01 августа 2017 года 1227

Путешествие дилетантов

Автор: Людмила ЗАЙЦЕВА

Невероятно, но факт: есть в нашей стране фирмы, готовые работать за 1 тенге, да что говорить, даже за десятую долю одного тыин. Вот что значит конкуренция! Правда, вряд ли она здоровая…

До абсурдных ценовых предложений вынуждены опускаться компании технадзора. Выигрывают конкурсы на ремонт объектов, подписывают договоры и с разной степенью ответственности и заинтересованности осуществляют контроль за проводимыми работами. Иными словами, кто-то «трясет» подрядчика, придираясь по существу или без повода, а кто-то вообще не появляется на объекте, находясь порой в другом регионе, за сотни километров. На вопрос, зачем тогда вообще надо было участвовать в тендере, если официально ничего не заработаешь, один из директоров ответил: чтобы иметь обширный список клиентов, это важно для имиджа и предоставления документации на другие конкурсы. Что касается возможных последствий плохого качества проведенных ремонтов, то это обычные риски, они не так дорого обходятся, признаются «рисковые» специалисты по технадзору.
Но все это относится, так сказать, к последнему акту драмы о госзакупках. А начинается «игра» с составления проектно-сметной документации (ПСД).

БЕЗ ОГЛЯДКИ НА ВЧЕРА И ЗАВТРА

Согласитесь, понятие «требуется ремонт» весьма и весьма относительное. Допустим, невооруженным взглядом видно, что нуждаются в замене окна и трубы коммуникаций, истерся линолеум, отлетела штукатурка на стенах. Но есть ведь и такие понятия, как общий износ здания, перспективы эксплуатации после ремонта. Увы, при составлении проектно-сметной документации априори не проводится никаких исследований, а делает ПСД заказчик. Раньше в отраслевых управлениях было хотя бы по одному специалисту, которые помогали составить сметы, сейчас каждая больница, детский сад и т.д. занимаются этим самостоятельно.
Как отметила директор Ассоциации застройщиков области Найля Каирбекова, этот документ составляется без оглядки на вчера и завтра. Вот и выходит, что при этом руководствуются одним днем, сиюминутным представлением о потребностях, опираясь лишь на выделенную сумму бюджетных средств.
Закон о госзакупках не требует проведения экспертизы ПСД на ремонтные работы. Но ведь руководители объектов соцкультбыта - это, как правило, опытные педагоги, спортсмены, актеры, деятели культуры, а не строители. Конечно, кто-то из них может заказать экспертизу, но на это еще надо найти деньги и время. Сумма оплаты привлекаемым специалистам зависит от объема предстоящих работ, а по срокам экспертиза может длиться от одного месяца до одного года. Зачастую выходит, что, если в школе, спорткомплексе и т.д. предстоит ремонт, то директору приходится на это время спешно овладевать азами строительных профессий, учиться отличать хорошую краску, олифу, гипсокартон, кровельные и другие материалы от плохой подделки и по возможности держать под контролем работу всех членов подрядной организации.
Но сначала предстоит тендер, который определит, какая фирма будет осуществлять ремонт.

ФАТАЛЬНАЯ РОЛЬ

Конкурс по госзакупкам состоит из двух важных этапов. По мнению большинства добросовестных фирм-застройщиков, первый, когда решается вопрос допуска к участию в тендере, слишком формален. Между тем именно на этой стадии должна быть реальная конкуренция. К примеру, в том, что касается квалификационных требований, есть ведь разница, претендует на заказ компания со стабильным коллективом, опытными специалистами, или та, что нанимает временщиков «на пятачке», располагает ли собственной производственной базой и техникой или все берет в аренду. Глядишь, не было бы таких ситуаций, как с ремонтом Дворца культуры Нового Майкудука, когда только недавно выяснилось, что у директора подрядной фирмы образование даже близко не относится к строительной области, а прораба в штате вообще нет. Нанятые им «специалисты» не пользуются бетономешалкой, раствор делают дедовским методом, прямо на полу, а качество отделки стен далеко от требований. Нет достаточного количества людей, чтобы одновременно выполнять работы на разных этажах, из-за чего подрядчик не укладывается в отведенные сроки.
Жесткий отбор требует кропотливого изучения документов, неформального подхода, однако правила госзакупок позволяют организаторам проводить процедуру, что называется, без напряга, что, собственно, и происходит. А с учетом предоставляемых пяти дней на доработку документации в итоге к конкурсу допускаются если не все желающие, то очень многие. Уже даже образ сложился типичного дилетанта, выигрывающего конкурс на ремонт крупного объекта, у которого в наличии только блокнот и авторучка.
И вот тут начинается второй этап, где решающую, по словам Найли Каирбековой, фатальную роль играет ценовое предложение. На сегодняшний день в области скидки на ремонтные работы составляют до 50% от сметы, а то и более. А что значит отремонтировать школу или больницу за полцены? Только если не платить рабочим и закупить самые некачественные материалы.
Когда с этой реальностью сталкиваются заказчики, то оказываются просто в катастрофической ситуации. Можно, конечно, подать в суд на недобросовестного поставщика услуг, но это значит, все работы придется остановить, дожидаясь разбирательства и судебного решения, что грозит неиспользованием бюджетных средств, а это уже даже не катастрофа, апокалипсис, причем для заказчика. Поэтому судов по таким делам мало. Некоторые директора учебных заведений доделывают крыши, подвалы и др. самостоятельно, с помощью сердобольных родителей и спонсоров. К слову, руководство ДК Нового Майкудука передало иск в суд.

ПЕРЕД ЗАНАВЕСОМ

Карагандинский городской маслихат в этом году создал рабочую комиссию по организации общественного контроля объектов ремонта, в том числе дорог. В нее вошли члены Общественного совета и Ассоциации застройщиков области, которая не первый год привлекает экспертов для независимой оценки качества ремонтных работ. К примеру, с просьбой взять на контроль 4 своих объекта обратились управление спорта области, несколько школ и детских садов Караганды. Как говорит Найля Каирбекова, увиденное в ходе проверок порой повергает в шок. Так, якобы отремонтированная крыша СШ № 77 не переживет первого же дождя, не говоря уж о зиме. Подрядчик - ТОО «Куат Строй», выигравший конкурс по ценовому предложению, не потрудился снять старый слой кровли, кое-как наляпав сверху новое покрытие, оставив незаделанные швы и стыки.
Давно уже и в бизнес-сообществе, и в Правительстве говорится о том, что надо менять правила госзакупок. На сегодняшний день рассматривается несколько вариантов внесения изменений в закон. Одно из предложений - ввести ограничения на демпинг. «На мой взгляд, это не самое лучшее решение, - говорит директор Ассоциации застройщиков. - Правильнее ввести требование обоснования скидок. Если подрядчик уверен, что может выполнить заданный объем работ за меньшую сумму, то пусть предоставит свою проектно-сметную документацию, которая станет доказательством того, что это обоснованная экономия».
Впрочем, и в рамках действующих правил госзакупок можно наладить ситуацию, если строже подходить к квалификационным требованиям участников конкурсов, считает Найля Каирбекова. Отсеянные компании смогут набраться опыта на субподряде, это для их же пользы, нежели обжигаться на больших объектах, рискуя попасть в черный список недобросовестных поставщиков услуг. Регулировать отношения на ремонтно-строительном рынке, помогать с получением подрядов и обеспечением трудовой занятости берется Ассоциация застройщиков.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Тревожные факты 23.11.2017

    Региональная палата предпринимателей предлагает запретить следователям как назначать, так и требовать производства налоговых проверок. Об этом говорилось на очередном заседании совета по защите прав предпринимателей.

  • Деньги в песок? 23.11.2017

    Казахстан собрал неплохой урожай зерна, однако это ещё ничего не значит. Самое время дополнить поговорку аграриев: «Урожай не тот, что в полях, а тот, что в закромах» пояснением, что лучше - когда закрома эти принадлежат покупателю. Ведь в складывающихся условиях залог финансового благополучия для крестьян - не производство, а сбыт.

  • Бизнес как предмет 23.11.2017

    Первый вступительно-ознакомительный курс по предмету «Основы предпринимательства и бизнеса» прошел для учеников 10 класса школы-гимназии № 93 города Караганды.

  • Теплые ниши 21.11.2017

    Стать резидентом Специальной экономической зоны «Сарыарка» можно в течение одного месяца: пройти все разрешительные процедуры, оформление документов и земельного участка. Сроки подтверждены практикой и этим можно гордиться, заявил заместитель акима области Алмас Айдаров на международном форуме по презентации СЭЗ Казахстана, который состоялся в Караганде.

  • Продуктовые рекорды 18.11.2017

    Нынешний аграрный сезон прошел под знаком старта новой Государственной программы развития АПК Казахстана на 2017-2021 годы. Аграриям Карагандинской области удалось добиться успехов по всем приоритетным направлениям.

  • За здоровое поголовье 18.11.2017

    Ветеринарная служба региона делает всё для защиты сельхозотрасли от влияния заболеваний. Проводится вакцинация животных, а в случае необходимости - ликвидация очагов инфекций.

  • Как облегчить кредитную нагрузку? 16.11.2017

    Беззалоговые кредиты - самый популярный банковский продукт среди казахстанцев. И, на самом деле, займы часто выручают нас в различных жизненных ситуациях, но, обращаясь в банк за кредитом, мы, к сожалению, не всегда можем объективно оценить, какое давление он окажет на семейный бюджет. О том, как можно снизить свою долговую нагрузку, если вы уже имеете кредиты, рассказал директор филиала Банка ВТБ (Казахстан) в Караганде Денис ТАРАСОВ. 

  • Жилье с поддержкой 16.11.2017

    Реализация программы «Нұрлы жер» позволит Карагандинской области решить сразу несколько проблем в жилищном секторе. Заложенные в ней механизмы направлены на обеспечение жильем очередников, помощь при индивидуальной застройке земельных участков, повышение доступности ипотеки, а также предоставление арендных квартир социально незащищенным слоям населения.