01 августа 2017 года 1337

Путешествие дилетантов

Автор: Людмила ЗАЙЦЕВА

Невероятно, но факт: есть в нашей стране фирмы, готовые работать за 1 тенге, да что говорить, даже за десятую долю одного тыин. Вот что значит конкуренция! Правда, вряд ли она здоровая…

До абсурдных ценовых предложений вынуждены опускаться компании технадзора. Выигрывают конкурсы на ремонт объектов, подписывают договоры и с разной степенью ответственности и заинтересованности осуществляют контроль за проводимыми работами. Иными словами, кто-то «трясет» подрядчика, придираясь по существу или без повода, а кто-то вообще не появляется на объекте, находясь порой в другом регионе, за сотни километров. На вопрос, зачем тогда вообще надо было участвовать в тендере, если официально ничего не заработаешь, один из директоров ответил: чтобы иметь обширный список клиентов, это важно для имиджа и предоставления документации на другие конкурсы. Что касается возможных последствий плохого качества проведенных ремонтов, то это обычные риски, они не так дорого обходятся, признаются «рисковые» специалисты по технадзору.
Но все это относится, так сказать, к последнему акту драмы о госзакупках. А начинается «игра» с составления проектно-сметной документации (ПСД).

БЕЗ ОГЛЯДКИ НА ВЧЕРА И ЗАВТРА

Согласитесь, понятие «требуется ремонт» весьма и весьма относительное. Допустим, невооруженным взглядом видно, что нуждаются в замене окна и трубы коммуникаций, истерся линолеум, отлетела штукатурка на стенах. Но есть ведь и такие понятия, как общий износ здания, перспективы эксплуатации после ремонта. Увы, при составлении проектно-сметной документации априори не проводится никаких исследований, а делает ПСД заказчик. Раньше в отраслевых управлениях было хотя бы по одному специалисту, которые помогали составить сметы, сейчас каждая больница, детский сад и т.д. занимаются этим самостоятельно.
Как отметила директор Ассоциации застройщиков области Найля Каирбекова, этот документ составляется без оглядки на вчера и завтра. Вот и выходит, что при этом руководствуются одним днем, сиюминутным представлением о потребностях, опираясь лишь на выделенную сумму бюджетных средств.
Закон о госзакупках не требует проведения экспертизы ПСД на ремонтные работы. Но ведь руководители объектов соцкультбыта - это, как правило, опытные педагоги, спортсмены, актеры, деятели культуры, а не строители. Конечно, кто-то из них может заказать экспертизу, но на это еще надо найти деньги и время. Сумма оплаты привлекаемым специалистам зависит от объема предстоящих работ, а по срокам экспертиза может длиться от одного месяца до одного года. Зачастую выходит, что, если в школе, спорткомплексе и т.д. предстоит ремонт, то директору приходится на это время спешно овладевать азами строительных профессий, учиться отличать хорошую краску, олифу, гипсокартон, кровельные и другие материалы от плохой подделки и по возможности держать под контролем работу всех членов подрядной организации.
Но сначала предстоит тендер, который определит, какая фирма будет осуществлять ремонт.

ФАТАЛЬНАЯ РОЛЬ

Конкурс по госзакупкам состоит из двух важных этапов. По мнению большинства добросовестных фирм-застройщиков, первый, когда решается вопрос допуска к участию в тендере, слишком формален. Между тем именно на этой стадии должна быть реальная конкуренция. К примеру, в том, что касается квалификационных требований, есть ведь разница, претендует на заказ компания со стабильным коллективом, опытными специалистами, или та, что нанимает временщиков «на пятачке», располагает ли собственной производственной базой и техникой или все берет в аренду. Глядишь, не было бы таких ситуаций, как с ремонтом Дворца культуры Нового Майкудука, когда только недавно выяснилось, что у директора подрядной фирмы образование даже близко не относится к строительной области, а прораба в штате вообще нет. Нанятые им «специалисты» не пользуются бетономешалкой, раствор делают дедовским методом, прямо на полу, а качество отделки стен далеко от требований. Нет достаточного количества людей, чтобы одновременно выполнять работы на разных этажах, из-за чего подрядчик не укладывается в отведенные сроки.
Жесткий отбор требует кропотливого изучения документов, неформального подхода, однако правила госзакупок позволяют организаторам проводить процедуру, что называется, без напряга, что, собственно, и происходит. А с учетом предоставляемых пяти дней на доработку документации в итоге к конкурсу допускаются если не все желающие, то очень многие. Уже даже образ сложился типичного дилетанта, выигрывающего конкурс на ремонт крупного объекта, у которого в наличии только блокнот и авторучка.
И вот тут начинается второй этап, где решающую, по словам Найли Каирбековой, фатальную роль играет ценовое предложение. На сегодняшний день в области скидки на ремонтные работы составляют до 50% от сметы, а то и более. А что значит отремонтировать школу или больницу за полцены? Только если не платить рабочим и закупить самые некачественные материалы.
Когда с этой реальностью сталкиваются заказчики, то оказываются просто в катастрофической ситуации. Можно, конечно, подать в суд на недобросовестного поставщика услуг, но это значит, все работы придется остановить, дожидаясь разбирательства и судебного решения, что грозит неиспользованием бюджетных средств, а это уже даже не катастрофа, апокалипсис, причем для заказчика. Поэтому судов по таким делам мало. Некоторые директора учебных заведений доделывают крыши, подвалы и др. самостоятельно, с помощью сердобольных родителей и спонсоров. К слову, руководство ДК Нового Майкудука передало иск в суд.

ПЕРЕД ЗАНАВЕСОМ

Карагандинский городской маслихат в этом году создал рабочую комиссию по организации общественного контроля объектов ремонта, в том числе дорог. В нее вошли члены Общественного совета и Ассоциации застройщиков области, которая не первый год привлекает экспертов для независимой оценки качества ремонтных работ. К примеру, с просьбой взять на контроль 4 своих объекта обратились управление спорта области, несколько школ и детских садов Караганды. Как говорит Найля Каирбекова, увиденное в ходе проверок порой повергает в шок. Так, якобы отремонтированная крыша СШ № 77 не переживет первого же дождя, не говоря уж о зиме. Подрядчик - ТОО «Куат Строй», выигравший конкурс по ценовому предложению, не потрудился снять старый слой кровли, кое-как наляпав сверху новое покрытие, оставив незаделанные швы и стыки.
Давно уже и в бизнес-сообществе, и в Правительстве говорится о том, что надо менять правила госзакупок. На сегодняшний день рассматривается несколько вариантов внесения изменений в закон. Одно из предложений - ввести ограничения на демпинг. «На мой взгляд, это не самое лучшее решение, - говорит директор Ассоциации застройщиков. - Правильнее ввести требование обоснования скидок. Если подрядчик уверен, что может выполнить заданный объем работ за меньшую сумму, то пусть предоставит свою проектно-сметную документацию, которая станет доказательством того, что это обоснованная экономия».
Впрочем, и в рамках действующих правил госзакупок можно наладить ситуацию, если строже подходить к квалификационным требованиям участников конкурсов, считает Найля Каирбекова. Отсеянные компании смогут набраться опыта на субподряде, это для их же пользы, нежели обжигаться на больших объектах, рискуя попасть в черный список недобросовестных поставщиков услуг. Регулировать отношения на ремонтно-строительном рынке, помогать с получением подрядов и обеспечением трудовой занятости берется Ассоциация застройщиков.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Равнение на ставку 24.02.2018

    Кому лучше воздержаться от кредита, будут ли рефинансированы все ипотечные валютные займы, кто прогнозирует курс 430 тенге за один доллар - на эти и другие вопросы ответил председатель Нацбанка РК Данияр Акишев во время онлайн-конференции 22 февраля.

  • Когда метать икру? 22.02.2018

    Чтобы развивать рыболовное хозяйство, необходимо менять отношение власти к тем, кто готов этим заниматься. А пока бизнес терпит убытки.

  • Учиться, учиться и работать 22.02.2018

    Может быть, это пока не очень заметно обычным потребителям, но местная легкая промышленность у нас на подъеме. В области наращивают объемы производства и расширяют ассортимент швейные фабрики, чулочно-носочные, трикотажные.

  • Кто достроит долгострой? 22.02.2018

    Вновь замерзали нынешней зимой в своих домах жители Сарани. Хотя наболевшую проблему давно должно было решить строительство городской котельной. Но этот проект уже стал притчей во языцех. Сейчас горожане живут в надежде на то, что государство решит вопрос с выделением дополнительного финансирования для завершения объекта.

  • Когда вагон качается 20.02.2018

    На карте свободных земельных участков по Караганде с июля прошлого года «зависли» 110 объектов, и с тех пор информация не обновлялась.

    Оказалось, проводится инвентаризация. Акима области такая ситуация не устраивает, на заседании комиссии по вопросам предпринимательства он спросил у главы города указать конкретный срок, когда данные на карте оживут. К апрелю - пообещал Нурлан Аубакиров. 

     

  • С поддержкой государства 20.02.2018

    В рамках реализации поручения Главы государства по развитию государственно-частного партнерства на базе школы-лицея № 17 состоялся семинар-совещание с представителями бизнеса городов Балхаша, Приозерска, Актогайского и Шетского районов. Инициатором мероприятия выступило областное управление образования с участием представителей фонда «Даму».

  • В ногу с гигантами 20.02.2018

    О намерении наращивать объемы импортозамещения в планах закупаемых услуг и товаров заявили АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО «Корпорация «Казахмыс» на круглом столе с участием отечественных товаропроизводителей, организованном региональной палатой предпринимателей.

  • Выбрать точку опоры 17.02.2018

    Когда школа в селе Кошкарбай оказалась на грани закрытия, местный директор предложила жителям усыновить сирот из Аккольского детского дома. После в этом населенном пункте выросли доходы, появились объекты соцкультбыта, стала налаживаться инфраструктура. На этом примере эксперты Казахстанского центра ГЧП Министерства национальной экономики намерены научить местных управленцев работать с населением и привлекать инвесторов, чтобы к 2025 году реализовать мечты и увидеть, как 200 «умных городов» смогли дать две трети мирового ВВП.

15 февраля - день вывода войск из Афганистана

Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА и Линара ГАЛИМОВА