06 марта 2018 года 1883

Попали в «молоко»

Автор: Сергей БУЯНОВ

Натурального молока в Казахстане производится очень мало, не более 30% от потребности. Да и то, что поступает на переработку, в большинстве своем не удовлетворяет стандартам по питательности и безопасности. В конце 2016 года Минсельхоз РК запустил программу сельхозкооперации, рассчитывая через объединение сельчан повысить объем и качество заготовки сырья. Однако прошло чуть больше года, и аграрное ведомство признало кооперативный эксперимент неудачным. Минсельхоз РК разрабатывает новые правила субсидирования отрасли, готовясь перенести акцент господдержки на крупные хозяйства.

Молоко с лекарствами
Палата предпринимателей Карагандинской области провела в Караганде республиканское совещание по вопросам развития молочной отрасли. Его участниками стали руководители крупнейших молокоперерабатывающих предприятий страны, фермеры, а также представители Минсельхоза РК и Комитета охраны общественного здоровья (КООЗ) Минздрава РК.
Основным докладчиком выступил председатель КООЗ, главный санитарный врач РК Жандарбек Бекшин.
- Мы освоили высокотехнологичные методы исследования молочной продукции, - сказал Жандарбек Бекшин. - По результатам проверки 493 образцов 142 пробы молока (29%) признаны фальсифицированными из-за содержания соевого белка и растительных жиров, в том числе пальмового масла. Идет обман потребителей, когда нам говорят, что это натуральное молоко, а на самом деле состав другой. По этим вопросам мы готовим большое совещание с производителями.
Помимо фальсификата, есть проблема и с тем молоком, которое оказалось натуральным. Оно по своим параметрам не соответствует техническим регламентам Таможенного союза. То есть из-за неполноценного питания скота, а также по причинам нарушений технологии при заготовке состав молока оказывается беден белками, жирами и другими элементами.
Но и эта проблема не главная. Есть опасность, которая перевешивает вопросы пищевой полноценности, - содержание в молоке антибиотиков. КООЗ обнаруживает их в каждой второй пробе!
- В 40 процентах случаев для лечения скота и людей у нас применяются одни и те же медицинские препараты, - отметил Жандарбек Бекшин. - И это привело нас на порог глобальной проблемы резистентности. То есть у людей, регулярно употребляющих молоко и мясо, содержащее антибиотики, развивается устойчивость к их действию. И в случае болезни возникает проблема - вылечить человека невозможно, организм не откликается на введение медикаментов, которые должны были бы подавить развитие болезнетворных микроорганизмов. Скоро людей просто нечем лечить будет! Дошло до того, что Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) пришлось объявить, что текущий год проходит под эгидой борьбы с этой проблемой.
Помимо проблем для здоровья людей, этот факт приводит к сокращению экспорта казахстанской продукции. Как только принимающая страна обнаруживает в молоке следы антибиотиков, товар возвращается обратно.
Переработчики обратили внимание на то, что влиять на производителей им сложно. Дело в том, что на сегодня местное сырье покрывает потребность переработчиков лишь на 30%. Таким образом, поставщик может выбирать, кому поставлять продукцию. И если один завод вдруг откажется работать с фермой по причине наличия в молоке антибиотиков или его пищевой неполноценности, аграрий уйдет к другому, менее требовательному.
КООЗ для решения этой проблемы предлагает наладить контроль за качеством сырья на предприятиях, чтобы исключить недобросовестную борьбу за поставщиков между молзаводами.
- Контроль за качеством продукции - задача каждого переработчика, - отметил Жандарбек Бекшин. - Иначе все наши обсуждения не больше, чем пустое сотрясание воздуха.

Неудачный эксперимент
Тем временем Минсельхоз РК рассматривает варианты оживления молочной отрасли. Напомним, что год назад, в феврале 2017 года, была принята Государственная программа развития АПК РК на 2017-2021 годы. Она делала акцент на объединении мелких хозяйств при финансовой поддержке государства. Кооперативам полагалось 50-процентное субсидирование покупки молокоприемного пункта или убойного цеха, а также субсидии на сданный товар. В частности, на литр молока - 10 тенге. Отметим, что в 2017 году на поддержку сельхозкооперации было выделено более 50 млрд тенге!
Речь преимущественно шла о молочном и мясном направлениях. Предполагалось, что формируя крупные партии сельхозпродукции, сельчанам будет проще работать с переработчиками и торговыми сетями.
Это выглядело логично, ведь животноводство в стране мелкотоварное - основной объем продукции производится частными подворьями. Например, согласно данным Комитета по статистике МНЭ РК, за 2017 год производство молока в стране составило 5 млн 459 тыс. тонн. Из них 4 млн 78 тыс тонн (75%) обеспечили личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения. Совсем небольшой объем дали сельхозпредприятия (357 тыс. тонн) и крестьянские хозяйства (1 млн 24 тыс. тонн).
Однако после практически сразу из регионов стали поступать сигналы, что план по объединению сельчан выполняется только на бумаге. Аграрии не спешили в кооперативы, поскольку возникло сразу несколько проблем, одна из которых - двойное налогообложение: отчисления должен был делать как в целом кооператив, так и каждое входящее в него ЛПХ. Этот факт сводил к нулю выгоды от перспектив получения субсидий. Было множество и других нерешенных проблем: отсутствие собственных пастбищ у кооператива и его членов, нерешенные вопросы транспортировки продукции из отдаленных районов, сложности с племенной работой и так далее.
В конце 2017 года Умирзак Шукеев, сменивший на посту главы МСХ РК Аскара Мырзахметова, сразу же дал понять, что его «бумажные» показатели не интересуют, и пообещал очистить сектор от формально созданных кооперативов.
- Сейчас из 1180 кооперативов, которые созданы в Казахстане, более 800 не работают, - сообщил на совещании в Караганде Ербол Есенеев, директор департамента АПК и пищевой промышленности НПП «Атамекен». - Администрация Президента проехала по всем регионам и составила реальную картину. При этом у многих «бумажных» кооперативов простаивает то оборудование, которое было просубсидировано государством. И сейчас встаёт вопрос - кому его передать, чтобы оно всё-таки работало.
Учитывая этот провальный опыт предшественника, нынешний глава аграрного ведомства готовит изменения в правила господдержки. Окончательно перспективы развития сельхозкооперации станут понятны в течение месяца-полутора. Однако уже сейчас ясно, что финансовой поддержки кооперативы скорее всего лишатся - и 50-процентных субсидий на оборудование, и тех самых 10 тенге на литр сданного молока.
Нынешнее руководство Минсельхоза РК склоняется к поддержке крупных переработчиков сельхозпродукции, вокруг которых должен формироваться «пояс» мелких поставщиков сырья.

- Национальная палата согласна с тем, что нужна отраслевая кооперация, связанная с якорными переработчиками, - говорит Ербол Есенеев. - В принципе такие предложения звучали сразу после запуска программы, но их не слышали. Говорили так: пусть кооперативы сначала что-то создадут, а потом уже куда-нибудь продают. Сейчас видение такое: вокруг крупного перерабатывающего предприятия создается «пояс» производителей сырья, которые, благодаря кооперации, получают гарантированный сбыт.
Позиции Нацпалаты и Минсельхоза сходятся в том, что львиная доля средств, выделяемых государством агропромышленному комплексу, должна идти на инвестиционные субсидии - строительство новых ферм, покупку техники и оборудования, качественного скота. Все это и ведет к повышению продуктивности.
- Анализ показал, что 1 тенге инвестиционной субсидии привлекает еще 4 тенге из других источников, - отмечает Е. Есенеев. - То есть предприниматель дополнительно вкладывает либо кредитные, либо собственные средства. Вот это и надо стимулировать. А товарные субсидии на литр молока можно оставить только как временную меру.
При этом представитель «Атамекен» говорит о том, что получателям субсидий необходимо ежегодно поступательно повышать критерии, чтобы аграрий нёс обязательства по планомерному развитию, для которого и предназначена господдержка. Например, для молочного хозяйства - это наращивание объёмов и улучшение качества продукции, развитие кормопроизводства, племенная работа с поголовьем. Эти параметры предполагается прописать в специнвестконтрактах, используя их как инструмент обратной ответственности бизнеса за господдержку. Система понятная: не выполнил обязательства - денег не получил.
- Только если предприниматель идёт на улучшение, его нужно поддерживать, - считает Ербол Есенеев. - А те, кто стагнирует, должны уходить, как бы жёстко это ни звучало.

Фермеры против
При этом мнения самих фермеров и многих специалистов отрасли прямо противоположны. Они считают, что отказываться от поддержки сельхозкооперации нельзя. Тем более что власти весь прошлый год проводили кампанию по привлечению сельчан в объединения. Многие взяли кредиты, влезли в долги, рассчитывая вывести свое хозяйство на новый уровень с помощью господдержки. И вдруг - новые правила игры.
Кстати, Ербол Есенеев признаёт - в Нацпалату приходит множество писем с жалобами на то, что программы и правила в сельском хозяйстве меняются слишком часто, тогда как агробизнес требует времени на развитие. Шатания из стороны в сторону вредят поступательному развитию отрасли.
Выступая на совещании, заместитель руководителя Карагандинского областного управления сельского хозяйства Сырым Бошпанов высказался о том, что успешно работающие сельхозкооперативы должны продолжить пользоваться инструментами государственной поддержки. Он рассказал о том, что в прошлом году в регионе была проведена большая работа для того, чтобы заинтересовать сельчан идеей объединения. В Абайском районе был создан первый в республике кооператив «Арка суты», который сейчас включает в себя 1 крестьянское хозяйство и 140 ЛПХ. Зимой кооператив сдает 2 тонны молока в день, летом - намного больше. Субсидии из расчета 10 тенге за литр - существенная помощь сельчанам, поскольку закупочная цена на молоко невысока и сейчас составляет 85 тенге за литр. И отменить господдержку - значит, поставить кооператив на грань закрытия.
Кстати, в одном из сёл Осакаровского района также появились желающие создать кооператив. Но, узнав о возможной отмене господдержки, остановили процесс объединения. Если субсидии отменят, то смысла работать вместе для сельчан не будет.
- Государству ни в коем случае нельзя забывать о поддержке ЛПХ, ведь в них содержится до 80% всего поголовья страны, - говорит Никанбай Омарханов, аким Нуринского района. - И контроль тоже должен быть соответствующий, ведь все беды животноводства там, в личных подворьях, - беспородный скот, болезни, отсутствие учёта, бессистемное передвижение, неучтённый и небезопасный объём продукции, трудности сбыта. Если закрыть на это глаза, то ЛПХ можно считать бомбой замедленного действия под всей животноводческой отраслью. Поэтому нужно поддерживать развитие ЛПХ и создавать такие условия, чтобы именно переработчики бегали за качественным сырьем, а не сельчане искали сбыт. Например, молзаводам нужно прекратить выделять субсидии на порошок молочный, а на натуральное молоко поднять в разы. Вот тогда молочники и будут стоять в очереди к частникам!
Переработчики и сами не против того, чтобы сельхозкооперация продолжала работать. На совещании выступил Владимир Кожевников, руководитель Молочного союза Казахстана, объединяющего три десятка крупнейших молочных заводов страны. Он сообщил, что на недавней встрече с министром сельского хозяйства свою позицию переработчики уже озвучили: те кооперативы, которые соответствуют всем требованиям и успешно работают, должны продолжить пользоваться всеми преференциями и получать все обещанные им субсидии. А закрывать нужно только «фейковые» объединения.
Теперь - слово за Минсельхозом.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Не хватает только пастбищ 14.07.2018

    В Приозерске между животноводством и растениеводством предпочтение отдают первому направлению: почва здесь - каменистый грунт, а потому овощи, фрукты и другие культуры выращивают только в садоводческих товариществах и полуостровной части города, в личных огородах. Так или иначе, перспективы есть и в животноводстве, и в растениеводстве.

  • Метан - в дело 14.07.2018

    АО «АрселорМиттал Темиртау» и Satbayev University объединили свои возможности для практической реализации проекта по добыче метана.

  • Дипломированная безработица 12.07.2018

    Молодежь является самой динамичной частью трудовых ресурсов. В силу возраста эта категория граждан более мобильна, способна к быстрому обучению и характеризуется нестандартным мышлением. В то же время в силу своего возраста именно молодежь является одной из самых уязвимых групп из-за низкого уровня конкурентоспособности на рынке труда.

  • Инвесторам нужна земля 12.07.2018

    Два года назад в Казахстане начала работу земельная комиссия с широким общественным представительством. Ее целью было учесть мнение народа в вопросах использования основного ресурса государства - земли. На основе мнений и предложений были разработаны сотни поправок в Земельный кодекс РК. В мае Президент РК их подписал, и 8 июня они вступили в силу.

  • Крестьяне на «качелях» климата 10.07.2018

    Аграрии Казахстана острее остальных чувствуют на себе нарастающие изменения погодных условий. Учитывая и без того резко континентальный характер климата в регионе, колебания становятся всё более контрастными, когда зимы удивляют небывало низкими температурами, а лето - жарой. Для развития растений такие «качели» создают массу проблем.

  • Лучшее время для свадьбы 03.07.2018

    Свадьба – одно из самых запоминающихся торжеств в жизни человека, поэтому готовиться к нему стоит заранее. Мы подготовили несколько советов для тех, кто планирует торжество по случаю бракосочетания в этом году.

    Когда праздновать? Лучшее время для свадьбы – это, конечно, золотая осень, точнее - начало этого времени года, особенно сентябрь. Во-первых, еще тепло, гулянья и саму церемонию можно провести на улице. Во-вторых, в это время самые дешевые овощи и фрукты, что позволит сократить бюджет на дастархан. В-третьих, не забывайте о том, что после торжества у вас на всю жизнь останется память в виде снимков и видеозаписей, сентябрь – лучшее время для живописной фотосесси.

  • Муниципальный пилот «dena» 30.06.2018

    В Шахтинске Немецкое энергетическое агентство «dena» в ближайшее время приступит к реализации пилотного проекта «Энергоэффективность в муниципальных образованиях Казахстана», сообщила пресс-служба аппарата акима города. 
    Эта работа осуществляется, как и в других регионах страны, по поручению Главы государства Н.А. Назарбаева в рамках внедрения технологий и систем энергосбережения, энергоэффективности, а также по снижению уровня потерь электрической и тепловой энергии. 

  • Инвестиционный климат-контроль 30.06.2018

    В Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции подсчитали, что привлечение «покровителя» увеличивает затраты на реализацию бизнес-проектов до 30 процентов! При этом риск привлечения уголовной ответственности за дачу взятки не менее высок. Системные и комплексные меры профилактики коррупции позволили улучшить позиции Казахстана в исследованиях международных рейтинговых агентств. Это не просто абстрактные места в рейтингах.