено создание Совета общественного согласия, который объединит этнокультурные центры, ветеранов и работников металлургического комбината, а также представителей всех национальностей, проживающих на территории не только нашего города, но и всей страны.

  • Настоящая энциклопедия страны 14.04.2018

    В академии «Болашак» состоялась презентация книги Нурсултана Назарбаева «Эра независимости», которая вышла в свет некоторое время назад. Первая информация о книге была опубликована на персональной странице Президента Казахстана и на сайте Акорды. После чего состоялась презентация в странах ближнего и дальнего зарубежья.

  • По следам ласточки 12.04.2018

    Как успешно развивать внутренний туризм, привлекая желающих прокатиться по интереснейшим местам области и страны, научат в центре «Карлыгаш». Недавно при одном из крупнейших туристических агентств Караганды открылся соответствующий учебный класс. Первые 10 жительниц нашего региона в рамках реализации госпрограмм «Рухани жаңғыру» и «Продуктивная занятость и массовое предпринимательство» получили возможность бесплатно освоить совершенно новые для себя профессии - экскурсовод и турагент. Кроме того, всем полагается стипендия на весь период обучения.

  • Хлеборобы Каркаралы 10.04.2018

    (Продолжение. Начало в номерах от 5 и 7.04.2018 г.)

    Комсомольская ячейка колхоза выпускала свою стенгазету. Активными членами ВЛКСМ были Костенко Клавдия и Желябин Петр, который вместе с Чернышевым Константином был в мае делегирован на съезд ударников района в Каркаралинск. Ударниками молочно-товарной фермы являлись Кривенко Евдокия, Касьянова Прасковья, Шмагун Дарья. Плодотворно работал женсовет во главе с Кириченко Марией.