21 ноября 2017 года 1479

Соблазны от подарков

Автор: Оксана МЯГКИХ

Качество оказания государственных услуг и создание благоприятных условий для граждан стали главной темой заседания с участием заместителя председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева. 

Основной способ профилактики коррупционных проявлений в сфере госуслуг - это максимальное ограничение контактов населения с чиновниками. Для этого реализуется принцип «одного окна», а государственные услуги переводятся в электронный формат. Сегодня существует 190 видов госуслуг, и за 9 месяцев текущего года их было оказано почти 4 миллиона. Непосредственно же в электронном виде - более 2,5 миллиона. Значительно сократилось оказание услуг в бумажном виде на альтернативной основе - 407695 услуг, что на 47% ниже уровня прошлого года.
Прозрачно, но не всегда эффективно
По словам руководителя аппарата акима области Жаната Искакова, местная исполнительная власть занимается популяризацией государственных услуг с акцентом на электронную форму их оказания и через ЦОНы. Кроме того, обучает граждан компьютерной грамотности. Тем более что существует госпрограмма «Информационный Казахстан-2020», в которой сказано, что к 2020 году 80% казахстанцев должны быть с компьютером на «ты». Параллельно идет обучение и специалистов организаций-услугодателей навыкам работы с программным обеспечением. Напомнил Жанат Искаков и о том, что в регионе действует информационная система по ведению очередности на жилье из государственного жилищного фонда. Онлайн можно записаться и на прием к врачу поликлиники. Правда, например, провести идентификацию сельскохозяйственных животных с выдачей ветеринарного паспорта (есть такая госуслуга) - без нарушений получить невозможно. Одна из проблем кроется в том, что согласно Закону РК «О ветеринарии» физические и юридические лица обязаны идентифицировать поголовье. Однако ответственность за несоблюдение норм этого Закона в Кодексе РК «Об административных правонарушениях» в отношении граждан не установлена. Более того, Закон РК «О государственных услугах» говорит, что получить такую услугу можно только на основании заявления гражданина, а значит, услуга носит добровольный характер.
Несмотря на имеющиеся правовые коллизии, власти Карагандинской области стремятся увеличить долю электронных услуг. Так, был инициирован долгосрочный проект по обучению выпускников школ и вузов навыкам работы с веб-порталом «электронного правительства» и мобильным приложением к нему. Заключен меморандум о взаимном сотрудничестве между управлением образования и департаментом ЦОН филиала Государственной корпорации «Правительство для граждан» Карагандинской области.
- Получив удостоверение личности, выпускники станут потенциальными услугополучателями. И, освоив навыки общения с порталом «электронного правительства», они станут грамотными и компетентными пользователями. Кроме того, здесь заложен мультипликативный эффект - научившись сами, они смогут научить своих родных и близких, - подчеркнул выступающий и обратился с просьбой к заместителю председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Алику Шпекбаеву поддержать карагандинский проект и внести его в учебную программу старшеклассников и студентов вузов.
В свою очередь заместитель директора Государственной корпорации «Правительство для граждан» Шокан Абдильманов подчеркнул, что уровень повышения активности пользователей «электронного правительства» должен измеряться не в цифрах, а на деле.
- Ежемесячно в Карагандинской области выдается более 250 тысяч электронных цифровых подписей. Но по факту выясняется, что ими мало кто пользуется, - заявил Ш. Абдильманов. - О какой компьютерной грамотности может идти речь, если население продолжает массово ходить в ЦОНы за справками, теми документами, которые при наличии ЭЦП можно спокойно получить, не выходя из дома или офиса! В области в 2016 году было оказано более 2 млн 800 тысяч госуслуг. Из них 71% - в электронном виде. За 10 месяцев этого года оказано 2 млн 800 тысяч госуслуг, из них 1 млн 900 тысяч - в электронном виде. Это говорит о том, что за два года огромное количество людей пришли в ЦОНы зря. Один из способов решить эту проблему - убрать альтернативу получения справок через государственные органы. Кроме того, в действующих ЦОНах необходимо оптимизировать работу залов ожидания, в частности, разработать режим работы во время обеденного перерыва, а также открыть отдел по обучению работе на сайте «электронного правительства».
Также заместитель директора Государственной корпорации «Правительство для граждан» обратил внимание на отсутствие аудиозаписи в автомобилях, используемых для сдачи экзаменов на автодромах. А также на то, что в салоне, кроме курсанта, находится только сотрудник РЭУ.
- Чтобы избежать коррупции, нужно присутствие двух экзаменующих. Один из них - это сотрудник ЦОНа, а второй - представитель регистрационно-экзаменационного отдела.
Это предложение сразу было взято на контроль акимом области Ерланом Кошановым, который поручил посчитать цену вопроса касательно внедрения аудиоаппаратуры и устанавливать записывающие устройства.
Устраняя предпосылки
Шла речь на заседании и о коррупционных рисках на госслужбе. Наиболее распространенные - это конфликт интересов при государственных закупках, совместная работа близких родственников и несоответствие нормативных правовых актов. Над их минимизацией работает департамент Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по Карагандинской области. Ну а если они недоглядели, то к делу приступают уже сотрудники департамента Национального бюро по противодействию коррупции. По сообщению руководителя департамента Карагандинской области Шаттыка Утеева, за 10 месяцев текущего года направлено в суд 140 коррупционных правонарушений. При этом только за первое полугодие в суд ушло 117 дел, а это больше, чем за весь прошлый год - 108. При этом особо было подчеркнуто, что несмотря на проводимую профилактику, коррупция среди сотрудников правоохранительных органов не снижается. За 10 месяцев текущего года направлено в суд 18 коррупционных преступлений в отношении стражей порядка, тогда как в прошлом году показатель был значительно ниже - 9 дел. Участились и факты подписания актов выполненных работ должностными лицами без фактического их завершения либо с другими грубыми нарушениями. Поэтому руководитель департамента Национального бюро по противодействию коррупции предлагает госорганам взять на особый контроль вопросы подписания актов выполненных работ и обоснованного перечисления бюджетных средств на счета подрядчиков.
- Бороться с коррупцией в рядах государственных и правоохранительных органов необходимо жестко. Все государственные органы должны самостоятельно, максимально эффективно использовать превентивные антикоррупционные меры, предусмотренные законодательством, - подчеркнул Шаттык Утеев.
К слову, к коррупционным проявлениям, возникающим как раз из-за прямых контактов, можно отнести подарки, которые получают чиновники. И чтобы не возникало досужих разговоров, подарки госслужащие должны сдавать в специальный фонд. Но пока только должны. По данным агентства, за 9 месяцев текущего года в целом по Казах­стану сдали лишь 116 презентов на общую сумму 217 тысяч тенге. В нашей же области дорогостоящие сувениры были выявлены в управлении здравоохранения, департаменте по защите прав потребителей и департаменте Комитета оплаты медицинских услуг.
Во время трехдневного посещения нашей области Алик Шпекбаев проинспектировал работу многих государственных органов. И одно из частых замечаний, которое звучало в адрес их руководителей, - это наличие многочисленных постов полиции и нерациональное использование площадей.
- У некоторых руководителей есть отдельные комнаты для отдыха с туалетом, ванной, запасными выходами. Более того, аналогичные комфортные условия организовали и их заместители. А это все идет вразрез с действующим законодательством. Отдельные приемные предусмотрены только для руководителей областного уровня. И то по нормативам площадь приемной не должна превышать 10 квадратных метров, а кабинеты руководителей - 20. У руководителя управления госдоходов Темиртау, например, кроме рабочего кабинета есть отдельные комнаты для отдыха с туалетом, ванной, черными выходами. У двух заместителей руководителя этого управления аналогичные комфортные условия. Кабинеты по площади превышают все нормы дозволенного, составляя по 60 квадратных метров. Незаконные удобства также имеются у руководства управления государственных доходов Осакаровского района. Это касается и заместителя руководителя департамента госдоходов - у него приемная, превышающая допустимые нормы по площади. Хотя заместителю вообще не положено ни приемной, ни секретаря. В регистрационно-экзаменационном отделе УАП ДВД Карагандинской области очень большие приемные. И в целом в этом здании есть полупустые помещения. Зачем это мы отапливаем воздух? С этим нужно что-то делать, - сказал Алик Шпекбаев. - И все это на фоне того, что некоторые госорганы испытывают большие стеснения с рабочими площадями.
Завершая работу заседания по противодействию коррупции, аким области Ерлан Кошанов, отметил, что повышение качества оказания государственных услуг - это важный аспект повышения доверия граждан к деятельности государственных органов. А также заверил, что по всем указанным замечаниям будет проведена работа по их устранению.
- Не зря говорят, если хочешь изменить мир, то начни с себя, чтобы завтра не было поздно. Все оказываемые госуслуги должны быть прозрачными и открытыми, - подчеркнул заместитель председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Алик Шпекбаев.

Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • В рамках партнерства 16.08.2018

    Шесть новых проектов государственно-частного партнерства в регионе прошли все необходимые согласования и экспертизы.

  • Инклюзивный опыт 14.08.2018

    О развитии инклюзивного образования в регионе шла речь на совещании с участием акима области Ерлана Кошанова.

  • Новое назначение 14.08.2018

    На аппаратном совещании глава региона Ерлан Кошанов представил нового руководителя департамента Национального бюро по противодействию коррупции по Карагандинской области Дениса Шакенова. 

  • Лидер на рынке 11.08.2018

    Возможно, скоро куриное мясо местного производства подешевеет. Об этом стало известно в ходе рабочей поездки акима области Ерлана Кошанова в Бухаржырауский район.

     

  • Ждем хороший урожай 11.08.2018

    7 августа заместитель акима области Серик Шайдаров посетил крупные зерносеющие хозяйства Нуринского района - ТОО «Шахтерское», «Пржевальское», а также крестьянские хозяйства сельского округа «Егінді».

  • Экологично и выгодно 09.08.2018

    В Шетском районе в тестовом режиме начал работать завод по производству катодной меди ТОО «Sary-ArkaCopperProcessing». С рабочей поездкой здесь побывал аким области Ерлан Кошанов.

  • Плюс к производству 09.08.2018

    За полгода в основной капитал экономики Сарани инвестировано более 3,9 миллиарда тенге. Рост составил почти 23 процента.

     

  • Опыт эффективного управления 07.08.2018

    В Карагандинской области с рабочей поездкой побывала заместитель председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Айгуль Шаимова.