03 сентября 2016 года 2473

Когда согласия в партнерах нет…

Автор: Беседу вела Оксана МЯГКИХ

Употребление слова «первый» при упоминании специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области  не будет преувеличением. Он действительно один из первых, который был образован по Указу Президента РК в 2001 году в качестве экспериментального всего в двух городах страны – Караганде и Алматы. Он первый в Казахстане, где была введена автоматизированная система компьютерного делопроизводства. Чем отличается современная судебная практика, а также о новшествах и проблемах, с которыми приходится сталкиваться в процессе отправления правосудия, - об этом и многом другом мы поговорим с председателем суда Талгатом ТОКБУЛАТОВЫМ. 

- Нельзя сказать, что организация экономических судов – это новшество в чистом виде. В советское время было нечто похожее - арбитражные суды. Их главное отличие было в том, что они рассматривали хозяйственные споры между госпредприятиями, поскольку частного предпринимательства тогда не существовало. Естественно, что и объем законов, которыми они руководствовались, был небольшим. Сейчас ситуация кардинально изменилась, и казахстанское законодательство с учетом принятых международных обязательств значительно выросло.
Если говорить непосредственно об истории становления нашего специализированного экономического суда, то она, собственно как и других судов, исходит из Концепции правовой политики дальнейшего совершенствования судебной системы Республики Казахстан с тем отличием, что сторонами в процессах у нас выступают только юридические лица - предприниматели. И здесь необходимы знания не только общей законодательной базы, но и законов рынка, специфики создания зон делового инвестирования. Все это тесно сплетается с экономической политикой, которую ведет государство, с ее правовой составляющей. И при рассмотрении поступающих к нам дел мы исходим не только из норм Конституции и законов общего применения, но и Законов РК «О банкротстве» и «О государственных закупках», а также многочисленных международных норм и соглашений. Сейчас это особенно актуально, учитывая желание Казахстана стать более привлекательным для инвесторов. Отсюда и постоянные изменения в действующем законодательстве. Все это для того, чтобы четко срабатывал принцип экономической целесообразности. Этим же принципом руководствуемся и мы при вынесении решений.
- Если продолжить тему нововведений, то сейчас законодательно закреплены новые технологии рассмотрения гражданских дел. Речь идет о возможности подать иск в электронном формате, как это указано и в Плане нации «100 конкретных шагов». Насколько востребована эта процедура?
- Безусловно, она востребована. Но, к сожалению, вынужден констатировать, что пользуются этим правом в основном представители иностранных государств. Приведу пример. У нас идет процесс, в котором участниками выступают представители Карагандинской, Атырауской областей и Чешской Республики. Объединить эти три географические точки нам помогает система «Төрелік», когда посредством интернета можно представлять свои интересы в суде. Больше нет необходимости приезжать в суд, достаточно предъявить необходимые документы в электронном виде. Благодаря этому процесс идет намного динамичнее, и мы успеваем закончить его без приостановления или отложения дел. Стороны из дальних стран этим успешно пользуются, а вот что касается карагандинцев, то здесь другая ситуация.
- Не доверяют?
- Возможно. Но я бы сказал, что дело больше в привычке. По старинке самому принести документы в суд, а на процессе увидеть судью и показаться ему на глаза. И вроде как права наши будут лучше защищены. Ничего подобного! Экономический суд принимает во внимание только письменные доказательства – договоры, платежные квитанции, акты выполненных работ. Все это можно отправить по электронной почте. Вторая сторона, если не согласна с представленными доказательствами, может оспорить эти документы, и тогда мы затребуем оригиналы и проведем экспертизу на их подлинность. А если эти доказательства не оспариваются, то в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом считаются обоснованными и подлежащими к рассмотрению.
Не так давно я был в Жезказгане на встрече с предпринимателями, и они просили открыть у них суд, ссылаясь на то, что экономический суд находится далеко и отстаивать свои интересы им невыгодно из-за финансовых расходов на проезд, командировочные, оплату представительства в суде. А зачем куда-то ехать, если все можно сделать на месте? Граждане не знают, что существуют такие формы работы, хотя мы об этом постоянно информируем.
Чтобы устранить это непонимание и незнание, мы активно выступаем на площадках как неправительственных организаций, так и государственных. Рассказываем о нововведениях через СМИ, приглашаем к нам на дни открытых дверей. И здесь важно желание самих граждан знать сущность законов и видеть их верховенство, только тогда придет и понимание статуса Казахстана как правового, социального государства.
- Сейчас стадия досудебной подготовки приобрела решающее значение наравне со стадией непосредственного рассмотрения дела. Это как-то отразилось на вашей судебной практике?
- Стороны стали понимать важность и значимость этого этапа судебного процесса. А раньше часто игнорировали, предполагая, что могут объявиться на этапе истечения срока процессуального рассмотрения дела и предъявить свои доказательства, создав истцу проблему, затянув судебный процесс на месяцы. Теперь так не получится. В соответствии с действующими нормами Гражданско-процессуального кодекса стороны могут предъявлять доказательства только на стадии досудебного разбирательства. Встречный иск могут подать только на стадии досудебной подготовки. Исключение только в том случае, если лицо не было своевременно извещено о досудебной подготовке, вследствие чего не могло принять в нем участие. В связи с этим возрастает ответственность самого суда в связи с организацией процедуры судебной подготовки. Речь идет о надлежащем извещении сторон, подготовке дела к судебному разбирательству.
В текущем году разрешение конфликтов интересов в порядке медиации выросло в 5 раз, мировых соглашений - в два раза. Если брать в количественном выражении – это более 150 законченных дел. При общей нагрузке в первом полугодии - 3,5 тысячи дел.
- Разве это много?
- Если исходить из общего количества дел, то немного. Но если брать во внимание, как дело было подготовлено к первому судебному разбирательству и на нем же было закончено, тогда получим реальную картину. Смотрите, многомиллионный спор между «АрселорМиттал Темиртау» и «Қазақстан темір жолы» длился в течение двух лет, пока не попал к нам. В течение месяца он завершился мировым соглашением, и теперь аналогичные споры просто не доводятся до суда, поскольку они разрешаются на основе обоюдного соглашения уже на местах. А сколько таких споров теперь к нам не попадает, мы не знаем. Поэтому трудно объективно судить, мало это или много. В прошлом году мы рассмотрели порядка 5 тысяч дел, а в этом – 3,5 тыс., что также говорит о снижении конфликтности между сторонами. Хотя категория сложных дел увеличивается.
- У экономического суда непростая задача – нужно, чтобы и интересы государства не пострадали, и права предпринимателей были защищены…
- При вынесении решения мы оперируем исключительно нормами права, а не псевдопатриотизмом. Это, в частности, касается дел о признании юридического лица недобросовестным участником государственных закупок. Например, есть формальные нарушения сроков договорных обязательств, но мы также видим, что это следствие нарушений, изначально допущенных самим заказчиком. Как ТОО может выполнить объем работ, если ему не представляют документацию или не выплатили вовремя деньги для производства работ? Это все мы внимательно изучаем. Да, недобросовестных поставщиков нужно наказывать, но если заказчик полностью выполнил свои обязательства перед ним, если вины поставщика нет, то такой поставщик должен быть освобожден от ответственности. А виновные лица должны быть привлечены к ответственности, для чего в подобных случаях мы выносим частные определения, указывая на недостатки работы, нарушение норм права. Иногда случается, что из-за несовершенства закона и поставщик и заказчик не могут сделать в полном объеме то, что от них требуется. Бывает и такое. Поэтому каждый случай тщательно изучается.

Фото Дмитрия КУЗМИЧЕВА

Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Контрольная закупка 21.05.2019

    В Шахтинске прошел показательный открытый процесс для бизнес-сообщества города. Ответ перед служителями Фемиды держал владелец продуктового магазина, у которого не оказалось документов на рыбные консервы.

  • Сам себе автомат 18.05.2019

    Владельцев незаконных игровых терминалов привлекут к ответственности

    После критики главы региона департамент экономических расследований проверил деятельность лотерейных клубов Караганды. Поймать за руку владельцев нелегальных терминалов не удалось. Но арендодатели помещений получили предупреждения.

  • В поддержку кандидата 07.05.2019

    Начинает работу областной общественный предвыборный штаб партии «Nur Otan»

    В число доверенных лиц Касым-Жомарта Токаева вошли известные и авторитетные люди региона из числа представителей НПО, этнокультурных центров, творческой интеллигенции и активной молодежи.

  • Есть куда стремиться 04.05.2019

    Повысилось качество оказания государственных услуг. Впервые за последние годы региону удалось приблизиться к серединным позициям общеказахстанского рейтинга.

  • Семь камней правосудия 30.04.2019

    Председатель областного суда в ходе встреч с населением объяснил аксакалам, как внедряемые новинки технического прогресса облегчают жизнь участникам судопроизводства.

  • Сарыарка - не только область 23.04.2019

    Возвращение к истокам - так говорят, когда на карте Казахстана появляются новые старые названия местностей и населенных пунктов, возвращаются исконные имена. Меняют названия и целые регионы.

  • Все достигнутое – сохраним 20.04.2019

    Представители творческой и научной интеллигенции Темиртау поддержали проведение досрочных выборов

  • В Карагандинском государственном университете состоялась конференция, посвященная 30-летию Института президентства в РК 18.04.2019

    В КарГУ имени Е. А. Букетова19 апреля состоялась научно-практическая конференция, посвященная 30-летию Института президентства в Республике Казахстан. В числе участников были сотрудники ведущих университетов страны, известные ученые, студенты.