06 марта 2018 года 2017

Попали в «молоко»

Автор: Сергей БУЯНОВ

Натурального молока в Казахстане производится очень мало, не более 30% от потребности. Да и то, что поступает на переработку, в большинстве своем не удовлетворяет стандартам по питательности и безопасности. В конце 2016 года Минсельхоз РК запустил программу сельхозкооперации, рассчитывая через объединение сельчан повысить объем и качество заготовки сырья. Однако прошло чуть больше года, и аграрное ведомство признало кооперативный эксперимент неудачным. Минсельхоз РК разрабатывает новые правила субсидирования отрасли, готовясь перенести акцент господдержки на крупные хозяйства.

Молоко с лекарствами
Палата предпринимателей Карагандинской области провела в Караганде республиканское совещание по вопросам развития молочной отрасли. Его участниками стали руководители крупнейших молокоперерабатывающих предприятий страны, фермеры, а также представители Минсельхоза РК и Комитета охраны общественного здоровья (КООЗ) Минздрава РК.
Основным докладчиком выступил председатель КООЗ, главный санитарный врач РК Жандарбек Бекшин.
- Мы освоили высокотехнологичные методы исследования молочной продукции, - сказал Жандарбек Бекшин. - По результатам проверки 493 образцов 142 пробы молока (29%) признаны фальсифицированными из-за содержания соевого белка и растительных жиров, в том числе пальмового масла. Идет обман потребителей, когда нам говорят, что это натуральное молоко, а на самом деле состав другой. По этим вопросам мы готовим большое совещание с производителями.
Помимо фальсификата, есть проблема и с тем молоком, которое оказалось натуральным. Оно по своим параметрам не соответствует техническим регламентам Таможенного союза. То есть из-за неполноценного питания скота, а также по причинам нарушений технологии при заготовке состав молока оказывается беден белками, жирами и другими элементами.
Но и эта проблема не главная. Есть опасность, которая перевешивает вопросы пищевой полноценности, - содержание в молоке антибиотиков. КООЗ обнаруживает их в каждой второй пробе!
- В 40 процентах случаев для лечения скота и людей у нас применяются одни и те же медицинские препараты, - отметил Жандарбек Бекшин. - И это привело нас на порог глобальной проблемы резистентности. То есть у людей, регулярно употребляющих молоко и мясо, содержащее антибиотики, развивается устойчивость к их действию. И в случае болезни возникает проблема - вылечить человека невозможно, организм не откликается на введение медикаментов, которые должны были бы подавить развитие болезнетворных микроорганизмов. Скоро людей просто нечем лечить будет! Дошло до того, что Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) пришлось объявить, что текущий год проходит под эгидой борьбы с этой проблемой.
Помимо проблем для здоровья людей, этот факт приводит к сокращению экспорта казахстанской продукции. Как только принимающая страна обнаруживает в молоке следы антибиотиков, товар возвращается обратно.
Переработчики обратили внимание на то, что влиять на производителей им сложно. Дело в том, что на сегодня местное сырье покрывает потребность переработчиков лишь на 30%. Таким образом, поставщик может выбирать, кому поставлять продукцию. И если один завод вдруг откажется работать с фермой по причине наличия в молоке антибиотиков или его пищевой неполноценности, аграрий уйдет к другому, менее требовательному.
КООЗ для решения этой проблемы предлагает наладить контроль за качеством сырья на предприятиях, чтобы исключить недобросовестную борьбу за поставщиков между молзаводами.
- Контроль за качеством продукции - задача каждого переработчика, - отметил Жандарбек Бекшин. - Иначе все наши обсуждения не больше, чем пустое сотрясание воздуха.

Неудачный эксперимент
Тем временем Минсельхоз РК рассматривает варианты оживления молочной отрасли. Напомним, что год назад, в феврале 2017 года, была принята Государственная программа развития АПК РК на 2017-2021 годы. Она делала акцент на объединении мелких хозяйств при финансовой поддержке государства. Кооперативам полагалось 50-процентное субсидирование покупки молокоприемного пункта или убойного цеха, а также субсидии на сданный товар. В частности, на литр молока - 10 тенге. Отметим, что в 2017 году на поддержку сельхозкооперации было выделено более 50 млрд тенге!
Речь преимущественно шла о молочном и мясном направлениях. Предполагалось, что формируя крупные партии сельхозпродукции, сельчанам будет проще работать с переработчиками и торговыми сетями.
Это выглядело логично, ведь животноводство в стране мелкотоварное - основной объем продукции производится частными подворьями. Например, согласно данным Комитета по статистике МНЭ РК, за 2017 год производство молока в стране составило 5 млн 459 тыс. тонн. Из них 4 млн 78 тыс тонн (75%) обеспечили личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения. Совсем небольшой объем дали сельхозпредприятия (357 тыс. тонн) и крестьянские хозяйства (1 млн 24 тыс. тонн).
Однако после практически сразу из регионов стали поступать сигналы, что план по объединению сельчан выполняется только на бумаге. Аграрии не спешили в кооперативы, поскольку возникло сразу несколько проблем, одна из которых - двойное налогообложение: отчисления должен был делать как в целом кооператив, так и каждое входящее в него ЛПХ. Этот факт сводил к нулю выгоды от перспектив получения субсидий. Было множество и других нерешенных проблем: отсутствие собственных пастбищ у кооператива и его членов, нерешенные вопросы транспортировки продукции из отдаленных районов, сложности с племенной работой и так далее.
В конце 2017 года Умирзак Шукеев, сменивший на посту главы МСХ РК Аскара Мырзахметова, сразу же дал понять, что его «бумажные» показатели не интересуют, и пообещал очистить сектор от формально созданных кооперативов.
- Сейчас из 1180 кооперативов, которые созданы в Казахстане, более 800 не работают, - сообщил на совещании в Караганде Ербол Есенеев, директор департамента АПК и пищевой промышленности НПП «Атамекен». - Администрация Президента проехала по всем регионам и составила реальную картину. При этом у многих «бумажных» кооперативов простаивает то оборудование, которое было просубсидировано государством. И сейчас встаёт вопрос - кому его передать, чтобы оно всё-таки работало.
Учитывая этот провальный опыт предшественника, нынешний глава аграрного ведомства готовит изменения в правила господдержки. Окончательно перспективы развития сельхозкооперации станут понятны в течение месяца-полутора. Однако уже сейчас ясно, что финансовой поддержки кооперативы скорее всего лишатся - и 50-процентных субсидий на оборудование, и тех самых 10 тенге на литр сданного молока.
Нынешнее руководство Минсельхоза РК склоняется к поддержке крупных переработчиков сельхозпродукции, вокруг которых должен формироваться «пояс» мелких поставщиков сырья.

- Национальная палата согласна с тем, что нужна отраслевая кооперация, связанная с якорными переработчиками, - говорит Ербол Есенеев. - В принципе такие предложения звучали сразу после запуска программы, но их не слышали. Говорили так: пусть кооперативы сначала что-то создадут, а потом уже куда-нибудь продают. Сейчас видение такое: вокруг крупного перерабатывающего предприятия создается «пояс» производителей сырья, которые, благодаря кооперации, получают гарантированный сбыт.
Позиции Нацпалаты и Минсельхоза сходятся в том, что львиная доля средств, выделяемых государством агропромышленному комплексу, должна идти на инвестиционные субсидии - строительство новых ферм, покупку техники и оборудования, качественного скота. Все это и ведет к повышению продуктивности.
- Анализ показал, что 1 тенге инвестиционной субсидии привлекает еще 4 тенге из других источников, - отмечает Е. Есенеев. - То есть предприниматель дополнительно вкладывает либо кредитные, либо собственные средства. Вот это и надо стимулировать. А товарные субсидии на литр молока можно оставить только как временную меру.
При этом представитель «Атамекен» говорит о том, что получателям субсидий необходимо ежегодно поступательно повышать критерии, чтобы аграрий нёс обязательства по планомерному развитию, для которого и предназначена господдержка. Например, для молочного хозяйства - это наращивание объёмов и улучшение качества продукции, развитие кормопроизводства, племенная работа с поголовьем. Эти параметры предполагается прописать в специнвестконтрактах, используя их как инструмент обратной ответственности бизнеса за господдержку. Система понятная: не выполнил обязательства - денег не получил.
- Только если предприниматель идёт на улучшение, его нужно поддерживать, - считает Ербол Есенеев. - А те, кто стагнирует, должны уходить, как бы жёстко это ни звучало.

Фермеры против
При этом мнения самих фермеров и многих специалистов отрасли прямо противоположны. Они считают, что отказываться от поддержки сельхозкооперации нельзя. Тем более что власти весь прошлый год проводили кампанию по привлечению сельчан в объединения. Многие взяли кредиты, влезли в долги, рассчитывая вывести свое хозяйство на новый уровень с помощью господдержки. И вдруг - новые правила игры.
Кстати, Ербол Есенеев признаёт - в Нацпалату приходит множество писем с жалобами на то, что программы и правила в сельском хозяйстве меняются слишком часто, тогда как агробизнес требует времени на развитие. Шатания из стороны в сторону вредят поступательному развитию отрасли.
Выступая на совещании, заместитель руководителя Карагандинского областного управления сельского хозяйства Сырым Бошпанов высказался о том, что успешно работающие сельхозкооперативы должны продолжить пользоваться инструментами государственной поддержки. Он рассказал о том, что в прошлом году в регионе была проведена большая работа для того, чтобы заинтересовать сельчан идеей объединения. В Абайском районе был создан первый в республике кооператив «Арка суты», который сейчас включает в себя 1 крестьянское хозяйство и 140 ЛПХ. Зимой кооператив сдает 2 тонны молока в день, летом - намного больше. Субсидии из расчета 10 тенге за литр - существенная помощь сельчанам, поскольку закупочная цена на молоко невысока и сейчас составляет 85 тенге за литр. И отменить господдержку - значит, поставить кооператив на грань закрытия.
Кстати, в одном из сёл Осакаровского района также появились желающие создать кооператив. Но, узнав о возможной отмене господдержки, остановили процесс объединения. Если субсидии отменят, то смысла работать вместе для сельчан не будет.
- Государству ни в коем случае нельзя забывать о поддержке ЛПХ, ведь в них содержится до 80% всего поголовья страны, - говорит Никанбай Омарханов, аким Нуринского района. - И контроль тоже должен быть соответствующий, ведь все беды животноводства там, в личных подворьях, - беспородный скот, болезни, отсутствие учёта, бессистемное передвижение, неучтённый и небезопасный объём продукции, трудности сбыта. Если закрыть на это глаза, то ЛПХ можно считать бомбой замедленного действия под всей животноводческой отраслью. Поэтому нужно поддерживать развитие ЛПХ и создавать такие условия, чтобы именно переработчики бегали за качественным сырьем, а не сельчане искали сбыт. Например, молзаводам нужно прекратить выделять субсидии на порошок молочный, а на натуральное молоко поднять в разы. Вот тогда молочники и будут стоять в очереди к частникам!
Переработчики и сами не против того, чтобы сельхозкооперация продолжала работать. На совещании выступил Владимир Кожевников, руководитель Молочного союза Казахстана, объединяющего три десятка крупнейших молочных заводов страны. Он сообщил, что на недавней встрече с министром сельского хозяйства свою позицию переработчики уже озвучили: те кооперативы, которые соответствуют всем требованиям и успешно работают, должны продолжить пользоваться всеми преференциями и получать все обещанные им субсидии. А закрывать нужно только «фейковые» объединения.
Теперь - слово за Минсельхозом.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Отопительный резон 18.09.2018

    О том, что отчеты чиновников часто расходятся с действительностью, в очередной раз подтвердила внезапная проверка, устроенная акимом области. Вчера на аппаратном совещании Ерлан Кошанов на примере Жанааркинского района, где, по отчетам, объекты соцкультбыта были обеспечены необходимым запасом угля, рассказал о том, что лично убедился, как цифрами можно ловко жонглировать... Нынешний год для угольной Караганды - рекордный. Если в прошлом году из недр было извлечено 32 миллиона тонн угля, то в текущем ожидается порядка 38 миллионов. Что же касается угля для бытовых нужд населения, то его, по приблизительным подсчетам, будет 4,8 миллиона тонн, тогда как ранее эта цифра не доходила и до 4 миллионов.

  • Хлебное дело 18.09.2018

    Мировой тренд в сельском хозяйстве - точное земледелие - стали использовать на полях Осакаровского района. Эта инновационная автоматизированная система облегчает работу аграриев и повышает урожайность и прибыльность за счет сокращения расходов на выращивание продукции. О том, как это выглядит на практике, ознакомился аким области Ерлан Кошанов в ходе своей рабочей поездки.

  • Как покорить столицу 18.09.2018

    Десять меморандумов о сотрудничестве между застройщиками Астаны и предприятиями Карагандинской области подписано в ходе делового форума и выставки товаропроизводителей «Межрегиональное сотрудничество: Астана - Карагандинская область». Строительная индустрия - одна из наиболее перспективных отраслей экономики, которую целесообразно развивать в нашем регионе, учитывая его близость к растущей столице (за 20 лет в нее вложено 8 триллионов инвестиций), а также задачу, поставленную Президентом страны: сделать Караганду городом-миллионником. В настоящее время в области ведется большая работа по формированию строительного кластера, налаживаются кооперативные связи с бизнесом Астаны. 

  • С теплом в каждый дом 18.09.2018

    ТОО «Теплотранзит Караганда» завершает подготовку к предстоящему отопительному сезону. Лето осталось позади, и сегодня на повестке дня стоит главный вопрос - начало отопительного сезона. Подготовка к нему начинается загодя, и в течение теплого сезона энергетикам предстоит проделать большой объем работы. О том, что было сделано в рамках ремонтной кампании, подробно рассказал технический директор ТОО «Теплотранзит Караганда» Александр Акишин.

  • АЗС накроются прибором 15.09.2018

    Владельцам АЗС рекомендуется закупать оборудование, параллельно начав монтажные работы по установке контрольных приборов учета (КПУ). На это у продавцов ГСМ осталось всего 3 месяца, напоминают налоговые органы. Как уже сообщалось, работать по новым правилам с 1 января 2019 года должны все АЗС столицы и крупных городов. Специальные приспособления для измерения качества и количества нефтепродуктов будут не только фиксировать данные, но и передать их в режиме онлайн в Комитет госдоходов МФ РК. На остальных АЗС областного и районного значения установка приборов начнется с января 2021 года. По данным региональной палаты предпринимателей, пока лишь 140 АЗС из 201 действующей в областном центре и городах областного и районного значения уже установили КПУ и готовы без страха встретить нововведения. До 2021 года приборы должны быть уже и в селах, на данный момент там 72 заправочные станции.

  • ЭПОХА РЕФИНАНСА 13.09.2018

    Кредит – именно так выглядит один из самых популярных запросов в Google на территории стран СНГ. Жизнь в кредит стала нормой для нашего общества, потому что это удобно и позволяет не откладывать свои желания и яркие моменты жизни на «потом». Но у любой монеты есть две стороны.

  • Селекция для экономии 13.09.2018

    Карагандинские селекционеры работают над созданием нового сорта пшеницы, которому не будут страшны болезни. Реализация этого проекта позволит сэкономить крестьянам огромные деньги на средствах защиты растений. Все более ощутимые последствия глобального изменения климата заставляют учёных искать пути адаптации сельскохозяйственной отрасли к новым условиям работы. Традиционно Центральный Казахстан отличался жарким влажным летом, и в этих условиях наиболее опасные для зерновых культур болезни, такие как септориоз и стеблевая ржавчина, не развивались.

  • Открыл дело - действуй смело 11.09.2018

    После завершения программы «Бастау» Национальная палата предпринимателей «Атамекен» и дальше поддерживает своих выпускников, а бизнес-тренеры всегда рады их успехам. Удачный пример реализации свой идеи можно найти в любом уголке Карагандинской области. Среди счастливчиков - и Армангуль Отегенова. Бухгалтер из Осакаровского района Армангуль, попав под сокращение кадров в 2016 году, более полутора лет была без работы. Зато за это время поняла, что хочет заниматься собственным делом, говорит начинающая предпринимательница. В 2017 году Армангуль прошла обучение по проекту «Бастау». Окончательный выбор бизнес-идеи сделала с помощью тренера, которая сумела раскрыть ее потенциал и подсказать, как начать зарабатывать на своем хобби. Получив льготное финансирование в размере 7 миллионов тенге, Армангуль открыла кондитерский цех в родном поселке Молодежном. На сегодняшний день небольшое предприятие успешно реализует торты, печенье, булочки, батоны, хлеб.