01 апреля 2017 года 1217

Мириться лучше, чем судиться

Автор: Оксана МЯГКИХ

Медиация в Казахстане - явление относительно новое. Несмотря на то что закон об урегулировании спорных вопросов посредством медиации был принят в нашей стране еще в 2011 году, из-за отсутствия просветительской работы население мало знает о существовании такого института.

…Молодые люди в кафе отмечали день рождения. За соседним столиком веселилась другая компания. Алкоголь, музыка, приятная и расслабляющая обстановка заставляют забыть о правилах и нормах поведения - каждый ощущает себя хозяином жизни. Так, слово за словом - обычная словесная перепалка перерастает в драку. В итоге, говоря языком протокола, нарушение общественного порядка, получение телесных повреждений, госпитализация. Все это фиксирует вызванный наряд полиции. И начинается досудебное расследование по факту хулиганства в отношении двух особо «отличившихся» парней. Теперь они оба в статусе подозреваемых. На работу, домой приходят повестки. Начинаются вызовы в полицию для проведения следственных действий - опознание, дача показаний. Согласитесь, процедуры не из приятных. Все это сказывается на настроении и состоянии человека и, как правило, негативно отражается на его работоспособности и приводит к разладам с близкими. Такую высокую цену приходится платить за необдуманный сиюминутный порыв. При этом обе стороны конфликта понимают, что всего этого можно было избежать. Кому-то знать и следить за дозой «принимаемого на грудь», кому-то не так импульсивно реагировать на происходящее. И вроде бы все осознали свои ошибки, но как быть, если за подобную беспечность предусмотрено уголовное наказание?
- А ведь в этом случае возможно применение медиации. Если при допросе следователь, разъяснив права и обязанности сторон, рассказал бы и о возможности примирения, в том числе в порядке медиации, - объясняет первый заместитель прокурора Карагандинской области Әспенби Жарылгасов, - это позволило бы разрешить конфликт и прекратить уголовное дело.
Сфера применения медиации обширна. Ведь наряду со спорами в гражданских правоотношениях она может использоваться и в уголовном производстве по преступлениям небольшой и средней тяжести - кражи, мошенничество, грабежи, дорожно-транспортные происшествия. Заинтересованность надзорного органа в медиации понятна. Одна из главных причин - это нагрузка на судей, соответственно - на прокуроров, потому что существующая система правосудия предусматривает обязательное участие прокуроров по отдельным категориям дел. Отвлекаются значительные силы госаппарата: судья рассматривает дело - участвуют прокурор, представитель госоргана, тогда как это можно было решить во внесудебной сфере. Кроме того, находясь в судебном процессе, конфликтующие стороны, как правило, демонстрируют взаимную агрессию. Обжалуют решения судов, доходят до Верховного суда. Дело может пойти по второму кругу, появляются бесчисленные жалобы в органы прокуратуры на судей, судебных исполнителей. А в результате медиации, в отличие от судебных процедур, люди могут сохранить родственные, дружеские, партнерские отношения между собой.
- В свете реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы актуализируется вопрос о привнесении в процессуальное законодательство и правоприменительную практику элементов восстановительного правосудия. В частности, речь идет о медиации. Необходимость этого обусловлена как гуманизацией уголовной политики, так и оптимизацией процессуальных процедур, - говорит Әспенби Жарылгасов. - Сегодня казахстанцы имеют возможность разрешать споры на взаимовыгодных условиях, не доводя дело до суда. Этому способствовал подписанный еще в 2011 году Президентом РК Н. Назарбаевым Закон «О медиации». Вместе с тем действующие с 2015 года Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы также предусматривают возможность применения медиации как новой формы урегулирования конфликтов.
Общеизвестно, что нововведения воспринимаются с некоторой долей скептицизма. Отчасти подтверждает это и статистика прекращенных уголовных дел с применением института медиации. За 2016 год органами уголовного преследования по указанным основаниям было прекращено всего лишь 0,7% дел от общего количества прекращенных дел. Прокурорами же прекращено порядка 2,5 тысячи дел. Первый заместитель прокурора Карагандинской области уверен, что одной из причин такого положения является неосведомленность участников уголовного процесса о преимуществах института медиации. Реалии нынешнего времени и практика показывают, что сотрудниками органов уголовного преследования процессуальные решения о прекращении за примирением сторон принимаются в течение длительного времени, поскольку при прекращении дела по нереабилитирующим основаниям необходимо проводить весь комплекс мероприятий по собиранию доказательств и доказыванию вины. В случае же заключения медиативного соглашения следователю достаточно будет приобщить его к материалам дела и прекратить за примирением сторон.
В целом к преимуществам медиации можно отнести экономию времени и средств, конфиденциальность и возможность повлиять на результат. При этом в процессе медиации не существует победителя и побежденного, потому что цель медиатора - найти решение, которое удовлетворит обе стороны. Только при таком условии медиация будет считаться успешной. Еще один серьезный довод в поддержку медиации - это низкая коррупциогенность этого института. Ведь общеизвестно, что коррупция рождается там, где сторона, облеченная властью, использует свою силу для достижения личных выгод. Медиатор же не выносит и не принимает решений. Следовательно, это соглашение, которое составлено сторонами добровольно и не направлено во вред кому-либо. Медиатор не наделен властью, а значит, не подвержен коррупции. Все, что у него есть, это его право осуществлять медиацию и авторитет, подкрепляемый лишь народной рекламой и востребованностью. А, значит, медиация - процедура эффективная и выгодная во многих отношениях. И вполне логично, что она должна занять свою нишу в сфере разрешения споров.
Әспенби Жарылгасов напомнил, что в соответствии с Законом РК «О медиации» деятельность медиатора осуществляется как на профессиональной основе (профессиональный медиатор), так и на непрофессиональной. При этом обе категории специалистов должны состоять в соответствующих реестрах. И к ним законодательством предъявляются определенные требования, в том числе возрастной ценз, наличие высшего образования и многое другое. В то же время медиаторами не могут быть лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, недееспособные, находящиеся под следствием, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость. Что же касается оплаты их услуг, то помощь медиаторы оказывают как на платной основе, так и бесплатно. Бесплатно - для малоимущих слоев населения. Более того, некоторые начинающие медиаторы тоже предоставляют свои услуги на безвозмездной основе. И сейчас в нашей области медиаторов достаточно как в городах, так и в сельских районах, чтобы помочь гражданам в разрешении конфликтных ситуаций. Кроме того, в Караганде при областной Ассамблее народа Казахстана действует Центр медиации, куда вошли профессиональные медиаторы Центра разрешения конфликтов «Диалог», отдел медиации Дома дружбы, активисты этнокультурных объединений, народные медиаторы и практикующие переговорщики.

Коллаж Линара ГАЛИМОВА

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • На родину Вольтера и Дюма 17.04.2018

    Аким Карагандинской области Ерлан Кошанов провел встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Франции в Казахстане Филиппом Мартинэ. Стороны договорились о дальнейшем расширении сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах. Открывая встречу с высокопоставленным гостем, Ерлан Кошанов подчеркнул, что Карагандинская область является одним из крупнейших промышленных регионов страны.

  • Спасибо за работу 17.04.2018

    Очередное аппаратное совещание под председательством акима Карагандинской области Ерлана Кошанова открыла церемония проводов на заслуженный отдых руководителя областного управления физической культуры и спорта Наталью Сухорукову. Отмечая ее заслуги, глава региона подчеркнул, что на сегодняшний день карагандинский спорт не случайно занимает лидирующие позиции в республике:

  • Борьба с коррупцией – дело каждого 17.04.2018

    В Карагандинском государственном индустриальном университете на высоком уровне прошел антикоррупционный квест «Вместе против коррупции» по инициативе отдела внутренней политики г. Темиртау и при поддержке ректора КГИУ. Цели и задачи мероприятия: формирование у молодежи навыков антикоррупционного поведения, нетерпимости к проявлениям коррупции в повседневной жизни, воспитание честности, порядочности.

  • Меньше двух - не вопрос 14.04.2018

    Министерство национальной экономики РК считает целесообразным внести изменения в Закон «О государственном имуществе» в части предоставления права на продажу объектов приватизации не ниже стартовой цены единственному участнику первых торгов. Это и другие предложения, направленные на повышение эффективности реализации Комплексного плана приватизации, были обсуждены с депутатами Мажилиса Парламента и озвучены на недавнем заседании Правительства.

  • Разоружайтесь! 12.04.2018

    10 апреля стартовала республиканская акция по выкупу у населения незаконно хранящегося оружия. Каждый желающий может сдать незарегистрированное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества в любом территориальном отделе внутренних дел за вознаграждение. Добровольная сдача оружия и боеприпасов устраняет основания для привлечения к ответственности.

  • Марафон против коррупции 10.04.2018

    На площади перед городским акиматом г. Темиртау в каре выстроились колонны студентов и депутатов маслихата, государственных служащих и представителей филиала партии «Нұр Отан». Они пришли поддержать республиканский антикоррупционный марафон «Адал жол - Честный путь» и полны решимости отстаивать безкоррупционную независимость Казахстана. В их руках плакаты и хештеги с призывами на казахском, русском и английском языках: «Разорви цепь коррупции!», «Не пачкай взятками нашу независимость!», «Взяток не беру и не даю», «Стоп коррупция!», «Темиртау против коррупции» и другие.

  • Учитывать потребности областей 07.04.2018

    В организации работы здравоохранения руководство Карагандинской области ориентируется на две главные цели – сделать медицинскую помощь доступной и эффективной. Как отметил вчера в выступлении на парламентских слушаниях в Сенате Парламента РК аким области Ерлан КОШАНОВ, определяя курс развития системы здравоохранения области, власти учитывали региональные особенности. Такие, как протяженность территории, низкая плотность населения, резко континентальный климат. Исходя из этого, основными направлениями региональной стратегии определили организацию системы здравоохранения через внедрение технологичных методов управления; развитие инфраструктуры; укрепление кадрового потенциала; доступ населения к качественным лекарственным препаратам. Говоря о каждом из этих направлений, глава региона сообщил, что в Карагандинской области по госзаказу работают 130 медучреждений – это разветвленная сеть, одна из самых больших в стране. И, естественно, стало очевидно, что здравоохранение области нуждается в системных преобразованиях. Чтобы упорядочить работу медучреждений, скоординировать их между собой, в области внедрили Комплексную медицинскую информационную систему. Создано единое цифровое пространство, экосистема, к которой подключены все медучреждения. На каждого пациента заводится электронная карта, по которой можно проследить историю обращений, назначений и т.д.

  • Новые задачи - новые условия 07.04.2018

    Главным достижением 2017 года для экономики региона стал переход на более высокие темпы развития, подчеркнул Ерлан Кошанов на заседании Общественного совета Карагандинской области, который прошел в стенах Дома дружбы. Так, по его словам, за минувший год промышленные предприятия области произвели товаров на 2,3 трлн тенге, из них 80% приходится на обрабатывающую промышленность. При этом рост основных показателей более чем в два раза превысил запланированный уровень. В первую очередь аким области поблагодарил членов Общественного совета во главе с председателем Еркарой Аймагамбетовым за активную работу и твердую гражданскую позицию. Их наставления и рекомендации помогали своевременно корректировать и контролировать исполнение государственных программ, а также задач, поставленных Главой государства.