01 августа 2017 года 779

Путешествие дилетантов

Автор: Людмила ЗАЙЦЕВА

Невероятно, но факт: есть в нашей стране фирмы, готовые работать за 1 тенге, да что говорить, даже за десятую долю одного тыин. Вот что значит конкуренция! Правда, вряд ли она здоровая…

До абсурдных ценовых предложений вынуждены опускаться компании технадзора. Выигрывают конкурсы на ремонт объектов, подписывают договоры и с разной степенью ответственности и заинтересованности осуществляют контроль за проводимыми работами. Иными словами, кто-то «трясет» подрядчика, придираясь по существу или без повода, а кто-то вообще не появляется на объекте, находясь порой в другом регионе, за сотни километров. На вопрос, зачем тогда вообще надо было участвовать в тендере, если официально ничего не заработаешь, один из директоров ответил: чтобы иметь обширный список клиентов, это важно для имиджа и предоставления документации на другие конкурсы. Что касается возможных последствий плохого качества проведенных ремонтов, то это обычные риски, они не так дорого обходятся, признаются «рисковые» специалисты по технадзору.
Но все это относится, так сказать, к последнему акту драмы о госзакупках. А начинается «игра» с составления проектно-сметной документации (ПСД).

БЕЗ ОГЛЯДКИ НА ВЧЕРА И ЗАВТРА

Согласитесь, понятие «требуется ремонт» весьма и весьма относительное. Допустим, невооруженным взглядом видно, что нуждаются в замене окна и трубы коммуникаций, истерся линолеум, отлетела штукатурка на стенах. Но есть ведь и такие понятия, как общий износ здания, перспективы эксплуатации после ремонта. Увы, при составлении проектно-сметной документации априори не проводится никаких исследований, а делает ПСД заказчик. Раньше в отраслевых управлениях было хотя бы по одному специалисту, которые помогали составить сметы, сейчас каждая больница, детский сад и т.д. занимаются этим самостоятельно.
Как отметила директор Ассоциации застройщиков области Найля Каирбекова, этот документ составляется без оглядки на вчера и завтра. Вот и выходит, что при этом руководствуются одним днем, сиюминутным представлением о потребностях, опираясь лишь на выделенную сумму бюджетных средств.
Закон о госзакупках не требует проведения экспертизы ПСД на ремонтные работы. Но ведь руководители объектов соцкультбыта - это, как правило, опытные педагоги, спортсмены, актеры, деятели культуры, а не строители. Конечно, кто-то из них может заказать экспертизу, но на это еще надо найти деньги и время. Сумма оплаты привлекаемым специалистам зависит от объема предстоящих работ, а по срокам экспертиза может длиться от одного месяца до одного года. Зачастую выходит, что, если в школе, спорткомплексе и т.д. предстоит ремонт, то директору приходится на это время спешно овладевать азами строительных профессий, учиться отличать хорошую краску, олифу, гипсокартон, кровельные и другие материалы от плохой подделки и по возможности держать под контролем работу всех членов подрядной организации.
Но сначала предстоит тендер, который определит, какая фирма будет осуществлять ремонт.

ФАТАЛЬНАЯ РОЛЬ

Конкурс по госзакупкам состоит из двух важных этапов. По мнению большинства добросовестных фирм-застройщиков, первый, когда решается вопрос допуска к участию в тендере, слишком формален. Между тем именно на этой стадии должна быть реальная конкуренция. К примеру, в том, что касается квалификационных требований, есть ведь разница, претендует на заказ компания со стабильным коллективом, опытными специалистами, или та, что нанимает временщиков «на пятачке», располагает ли собственной производственной базой и техникой или все берет в аренду. Глядишь, не было бы таких ситуаций, как с ремонтом Дворца культуры Нового Майкудука, когда только недавно выяснилось, что у директора подрядной фирмы образование даже близко не относится к строительной области, а прораба в штате вообще нет. Нанятые им «специалисты» не пользуются бетономешалкой, раствор делают дедовским методом, прямо на полу, а качество отделки стен далеко от требований. Нет достаточного количества людей, чтобы одновременно выполнять работы на разных этажах, из-за чего подрядчик не укладывается в отведенные сроки.
Жесткий отбор требует кропотливого изучения документов, неформального подхода, однако правила госзакупок позволяют организаторам проводить процедуру, что называется, без напряга, что, собственно, и происходит. А с учетом предоставляемых пяти дней на доработку документации в итоге к конкурсу допускаются если не все желающие, то очень многие. Уже даже образ сложился типичного дилетанта, выигрывающего конкурс на ремонт крупного объекта, у которого в наличии только блокнот и авторучка.
И вот тут начинается второй этап, где решающую, по словам Найли Каирбековой, фатальную роль играет ценовое предложение. На сегодняшний день в области скидки на ремонтные работы составляют до 50% от сметы, а то и более. А что значит отремонтировать школу или больницу за полцены? Только если не платить рабочим и закупить самые некачественные материалы.
Когда с этой реальностью сталкиваются заказчики, то оказываются просто в катастрофической ситуации. Можно, конечно, подать в суд на недобросовестного поставщика услуг, но это значит, все работы придется остановить, дожидаясь разбирательства и судебного решения, что грозит неиспользованием бюджетных средств, а это уже даже не катастрофа, апокалипсис, причем для заказчика. Поэтому судов по таким делам мало. Некоторые директора учебных заведений доделывают крыши, подвалы и др. самостоятельно, с помощью сердобольных родителей и спонсоров. К слову, руководство ДК Нового Майкудука передало иск в суд.

ПЕРЕД ЗАНАВЕСОМ

Карагандинский городской маслихат в этом году создал рабочую комиссию по организации общественного контроля объектов ремонта, в том числе дорог. В нее вошли члены Общественного совета и Ассоциации застройщиков области, которая не первый год привлекает экспертов для независимой оценки качества ремонтных работ. К примеру, с просьбой взять на контроль 4 своих объекта обратились управление спорта области, несколько школ и детских садов Караганды. Как говорит Найля Каирбекова, увиденное в ходе проверок порой повергает в шок. Так, якобы отремонтированная крыша СШ № 77 не переживет первого же дождя, не говоря уж о зиме. Подрядчик - ТОО «Куат Строй», выигравший конкурс по ценовому предложению, не потрудился снять старый слой кровли, кое-как наляпав сверху новое покрытие, оставив незаделанные швы и стыки.
Давно уже и в бизнес-сообществе, и в Правительстве говорится о том, что надо менять правила госзакупок. На сегодняшний день рассматривается несколько вариантов внесения изменений в закон. Одно из предложений - ввести ограничения на демпинг. «На мой взгляд, это не самое лучшее решение, - говорит директор Ассоциации застройщиков. - Правильнее ввести требование обоснования скидок. Если подрядчик уверен, что может выполнить заданный объем работ за меньшую сумму, то пусть предоставит свою проектно-сметную документацию, которая станет доказательством того, что это обоснованная экономия».
Впрочем, и в рамках действующих правил госзакупок можно наладить ситуацию, если строже подходить к квалификационным требованиям участников конкурсов, считает Найля Каирбекова. Отсеянные компании смогут набраться опыта на субподряде, это для их же пользы, нежели обжигаться на больших объектах, рискуя попасть в черный список недобросовестных поставщиков услуг. Регулировать отношения на ремонтно-строительном рынке, помогать с получением подрядов и обеспечением трудовой занятости берется Ассоциация застройщиков.

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Качество в цене 16.09.2017

    Цена на пшеницу, закупаемую «Продкорпорацией», с нынешнего года впервые поставлена в зависимости от качества зерна. Это нововведение наконец-то позволит аграриям Карагандинской области работать в равных условиях с крестьянами северных регионов страны. Основной параметр качества пшеницы - содержание клейковины. Это белки двух фракций, которые и делают тесто пластичным, за что высоко ценятся пекарями. Славу казахстанской пшенице принесло именно повышенное содержание клейковины. Объясняется это погодно-климатическими особенностями нашей страны, а вернее центральной ее части, - жаркое сухое лето. Только в таких условиях и формируется качественное зерно. 

  • Неверные акценты 14.09.2017

    Засушливое лето нынешнего года ставит под вопрос смысл объединения сельчан в сельскохозяйственные кооперативы. В условиях недостатка кормов кооперация ничего не даст для развития животноводства страны. Слабость кормовой базы - основная проблема животноводческой отрасли Казахстана. В отличие от мировых лидеров в экспорте мяса, таких как Аргентина, в нашей стране обширные территории нельзя по умолчанию считать пастбищами. Во-первых, остро стоит вопрос нехватки питьевых источников. Во-вторых, по чисто климатическим условиям исключительно подножным кормом животные могут питаться лишь несколько месяцев в году, пока трава зелёная и содержит достаточное количество каротина. Как только растительность в степи выгорела или вымерзла, животным нужна дополнительная подкормка, иначе не будет ни адекватных надоев молока, ни нагула веса. 

  • Холодные игры 12.09.2017

    Строительство котельной в Сарани должно было обеспечить центральным теплоснабжением, а в перспективе и горячей водой 43 тысячи горожан. Однако вместо долгожданного коммунального блага город сотрясают коррупционные дела.

  • Грантовый браслет 12.09.2017

    Обеспечить трансферт зарубежных инновационных технологий выгоднее, чем вкладываться в создание и внедрение отечественных. Эту позицию вынужден был доказывать председатель правления АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (НАТР) Марат Омаров на встрече с карагандинскими производственниками.

  • Финальный аккорд 09.09.2017

    На территории столичного ипподрома «Казанат» жарко и пахнет выпечкой. По ярмарке, предшествующей торжественному открытию Дней Карагандинской области в рамках «ЭКСПО-2017», прогуливаются жители столицы, интересуются нашими продуктами и рукотворными произведениями мастеров. Заместитель акима Бухаржырауского района Айганым Акпанова демонстрирует баурсаки и пироги, хворост и коржи, рогалики, булочки и блинчики, изготовленные для ярмарки руками ее земляков и ее собственными. Руководитель управления физической культуры и спорта Наталья Сухорукова подтверждает их качество: «Выпечка - замечательная!» Рядом со столами, полными кулинарных шедевров, - огромные буквы «EXPO-2017» из более чем тысячи цветных салфеток: тоже произведение ручной работы. В Бухаржырауском районе, говорит Айганым Жолшоровна, 6 крупных хлебопекарен плюс около 20 субъектов малого и среднего бизнеса в этой сфере.

  • И земля любит счет 09.09.2017

    В Карагандинской области в ходе ревизии земель сельхозназначения были актуализированы списки хозяйствующих субъектов. В соответствии с Планом мероприятий по реализации задач в сфере регулирования земельных отношений повсеместно проводится ревизия всех земель. Реализация плана рассчитана на 2017-2021 годы. Рабочим группам, созданным при акиматах городов и районов, предстоит действительно большой фронт работы. Например, площадь только одного Улытауского района (свыше 12 миллионов гектаров) больше территории Восточно-Казахстанской области. 

  • Между «хочу» и «могу» 09.09.2017

    Первый кредит в области по программе массового предпринимательства выдал недавно филиал банка «АТФ». Как говорится, поехали! Начало положено. На самом деле о старте нового пакета господдержки микро- и малого бизнеса, самозанятых и безработных граждан было заявлено еще в начале года, однако много времени ушло на согласование с банками, обсуждение различных нюансов финансирования. Об этом в ходе брифинга в прямом эфире для СМИ рассказала директор регионального филиала фонда «Даму» Гульнар Хасенова.

  • Главный приоритет - улучшение и расширение бизнес-среды 09.09.2017

    По итогам 7 месяцев текущего года число действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) выросло на 3,6% и составило почти 80 тысяч единиц. Это первые очевидные результаты реализации детального плана по улучшению условий для ведения бизнеса и развития массового, в том числе семейного предпринимательства в Карагандинской области на 2017-2019 годы, разработанного в рамках реализации Послания Главы государства «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» по кардинальному улучшению и расширению бизнес-среды, разработанного управлением предпринимательства и утвержденного постановлением акимата Карагандинской области.

"Астана ЭКСПО-2017"