21 января 2016 года 2960

Госслужба как национальная идея

Автор: Оксана МЯГКИХ

Упразднение дисциплинарных советов, появление новой должности «Уполномоченный по этике» и стандартов поведения чиновников не только в стенах госучреждения, но и за их пределами обсудили на круглом столе в акимате области. Предпосылкой для этого разговора стало вступление в силу с 1 января 2016 года нового Закона «О государственной службе Республики Казахстан», кардинально изменившего механизм прохождения госслужбы. Более того, нормы нового закона наряду с политическими и административными госслужащими будут распространяться и на сотрудников правоохранительных органов. 

Открывая встречу, аким области Нурмухамбет Абдибеков отметил, что в статье «План нации - Путь к казахстанской мечте» Президент страны указал, что рассматривает реформу государственной службы как ключевой механизм успеха всего модернизационного процесса в Казахстане. Новая модель государственной службы определяет не только эффективность кадровой политики, но и результативность всей системы управления государством. Итак, в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов по проведению пяти институциональных реформ» был разработан ряд законов и подзаконных нормативных актов, вступивших в силу с 1 января текущего года. О нововведениях присутствующих ознакомил председатель совета по этике департамента Министерства по делам государственной службы РК по Карагандинской области Жандос Сарсенов.
Я б в чиновники пошел, пусть меня научат…
Нововведения начинаются уже на этапе поступления на государственную службу. Попасть сюда по-прежнему можно будет только на конкурсной основе, однако теперь будет два вида конкурсов: общий для всех граждан и внутренний - среди государственных служащих. И если до этого времени конкурсы проводились в два этапа, то сейчас проведение общего конкурса будет состоять уже из трех. На первом - кандидаты сдают тестирование на знание законодательства и госязыка. Дальше будет проводиться оценка личных качеств, по итогам которой кандидату выдают заключение. И на третьем этапе кандидаты проходят собеседование в государственном органе, который объявил конкурс. Другая, не менее важная информация: все лица, впервые поступающие на государственную службу, начнут свою профессиональную деятельность только с низовых должностей! Обязательное требование - трехмесячный испытательный срок и закрепление за стажером наставника из числа опытных сотрудников. Ну а дальше, по словам Жандоса Сарсенова, молодого чиновника ждет карьерное продвижение по службе по упрощенному порядку и в короткие сроки, потому что это будет проходить уже на основе внутреннего конкурса.
- Разрабатывается новая система оплаты труда госслужащего в зависимости от характера, объема и результатов выполняемой им работы. Внедрение данной системы планируется с 1 января 2017 года. А после этого планируется провести комплексную аттестацию действующих госслужащих, - сообщил председатель совета по этике Ж. Сарсенов.
Законодательно закреплено обязательное повышение квалификации государственных служащих раз в три года, а также утверждены новые программы тестирования. Теперь их будет три, и если в части количества законов, по которым необходимо сдавать тестирование, изменений не произошло, то пороговые значения тестирования поменялись. Так, по первой программе, которая состоит из 9 законов, порог будет составлять не менее 95 правильных ответов от общего количества вопросов (135 вопросов) по всем нормативно-правовым актам и не менее 5 правильных ответов по каждому нормативно-правовому акту. Вторая программа будет состоять из 8 законов и порог будет установлен - не менее 72 правильных ответа от общего количества вопросов (120 вопросов) и не менее 5 правильных ответов по каждому нормативно-правовому акту. По третьей программе, которая состоит из 6 законов, пороговое значение будет составлять не менее 45 правильных ответов от общего количества вопросов (90 вопросов) и не менее 5 правильных ответов по каждому нормативному правовому акту.
Рассказал Жандос Сарсенов и об Этическом кодексе, по которому отныне будут жить казахстанские чиновники не только в пределах своих госучреждений, но и в обычной жизни. «К примеру, к госслужащим предъявляются требования быть честными, справедливыми и скромными. Они должны обеспечивать законность при принятии решений - это самый главный критерий и самое главное требование. Во внеслужебное время государственные служащие не должны допускать случаев антиобщественного поведения, в том числе находиться в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах». Проверять, выполняют ли государственные мужи предъявляемые к ним требования или нарушают, отныне будет в компетенции уполномоченного по этике. Кстати, два раза в год уполномоченный по этике будет проводить анонимное анкетирование в коллективах госсучреждений, чтобы узнать психологическую комфортность работы в каждом конкретном управлении. Помимо вопроса - нравится ли вам ваша работа? - будут интересоваться и тем, с кем из коллег им наиболее комфортно или, наоборот, некомфортно работается? Ответы будут тщательно анализироваться, и в случае необходимости проводиться работа по улучшению морально-психологического климата внутри коллектива. Все это делается с единственной целью - повышение качества оказываемых госуслуг. И, как считают разработчики нововведений, в этом деле важны не только компетенция чиновников, но и морально-психологическая обстановка на рабочем месте.

Не обошлось в новом законе и без «статей-наказаний». Несмотря на то, что теперь не будет такого понятия, как «правонарушение, создающее условие для коррупции», из-за которого немало чиновников лишилось своих должностей, законодатели придумали новую формулировку. Звучит она как «дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу».
- По сути, элементарное нарушение госслужащими этических норм подрывает авторитет государственного аппарата в целом, - заявил Жандос Сарсенов. - Меры ответственности за совершение таких проступков также остаются очень жесткими. К примеру, за совершение госслужащим какого-либо дисциплинарного проступка, если это не подпадает под действие уголовного или административного законодательства, ему светит понижение в должности. А если нижестоящей должности нет, то чиновник получит предупреждение о неполном служебном соответствии. Но если в течение года чиновника снова уличат в нарушениях, то ему придется попрощаться с работой.
В рамках проводимой реформы произошло еще одно изменение, которое также должно укрепить государственную дисциплину. В частности, упразднен институт дисциплинарных советов, вместо которых введен институт советов по этике. В совет войдут депутаты маслихатов, представители общественных объединений и СМИ, а также руководители отдельных госорганов. Согласно положению задача совета - рассмотрение дисциплинарных дел, возбужденных в отношении чиновников, допустивших нарушение норм служебной этики. Главная особенность и отличие совета по этике от упраздненного дисциплинарного совета - профилактическая работа с госслужащими.
Общественный контроль власти
Директор Карагандинского областного филиала ОФ «Конгресс политологов» Есет Есенгараев рассказал о том, что была произведена классификация стран мира по индексу развития человеческого потенциала с условным делением на три эшелона: с высоким, средним и низким уровнем развития. Доказано, что страны с высоким индексом человеческого развития максимально используют возможности населения. Отмечено, что достигнутые экономические показатели обеспечивают благосостояние, доступ к ресурсам, знаниям, что отражается, среди прочего, и на продолжительности жизни народов этих стран. Новая модель государственной службы ориентирована на признание важности человеческого фактора, возможности непрерывного профессионального развития госслужащих, взаимосвязь результатов работы и системы поощрения, а также на необходимость формировать эффективную кадровую политику в системе государственной службы.
Говоря о необходимости общественного контроля в государственных структурах, президент ассоциации «Гражданский Альянс Карагандинской области» Наталья Вшивцева напомнила успешный опыт работы ЦОНов.
- Мы сделали колоссальный шаг вперед по практически полному устранению коррупции в тех государственных услугах, которые проходят через систему ЦОНа. Сегодня создается государственная корпорация «Правительство для граждан», которая объединит сразу несколько госструктур, что позволит увеличить число государственных услуг в режиме «одного окна» до 522.
Гражданскому сектору отводится важная роль, в частности в «Плане нации - 100 конкретных шагов» говорится о расширении возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие местного самоуправления. Сейчас общественные организации Казахстана широко обсуждают инициативу Главы государства по передаче полномочий госорганов, касающихся оказания социально значимых государственных услуг, институтам гражданского общества. Относится это и к кадровой политике госорганов.

 

Комментарии (1)
...
TarGin 16.02.2016
Пробное тестирование по госслужбе онлайн http://findhow.org/743-onlayn-testirovanie-na-gosudarstvennuyu-sluzhbu-rk.html
Написать комментарий

Поля со * обязательны для заполнения

Пожалуйста, введите буквы, изображенные на картинке выше.
Символы не чувствительны к регистру
Другие материалы рубрики
  • Комментарий - не воробей 04.07.2019

    Члены областного Совета по этике не нашли нарушений в поведении акима Темиртау Галыма Ашимова, который затеял полемику с одним из пользователей социальной сети Instagram.

  • Смягчающие обстоятельства 04.07.2019

    Казахстан проделал огромный путь в деле модернизации права. Первый Президент неоднократно подчеркивал важность продолжения работы по гуманизации уголовного законодательства. В его Послании народу «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» отмечалось, что правоохранительная система сохранила многие изъяны прошлой системы, и основным видом наказания остается лишение свободы. Были выделены несколько общих направлений реформы, в том числе и повышение качества законов.
    Основные пути и методы совершенствования всего национального законодательства определены в Концепции правовой политики РК на 2010-2020 годы. Поэтапное расширение условий освобождения от уголовного наказания определено важнейшим направлением развития права.

  • Выступление Касым-Жомарта Токаева на официальной церемонии вступления в должность избранного Президента Республики Казахстана 19.06.2019

    Аса қадірлі Елбасы!

    Құрметті отандастар!

     Ең алдымен, маған зор сенім артып, қолдау көрсеткен барша Қазақстан халқына алғыс айтамын!

    Бұл сайлау, шын мәнінде, демократия талаптарына сай өтті. Сайлау алаңында, нағыз ашық бәсекеге түсу мүмкіндігі болды.

  • Почем диплом? 18.06.2019

    Факты продажи дипломов о высшем образовании выявил региональный проектный офис «Сарыарқа - адалдық алаңы». По словам его руководителя Малики Кусенбаевой, соответствующее объявление она нашла в интернете. Девушка позвонила по указанному телефону и выяснила все подробности. Оказалось, что покупателям предлагается якобы совершенно легальный диплом одного из алматинских университетов.

  • Приемы против тирании 18.06.2019

    Полицейские поделились опытом работы с семьями, которые подверглись бытовому насилию 
    или оказались в сложной жизненной ситуации.

  • Защити себя сам 18.06.2019

    Карагандинские общественники призывают управление полиции чаще отчитываться о проделанной работе и искать добровольцев, которые помогут сохранить на улицах спокойствие. Об этом шла речь во время очередного заседания, где выступал заместитель руководителя УП Ерлан Акылбеков.

  • Извоз в Хоргос 13.06.2019

    Международный логистический центр, расположенный на границе Китая с Казахстаном, называют настоящим раем для шопоголиков и индивидуальных предпринимателей. Безвизовый режим, удобное расположение торговых центров и низкие цены привлекают внимание тех, кто ищет способ заработать.

  • Достаточно одного клика 11.06.2019

    Воспользоваться востребованными государственными услугами, даже 
    не имея электронной цифровой подписи, стало возможным с помощью мобильных приложений M-gov и Telegram. При этом необходимо всего лишь пройти несложную процедуру регистрации. В свою очередь, чтобы оценить качество оказания этих услуг, необходимо скачать на свой смартфон приложение «Цифровой агент».